中國人民銀行公告〔2020〕第18號

為維護人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權益，打造和諧現(xiàn)金流通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》等相關法律法規(guī)，結合《國務院辦公廳印發(fā)關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕45號）有關要求，現(xiàn)就規(guī)范人民幣現(xiàn)金收付行為有關事項公告如下：

一、基本原則

（一）維護人民幣法定貨幣地位。人民幣是我國的法定貨幣，人民幣現(xiàn)金是我國境內最基礎的支付手段，任何單位和個人不得拒收。中國人民銀行采取多項措施，規(guī)范現(xiàn)金管理，提高現(xiàn)金流通效率，保障公眾合理、安全、順暢使用現(xiàn)金。

（二）鼓勵支付方式和諧發(fā)展。現(xiàn)金在保障公眾支付權利、促進文化傳播及在極端情況下穩(wěn)定公眾預期等方面具備不可替代的優(yōu)勢。非現(xiàn)金支付是在現(xiàn)金基礎上的發(fā)展。二者兼容共生，和諧發(fā)展。

（三）尊重公眾自主選擇權。各類主體均應尊重公眾支付方式的選擇權，在確?，F(xiàn)金收付渠道暢通的前提下，可為公眾提供合法安全的非現(xiàn)金支付工具。

（四）不得排斥和歧視現(xiàn)金支付。消費及支付方式創(chuàng)新要堅持有利于暢通支付流通環(huán)境、有利于保障民生、有利于提升公眾的幸福感和獲得感，不得采取歧視性或非便利性措施排斥現(xiàn)金支付，造成“數(shù)字鴻溝”。

二、現(xiàn)金收付主體規(guī)范

因對外提供商品、服務或依法履職、管理需要，存在收付行為的各類主體應遵守人民幣管理相關法律規(guī)定，自覺規(guī)范現(xiàn)金收付行為。

（一）行政事業(yè)性收費單位。

辦理行政事業(yè)性收費的有關部門或單位，采取自行收費方式的，應設置人工現(xiàn)金收付通道；采取委托代收方式的，委托方應通過協(xié)議、通知、聲明等書面形式，明確要求受托方設置人工現(xiàn)金收付通道；推廣數(shù)字政務的，應充分考慮不使用智能設備人士的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，滿足公眾現(xiàn)金支付需求。

人工現(xiàn)金收付通道是指由人員值守并收取現(xiàn)金、提供找零的服務窗口或柜臺等。

（二）公共服務機構。

涉眾面廣、與民生緊密相關的公共服務機構，如社保、醫(yī)療、教育、水、電、燃氣、暖氣、有線電視、通信、油（氣）站等采取自行收費方式的，應設置人工現(xiàn)金收付通道；采取委托代收方式的，委托方應通過協(xié)議、通知、聲明等書面形式，明確要求受托方設置人工現(xiàn)金收付通道。

（三）交通運輸部門。

鐵路、道路客運、城市公共汽電車、城市軌道交通、港口客運站、輪渡碼頭等經(jīng)營主體應設置現(xiàn)金收付通道或提供轉換手段。出租汽車經(jīng)營者或駕駛者，可支持多種支付方式，但應接受現(xiàn)金支付。

現(xiàn)金收付通道是指由人工或自助現(xiàn)金機具提供收取現(xiàn)金、找零服務的物理場所。

提供轉換手段是指相關經(jīng)營主體在不具備直接接受現(xiàn)金條件的情況，為接受客戶現(xiàn)金而采取的變通措施。

（四）大中型商業(yè)機構。

大中型商業(yè)機構特別是批發(fā)和零售業(yè)、餐飲和住宿業(yè)、居民服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等經(jīng)營場所，應設置現(xiàn)金收付通道。

采用一卡通形式、進行封閉管理的商業(yè)園區(qū)、廠區(qū)及景區(qū)等經(jīng)營場所，應支持現(xiàn)金購卡、充值、退卡。

（五）小微經(jīng)濟主體。

采取面對面方式提供商品及服務的小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊、個體工商戶、流動商販等，可支持多種支付方式，但應接受現(xiàn)金支付。

