等了8年，全球最大自貿(mào)區(qū)終于來(lái)了！

第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議11月15日舉行，東盟十國(guó)以及中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭15個(gè)國(guó)家，正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），這標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)就此誕生。

消息瞬間在朋友圈刷屏，人們奔走相告。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，RCEP經(jīng)過(guò)8年談判得以簽署，讓人們?cè)陉庼仓锌吹焦饷骱拖Ｍ?，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)前進(jìn)的正確方向。

這個(gè)擁有15個(gè)成員國(guó)、占全球人口30%（23億）、GDP總和超過(guò)25萬(wàn)億美元的世界最大自由貿(mào)易區(qū)，除了帶給人們信心之外，到底能給各成員帶來(lái)怎么實(shí)實(shí)在在的好處？對(duì)身處其中的每一個(gè)城市，尤其是站在中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放最前的青島，又將意味著什么？

1、RCEP到底是啥？

RCEP是英文Regional Comprehensive Economic Partnership的縮寫(xiě)，中文翻譯是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。其中心語(yǔ)是“關(guān)系”，乍一聽(tīng)起來(lái)，有點(diǎn)摸不著頭腦，其實(shí)說(shuō)白了就是自由貿(mào)易協(xié)定。

具體來(lái)說(shuō)就是由東盟十國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定（觀象君注：印度尚未加入）。

自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement)，簡(jiǎn)稱(chēng)FTA，即兩個(gè)以上的主權(quán)國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)通過(guò)簽署協(xié)定，從而形成實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的區(qū)域，也被稱(chēng)作自貿(mào)區(qū)。其中心語(yǔ)是Agreement，即協(xié)議，因此，F(xiàn)TA內(nèi)核是“協(xié)議開(kāi)放”，必須征得協(xié)議各方的同意才能實(shí)施，“大家說(shuō)了算”。目前，中國(guó)已經(jīng)簽署了18個(gè)自貿(mào)協(xié)定。

這就不能不提到另一個(gè)名詞——自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。兩個(gè)詞看起來(lái)很像，但自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)英文為Free Trade Zone，簡(jiǎn)稱(chēng)FTZ，其中心語(yǔ)是Zone，即區(qū)域。因此，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)說(shuō)到底是一個(gè)區(qū)域，即一國(guó)在境內(nèi)設(shè)立的、由海關(guān)進(jìn)行特殊監(jiān)管的小塊特定區(qū)域，實(shí)行更加開(kāi)放的“境內(nèi)關(guān)外”政策，是一國(guó)的“自主開(kāi)放”，不需要跟別國(guó)協(xié)商，“自己說(shuō)了算”。目前，中國(guó)已成立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

RCEP涵蓋（加上印度）了約47%的全球人口、約32%的全球GDP、約29%的全球貿(mào)易、約32%的全球投資，無(wú)論是人口數(shù)量、成員結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展?jié)摿?，絕對(duì)算得上是“一哥”。

“10+6”，各經(jīng)濟(jì)體分布廣——跨越東亞、東南亞、南亞以及大洋洲；各成員發(fā)展階段不同——既有發(fā)達(dá)國(guó)家，又有發(fā)展中國(guó)家，有以服務(wù)業(yè)為主的國(guó)家，也有以制造業(yè)、甚至農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家。

各成員發(fā)展階段各不相同，發(fā)展層次水平差異巨大，更不用說(shuō)地域差異、政治體制與文化傳統(tǒng)的迥異，因此，要找到“共同語(yǔ)言”，達(dá)成各方利益最大化這個(gè)“平衡點(diǎn)”，難度可想而知。

RCEP談判于2012年11月正式啟動(dòng)，涉及中小企業(yè)、投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貨物和服務(wù)貿(mào)易等十多個(gè)領(lǐng)域；其間，經(jīng)過(guò)3次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、19次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，28輪正式談判；2019年11月4日，第三次《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布15個(gè)成員國(guó)結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，將啟動(dòng)法律文本審核工作，印度因“有重要問(wèn)題尚未得到解決”而暫時(shí)沒(méi)有加入?yún)f(xié)定。

2、傳遞出的信號(hào)鼓舞人心

8年艱辛談判、各界翹首以盼，一朝“達(dá)成心愿”，不免擊鼓相慶。人們到底在慶祝什么？

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月15日上午出席第四次“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)表示，這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標(biāo)志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，必將為促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動(dòng)能，為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)貢獻(xiàn)新力量。

