開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺！

辛丑牛年第一個(gè)工作日，山東就吹響了進(jìn)軍號(hào)。

2月18日（正月初七）上午，山東省委、省政府召開(kāi)全省2021年工作動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全省廣大黨員干部群眾乘勢(shì)而上求突破、發(fā)奮圖強(qiáng)開(kāi)新局，在新征程中邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

一年之計(jì)在于春！自2018年以來(lái)，山東連續(xù)四年在春節(jié)后召開(kāi)全省動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全年重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，起到了統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚力量的作用。

2018年2月22日，正月初七上班第一天，山東省委省政府召開(kāi)山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)，吹響了山東向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。

這一年，山東確立了“一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”總體部署。今年的動(dòng)員大會(huì)正值“三年初見(jiàn)成效、五年取得突破”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有著承上啟下的作用。

正所謂，“三年不鳴，一鳴驚人?！?/p>

三年來(lái)，山東經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)負(fù)重轉(zhuǎn)型的陣痛、多重矛盾交織疊加的壓力、各種重大風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)、外部環(huán)境復(fù)雜多變的沖擊，如期實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，穩(wěn)中向好、后勁增強(qiáng)。

2020年，山東GDP達(dá)到73129億元，在全國(guó)僅次于廣東和江蘇，連續(xù)第12年穩(wěn)居全國(guó)第三位。

目前，山東面臨前所未有的機(jī)遇，但前進(jìn)中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也很大、困難矛盾還很多，還遠(yuǎn)不是歇腳的時(shí)候。

劉家義在動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出：“必須保持戰(zhàn)略定力，絕不能因取得一點(diǎn)成績(jī)而止步歇腳，絕不能因發(fā)展開(kāi)始向好而驕傲松懈，絕不能因外部環(huán)境復(fù)雜多變而動(dòng)搖，絕不能因困難矛盾而走回頭路。我們沒(méi)有絲毫止步歇腳、驕傲松懈的資本，更沒(méi)有半點(diǎn)動(dòng)搖、回頭的資格?！?/p>

一切過(guò)往，皆為序章。在實(shí)現(xiàn)了“三年初見(jiàn)成效”這一階段性目標(biāo)后，如何實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”這個(gè)更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，并為“十年塑成優(yōu)勢(shì)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？

“現(xiàn)在就要倒計(jì)時(shí)、沖刺跑。要以更大力度堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，以更大力度堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，以更大力度堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。”劉家義從“七個(gè)突破”進(jìn)行了部署動(dòng)員——

一要以落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略求突破；二要以強(qiáng)化科技創(chuàng)新求突破；三要以暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)求突破；四要以深化改革開(kāi)放求突破；五要以優(yōu)化法治環(huán)境求突破；六要以堅(jiān)守底線求突破；七要以提升能力改進(jìn)作風(fēng)求突破。

三年的實(shí)踐證明，只要咬定青山不放松、風(fēng)雨無(wú)阻勇攀登，山東就可以將不可能變成可能，創(chuàng)造新的輝煌！

山東的未來(lái)，值得期待！

01

堅(jiān)持了四年的開(kāi)春第一會(huì)

2018年2月22日上午，正月初七上班第一天，山東省委省政府召開(kāi)山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)。

山東省委書記劉家義在大會(huì)上的講話振聾發(fā)聵：“如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票，就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、節(jié)能減排、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，都是一個(gè)大拖累?！?/p>

劉家義直面山東的尷尬處境：“長(zhǎng)期以來(lái)，山東在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢(shì)地位，既是人家謀求合作的伙伴，又是人家努力追趕的目標(biāo)。但浮云一別后，流水十年間?，F(xiàn)在，山東在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)大棋局中，已經(jīng)不那么耀眼。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能成長(zhǎng)不快，發(fā)展活力不足，經(jīng)濟(jì)效益不高，拉低了山東的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。”

標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來(lái)越近，發(fā)展形勢(shì)逼人，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人，全省上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人。

以這次動(dòng)員大會(huì)為起點(diǎn)，山東走上了一條騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃、浴火重生之路，一個(gè)全新的山東一步步走來(lái)。

2019年2月11日，春節(jié)后上班第一天，山東省委省政府召開(kāi)山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)。

“山東在變，在向習(xí)近平總書記要求的、全省人民期盼的方向變?！边@是此次大會(huì)對(duì)山東過(guò)去一年工作的評(píng)價(jià)。

在這次大會(huì)上，劉家義指出，現(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。

“如果甩不掉低端產(chǎn)能的‘壇壇罐罐’，就無(wú)法讓優(yōu)質(zhì)資源向高端產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集中，就邁不開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的大步子。”

“希望大家記住這樣一句話：只有一個(gè)時(shí)間是重要的，那就是現(xiàn)在！它所以重要，因?yàn)樗俏覀冇兴鳛榈臅r(shí)間。”

因?yàn)橐咔榈脑颍?020年的山東省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”動(dòng)員大會(huì)推遲到了3月17日（農(nóng)歷二月二十四）。

這次會(huì)議對(duì)兩年來(lái)山東工作的評(píng)價(jià)是：呈現(xiàn)趨勢(shì)性、關(guān)鍵性深刻變化。

經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，山東在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展上已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，但也暴露出不少問(wèn)題，最大障礙就是體制機(jī)制束縛，破難攻堅(jiān)最硬核的舉措就是全面深化改革開(kāi)放。

因此，山東把2020年確定為“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，發(fā)起公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革、流程再造、人才制度改革、科教改革、財(cái)稅金融改革、資源環(huán)境領(lǐng)域改革、企業(yè)改革、開(kāi)放倒逼改革、優(yōu)化法治環(huán)境等九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。

