高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成

◆山東構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體格局 ◆14個地區(qū)入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點

□記者 王建 報道

本報濟南11月12日訊 省政府新聞辦今天下午召開新聞發(fā)布會，介紹“十三五”時期我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)情況。記者從發(fā)布會上獲悉，我省將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為八大發(fā)展戰(zhàn)略之一，構(gòu)建了“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展總體格局，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局加快形成。

“制定建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制實施方案，出臺省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、山東半島城市群、三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等規(guī)劃?！笔⌒屡f動能辦副主任王海林介紹說，我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系正加快完善。

在不斷完善的政策體系推動下，三大經(jīng)濟圈基礎(chǔ)設(shè)施加快聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同加快推進、公共服務(wù)加快共享、區(qū)域融合戰(zhàn)略支點加快形成，呈現(xiàn)融合發(fā)展、一體發(fā)展的良好勢頭。

“十三五”時期，我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著。2019年，全省常住人口超過1億人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到61．51％，比2015年提高4．5個百分點。

這背后是我省堅持推進“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化。據(jù)了解，我省共有14個地區(qū)入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，數(shù)量全國最多；省里分三批確定了27個省級試點，覆蓋了大中小城市和小城鎮(zhèn)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王潤曉介紹說，各試點地區(qū)在四個方面進行了積極探索和大膽創(chuàng)新：深化戶籍制度改革，全面實施居住證制度，有序放開放寬城鎮(zhèn)落戶限制；深化城鎮(zhèn)化投融資機制改革，各地整合財政資金，引導(dǎo)社會資本參與城鎮(zhèn)化重大項目建設(shè)，城鎮(zhèn)化投融資渠道進一步拓寬；深化行政管理體制改革，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，深化放管服改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；創(chuàng)新發(fā)展路徑，各地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保護自然生態(tài)，傳承歷史文脈，建設(shè)宜居城市。

在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，我省統(tǒng)籌推進外來務(wù)工人員、城中村城邊村原有居民、農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口等“三個市民化”，把公共服務(wù)均等化作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的核心任務(wù)，推進教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤機制等財政激勵政策，累計下達市民化獎勵資金76億元，安排城鎮(zhèn)化試點專項資金6．3億元，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程明顯加快。

長期以來，魯西地區(qū)一直是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的短板，我省先后出臺《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》和《支持菏澤市及魯西其他四市發(fā)展若干政策》，全力支持魯西5市發(fā)展?！?019年，菏澤市地區(qū)生產(chǎn)總值居全省第8位，比2018年上升5個位次；一般公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入等指標增速均居全省第1位；棗莊、聊城、德州、濱州等市經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強，站在了新的歷史起點上。”王海林介紹說。

在自身努力實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，我省深度融入“一帶一路”建設(shè)，“十三五”以來，對“一帶一路”沿線國家進出口突破2．5萬億元、實際投資超過560億元、完成工程營業(yè)額超過2100億元。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略為我省帶來了難得的機遇，為充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，我省以城市群為主體形態(tài)，做大做強縣城，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成了濟南和青島2個特大城市、9個大城市、8個中等城市、75個小城市、1072個建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

與此同時，我省還精準對接國家區(qū)域戰(zhàn)略。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動承接航空航天、教育醫(yī)療等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化與長三角城市群合作，推進濟南“京滬會客廳”先行先試，吸引上海、南京等高品質(zhì)要素資源向我省輻射。與江蘇、安徽、河南、湖北四省合力推動淮河生態(tài)經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展。