要深刻理解這番話的含義，就必須看看今天的世界正在發(fā)生的一切。

世界衛(wèi)生組織最新數(shù)據(jù)顯示：截至歐洲中部時(shí)間14日15時(shí)32分（北京時(shí)間22時(shí)32分），全球新冠確診病例較前一日增加657312例，達(dá)到53164803例；死亡病例較前一日增加9797例，達(dá)到1300576例。

在疫情的肆虐下，全球經(jīng)濟(jì)遭受巨大沖擊。貿(mào)易方面，10月初，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布報(bào)告，預(yù)計(jì)2020年全球貨物貿(mào)易量將同比下降9.2%，并將2021年全球貨物貿(mào)易增速預(yù)測(cè)從4月的21.3%下調(diào)至7.2%。

投資方面，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議10月27日發(fā)布報(bào)告顯示，2020年上半年全球外商直接投資（FDI）較上年同期減少49%，全年預(yù)計(jì)將減少至多40%。主要經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)今年上半年外資流入下降64.5%；德國(guó)上半年外資流入下降23.5%；印度前7個(gè)月流入下降16.7%。

世界各國(guó)是休戚與共的命運(yùn)共同體，面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)疫情的全球肆虐，最是需要守望相助。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，RCEP經(jīng)過(guò)8年談判得以簽署，讓人們?cè)陉庼仓锌吹焦饷骱拖Ｍ?，表明多邊主義和自由貿(mào)易是大道、正道，仍然代表著世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)前進(jìn)的正確方向。讓人們?cè)谔魬?zhàn)面前選擇團(tuán)結(jié)與合作，而不是沖突與對(duì)抗，選擇守望相助、同舟共濟(jì)，而不是以鄰為壑、隔岸觀火，向世界表明開(kāi)放合作是實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏的必由之路。

信心比黃金重要。RCEP帶給世界的正是信心。

3、能帶來(lái)哪些實(shí)惠？

自貿(mào)區(qū)到底能解決什么問(wèn)題？可以為身在其中的每一分子帶來(lái)怎樣實(shí)實(shí)在在的好處？

自從有了貿(mào)易，就有了對(duì)自由貿(mào)易的呼聲與追求，因?yàn)樽璧K自由貿(mào)易的壁壘始終存在。

中國(guó)從近代以來(lái)的“閉關(guān)鎖國(guó)”，造成和世界脫軌并逐步落后，到改革開(kāi)放以來(lái)，走上了一條全新的對(duì)外開(kāi)放之路，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”，雄辯地證明了自由貿(mào)易的重要性。正因?yàn)槿绱?，中?guó)也從自由貿(mào)易曾經(jīng)的反對(duì)者，變成了堅(jiān)定的擁護(hù)者。

自貿(mào)區(qū)的核心“定語(yǔ)”是“自由”，使命就是促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)體之間的自由貿(mào)易。中國(guó)通過(guò)雙邊或者多邊談判，截至目前，已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成了18個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。就在上個(gè)月的10月12日，中柬雙方通過(guò)視頻正式簽署《中華人民共和國(guó)政府和柬埔寨王國(guó)政府自由貿(mào)易協(xié)定》。

這些自貿(mào)協(xié)定為促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、激活全球貿(mào)易、繁榮全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。11月12日，第23次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表《中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年實(shí)施報(bào)告》。報(bào)告顯示，自2010年中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》正式生效以來(lái)，中國(guó)與東盟貿(mào)易往來(lái)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展：目前，中國(guó)和東盟六國(guó)已實(shí)現(xiàn)91.9%以上產(chǎn)品零關(guān)稅，2019年雙邊貨物貿(mào)易額 5079億美元，比2010年增長(zhǎng)1倍多，形成中國(guó)和東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的良好局面。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)成為全球最具活力的自由貿(mào)易區(qū)之一。

與全球正在運(yùn)行的其他自由貿(mào)易協(xié)定相比，此次簽署的RCEP是一個(gè)新型的自貿(mào)協(xié)定，擁有更大的包容性。該協(xié)定不僅涵蓋貨物貿(mào)易、爭(zhēng)端解決、服務(wù)貿(mào)易、投資等議題，還緊跟全球貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，納入了很多全新的貿(mào)易形式，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、中小企業(yè)等內(nèi)容，超過(guò)世貿(mào)組織規(guī)定的范疇。