劉家義在這次會(huì)議上指出，要旗幟鮮明選拔重用改革者，大張旗鼓褒獎(jiǎng)激勵(lì)改革者，理直氣壯支持保護(hù)改革者，對(duì)耽誤、阻撓、遲滯改革的，不換思想就換人、不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)就挪位、不作為就撤職。

02

三年見(jiàn)成效了嗎？來(lái)看“戰(zhàn)報(bào)”

今年的動(dòng)員大會(huì)正值“三年初見(jiàn)成效”這一承上啟下的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。

復(fù)盤這三年，山東到底干得怎么樣？成績(jī)有目共睹。

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)極具代表性的省份，山東緊緊扭住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這個(gè)“牛鼻子”，把建設(shè)好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和歷史性發(fā)展機(jī)遇，按照“一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的總體部署，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

從2017年確立戰(zhàn)略構(gòu)想，2018年全面謀篇布局，到2019年狠抓工作落實(shí)，2020年推進(jìn)改革攻堅(jiān)，漸次推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、年年遞進(jìn)。

到底騰了什么“籠”？換來(lái)什么“鳥(niǎo)”？

“十三五”期間，山東堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，全省壓減粗鋼產(chǎn)能2110萬(wàn)噸，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能3767萬(wàn)噸，化工園區(qū)由199家壓減到84家；堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，滾動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)項(xiàng)技改”“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”，投資500萬(wàn)元以上工業(yè)技改項(xiàng)目超過(guò)7萬(wàn)個(gè)；堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群＋人工智能”，“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”加快賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，2017年以來(lái)新一代信息制造業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)28．9％、25．7％和34％。

三年來(lái)，山東發(fā)展呈現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng)新提速趕超，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，改革攻堅(jiān)縱深突破，對(duì)外開(kāi)放深化拓展，法治保障明顯增強(qiáng)，民生福祉日益增進(jìn)，干部隊(duì)伍精神面貌煥然一新。

三年來(lái)，山東抓住了歷史機(jī)遇，擔(dān)起了歷史責(zé)任，攻克了很多新的老的發(fā)展難題，破解了很多有形無(wú)形的瓶頸制約，積累了很多點(diǎn)上面上的有益經(jīng)驗(yàn)，塑造了很多顯在潛在的比較優(yōu)勢(shì)，收獲了非常的發(fā)展成果，鋪設(shè)了山東高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)之路。

三年來(lái)，山東經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生脫胎換骨的系統(tǒng)性重塑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力悄然改變。2020年，全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)30．2％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45．1％，比2015年提高12．6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化；全省高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1．4萬(wàn)家，是2015年的3．5倍。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。“新的征途上，只要我們咬定青山不放松、風(fēng)雨無(wú)阻勇攀登，就一定能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面?！?/p>

03

如何實(shí)現(xiàn)“五年取得突破”？關(guān)鍵是“七個(gè)突破”

從“三年初見(jiàn)成效”向“五年取得突破”過(guò)渡，必須咬緊牙關(guān)、乘勢(shì)而上。

“實(shí)現(xiàn)‘五年取得突破’，現(xiàn)在就要倒計(jì)時(shí)、沖刺跑。要以更大力度堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能，以更大力度堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，以更大力度堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能?！?/p>

劉家義指出，我們沒(méi)有絲毫止步歇腳、驕傲松懈的資本，更沒(méi)有半點(diǎn)動(dòng)搖、回頭的資格。唯有深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”，頭拱地、往前沖，鉚足勁、抓落實(shí)，乘勢(shì)而上求突破、發(fā)奮圖強(qiáng)開(kāi)新局。

劉家義從七個(gè)方面進(jìn)行部署安排：

一要以落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略求突破。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，努力將山東打造成黃河流域綠色生態(tài)大廊道、改革開(kāi)放先行區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二要以強(qiáng)化科技創(chuàng)新求突破。要把科技創(chuàng)新作為衡量部門行業(yè)管理水平的重要尺度，財(cái)政投入要與高校院所創(chuàng)新能力掛鉤。要營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，匯聚更多創(chuàng)新人才。

三要以暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)求突破。要突出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，重點(diǎn)圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。要突出培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造既有參天大樹(shù)、又有森林，既有灌木、又有小草的“熱帶雨林”。要突出“數(shù)字賦能”，用數(shù)字化重新定義傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四要以深化改革開(kāi)放求突破。要推動(dòng)制度創(chuàng)新、流程再造取得更大成效。要更深層次推動(dòng)觀念變革，更大力度向市場(chǎng)放權(quán)，更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。

五要以優(yōu)化法治環(huán)境求突破。要建立法治山東指標(biāo)體系，把法治環(huán)境評(píng)價(jià)縱向延伸到縣、橫向拓展到各行各業(yè)，該嚴(yán)的堅(jiān)決嚴(yán)，該容的合理容，該快的加速快，該清的徹底清。

六要以堅(jiān)守底線求突破。要樹(shù)牢總體國(guó)家安全觀，以政治安全為根本，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全。

七要以提升能力改進(jìn)作風(fēng)求突破。要增強(qiáng)政治能力，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定。

山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處在人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)期，行動(dòng)是唯一能反映干部精神狀態(tài)的鏡子?！爸灰覀?nèi)巳藸?zhēng)當(dāng)新時(shí)代泰山‘挑山工’，一肩擔(dān)子挑到底，就一定能翻過(guò)一山再登一峰、跨過(guò)一溝再越一壑，書寫新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)絢麗篇章?！?/p>

作者|沈默