（六）無人銷售及網(wǎng)絡經(jīng)營主體。

無人銷售的經(jīng)營場所，經(jīng)營主體應在出、入口等醒目位置標示，說明支付方式、操作流程及服務聯(lián)系電話。應以適當方式滿足消費者在特殊情況下（如手機電量不足、網(wǎng)絡故障等）的現(xiàn)金支付需求，并向公眾做好解釋工作。

提供貨到付款的網(wǎng)絡銷售經(jīng)營主體，應在交貨地支持現(xiàn)金支付。

全部交易、支付、服務均通過網(wǎng)絡完成的，經(jīng)營主體應提前公示支付方式。

（七）其他。

各類經(jīng)營主體應明確現(xiàn)金收付標識并在醒目位置公示，做好說明和引導；提供轉換手段的，不得收取手續(xù)費或強制搭售其他商品。

收付雙方對現(xiàn)金的券別、材質協(xié)商不一致產生爭議的，按照中國人民銀行有關規(guī)定處理。

對于其他情形，各類經(jīng)營主體應本著依法合規(guī)誠信經(jīng)營、尊重公眾自主選擇權、維護人民幣法定貨幣地位的原則，協(xié)商解決。

三、現(xiàn)金收付服務主體規(guī)范

金融機構、非銀行支付機構和自助服務機具廠商應執(zhí)行人民幣管理相關規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)金服務。

（一）金融機構。

金融機構與客戶面對面辦理金融業(yè)務涉及現(xiàn)金收付及費用繳納的，金融機構應在營業(yè)場所設置人工現(xiàn)金收付通道。金融機構作為行政事業(yè)性收費或公共服務收費受托方的，應設置人工現(xiàn)金收付通道。

銀行業(yè)金融機構應將現(xiàn)金服務作為基礎性業(yè)務，充分考慮現(xiàn)金使用需求及存取便利性，確?，F(xiàn)金業(yè)務網(wǎng)點及自助現(xiàn)金機具等基礎設施的覆蓋率和保障水平滿足公眾需要。

銀行業(yè)金融機構應加強對在本機構開設賬戶的經(jīng)營主體的宣傳引導，引導其嚴格遵守現(xiàn)金收付規(guī)范。

（二）非銀行支付機構。

非銀行支付機構應充分考慮非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金支付的兼容性，做好對服務對象的提示，不得要求或誘導其他單位、個人拒收現(xiàn)金或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付，不得通過各種形式宣傳無現(xiàn)金支付或歧視現(xiàn)金支付概念。

（三）自助服務機具廠商。

自助售貨機、自助售票機等機具生產廠商與服務提供商在研發(fā)、提供機具和服務時要充分考慮現(xiàn)金收付需求，做到多種支付工具兼容，不得排斥現(xiàn)金支付。

自助服務機具生產廠商與服務提供商應主動配合開展現(xiàn)金使用相關宣傳，優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境。

四、現(xiàn)金收付生態(tài)規(guī)范

現(xiàn)金收付經(jīng)營主體的行業(yè)主管部門落實主體責任，指導和規(guī)范現(xiàn)金收付相關行為，不得出臺與中國人民銀行現(xiàn)金收付管理要求相悖的管理規(guī)定。

基層社區(qū)是社會治理的基本單元，中國人民銀行分支機構應主動對接基層社區(qū)開展宣傳，發(fā)揮基層社區(qū)的管理服務功能，構建和諧現(xiàn)金流通環(huán)境。

公眾享有自主選擇支付方式的權利，因現(xiàn)金支付受到排斥或歧視的，應保留證據(jù)，并及時向中國人民銀行當?shù)胤种C構反映，依法維權。公眾應培養(yǎng)良好的現(xiàn)金使用習慣，自覺愛護人民幣、維護人民幣形象。

任何單位和個人存在拒收現(xiàn)金或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付等違法違規(guī)行為的，由中國人民銀行分支機構會同當?shù)赜嘘P部門依法予以查處。

中國人民銀行

2020年12月9日