RCEP成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高度評(píng)價(jià)協(xié)定歷經(jīng)8年談判得以正式簽署，認(rèn)為這是歷史性的、具有重大里程碑意義。特別是在當(dāng)前疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的背景下，RCEP作為全球覆蓋面積最大的自貿(mào)協(xié)定，其簽署將有力促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定，為加快疫情后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)希望，有利于構(gòu)建開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。RCEP的簽署也意味著各方支持開(kāi)放、公平、共贏的全球貿(mào)易體系，支持多邊主義，摒棄保護(hù)主義和單邊主義，致力于堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

我們有理由相信，其帶來(lái)的利好將更加重大而現(xiàn)實(shí)。

4、走在前排的青島需要再往前邁一步

作為因貿(mào)而興的沿海開(kāi)放型城市，青島外貿(mào)主管部門(mén)和外貿(mào)企業(yè)對(duì)各類(lèi)自貿(mào)協(xié)定特別“敏感”，積極運(yùn)用自貿(mào)協(xié)定來(lái)降低貿(mào)易成本，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，青島海關(guān)共為17萬(wàn)批出口貨物簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)，貨值84.8億美元，有關(guān)企業(yè)可通過(guò)這些原產(chǎn)地證書(shū)享受自貿(mào)伙伴關(guān)稅優(yōu)惠約2.6億美元。

RCEP作為超級(jí)自貿(mào)區(qū)，其帶來(lái)的利好將更加顯著。RCEP涵蓋了東盟十國(guó)，以及日本、韓國(guó)等國(guó)，這些國(guó)家和地區(qū)都是青島重要的海外市場(chǎng)。

日本和韓國(guó)在青島的對(duì)外開(kāi)放格局中，規(guī)模大、比重高、分量重，是青島市最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一。韓國(guó)是青島目前第二大外資來(lái)源地和第二大貿(mào)易伙伴；日本是青島市第三大外資來(lái)源地，第三大貿(mào)易伙伴。

即便是受到疫情的沖擊，青島與日韓的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也沒(méi)有停滯。今年前10個(gè)月，青島對(duì)日本進(jìn)出口增長(zhǎng)4%，難能可貴。目前，青島正在建設(shè)的中日、中韓國(guó)際客廳，成為中日、中韓資源高頻互動(dòng)的“超級(jí)市場(chǎng)”。

現(xiàn)有的自貿(mào)協(xié)定正在青島外貿(mào)中發(fā)揮重要作用。2015年12月20日，中韓自貿(mào)協(xié)定正式實(shí)施。由于地緣相近、貿(mào)易互補(bǔ)，青島更能感受到中韓自貿(mào)帶來(lái)的政策紅利。青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施來(lái)，截至2019年年底，青島口岸通關(guān)企業(yè)已累計(jì)享惠進(jìn)出口貨物193億元，進(jìn)口貨物減免稅款6.3億元。

“近水樓臺(tái)”的青島應(yīng)該以RCEP的簽署為契機(jī)，積極擴(kuò)大與日韓經(jīng)貿(mào)往來(lái)，占得先機(jī)。

同全國(guó)一樣，東盟正在成為青島重要的海外市場(chǎng)。今年前10個(gè)月，東盟成為青島市最大貿(mào)易市場(chǎng)，青島對(duì)其進(jìn)出口703.1億元，增長(zhǎng)25.7%，占全市進(jìn)出口總值的13.7%，其中，出口增長(zhǎng)25%，進(jìn)口增長(zhǎng)26.7%。

一個(gè)月前的10月15日，青島海關(guān)所屬黃島海關(guān)為青島澳柯瑪進(jìn)出口有限公司對(duì)印度尼西亞出口的一批冰柜簽發(fā)了中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)。原產(chǎn)地證書(shū)是出口貨物享受?chē)?guó)外關(guān)稅減免和其他優(yōu)惠待遇的重要憑證，在國(guó)際貿(mào)易中有“紙黃金”的美譽(yù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，青島海關(guān)共為1.52萬(wàn)批出口印尼貨物簽發(fā)自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，享惠中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定的進(jìn)出口貨物貨值100.75億元，在我國(guó)和印尼進(jìn)口通關(guān)環(huán)節(jié)享受稅款減讓達(dá)7.43億元。

RCEP的到來(lái)，無(wú)疑將為青島與東盟的經(jīng)貿(mào)往來(lái)注入更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

機(jī)會(huì)就在眼前，青島應(yīng)當(dāng)立即行動(dòng)起來(lái)，研究、吃透、用好RCEP確立的投資貿(mào)易規(guī)則，立足自身實(shí)際，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，精準(zhǔn)對(duì)接，有的放矢，搶抓放大自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)，借力推動(dòng)更高水平對(duì)外開(kāi)放。（作者|沈默）