青島日報(bào)社／觀海新聞?dòng)?城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量及其占全社會(huì)碳排放總量的比例均將進(jìn)一步提高?！半p碳”背景下，我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長如何控制？如何切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作？近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等15個(gè)部門印發(fā)的《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案》給予了明確指引。

《方案》明確，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系初步建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式加快從粗放式向集約化轉(zhuǎn)變，可復(fù)制、可推廣的綠色城市建設(shè)發(fā)展模式基本形成；2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著；2060年前，城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)性變革全面實(shí)現(xiàn)，美好人居環(huán)境全面建成，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，人民生活更加幸福。

系統(tǒng)推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)

進(jìn)入新的發(fā)展階段，構(gòu)建綠色發(fā)展空間格局成為當(dāng)務(wù)之急。《方案》中明確，合理布局地鐵軌道交通、城市快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度大于8公里／平方公里。到2025年，軌道交通運(yùn)營總里程數(shù)達(dá)到351．6公里；到2030年，軌道交通運(yùn)營總里程數(shù)突破500公里。堅(jiān)持推動(dòng)城市更新，建立完善城市更新和城市治理長效機(jī)制。

在綠色生態(tài)城區(qū)打造方面，鼓勵(lì)新建城區(qū)推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”。深化重點(diǎn)片區(qū)綠色低碳建設(shè)，集中連片推廣高星級綠色建筑，規(guī)?；茝V超低／近零能耗建筑，鼓勵(lì)由低碳向零碳升級，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持中國－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、青島中德生態(tài)園、青島國際郵輪港區(qū)、嶗山生態(tài)健康城等建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)，支持中德生態(tài)園未來城D2組團(tuán)等有條件區(qū)域探索向零碳試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)型。到2025年，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)不低于5個(gè)，零碳試驗(yàn)區(qū)不低于1個(gè)。

與此同時(shí)，還要建設(shè)綠色低碳社區(qū)——在城市新建住區(qū)中推進(jìn)完整社區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建十五分鐘生活圈。推進(jìn)奧帆中心零碳社區(qū)等綠色低碳社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)可再生能源進(jìn)入社區(qū)能源消費(fèi)終端。到2030年，全市完整社區(qū)覆蓋率提高到60％以上。既有居住社區(qū)配建相關(guān)設(shè)施，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，到2025年，基本完成2000年底前建成需要改造老舊小區(qū)改造任務(wù)，結(jié)合上級政策要求和轄區(qū)實(shí)際，適度推進(jìn)2005年底前建成的老舊小區(qū)改造。

再細(xì)分來看，還要發(fā)展綠色低碳住宅，推行高品質(zhì)住宅建設(shè)，讓綠色成為住宅底色，城鎮(zhèn)新建5000平方米以上商品住宅項(xiàng)目全面執(zhí)行星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，高品質(zhì)住宅執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。合理布局居住生活空間，鼓勵(lì)大開間、小進(jìn)深，充分利用日照和自然通風(fēng)。

協(xié)同開展綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)

推進(jìn)綠色低碳縣城建設(shè)，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)縣城高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！斗桨浮诽岬?，提高縣城綜合承載能力，控制縣城建設(shè)密度與開發(fā)強(qiáng)度，統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、行政村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，推廣大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的建設(shè)方式。推進(jìn)縣城建設(shè)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，注重縣城風(fēng)貌與自然生態(tài)景觀、農(nóng)林牧業(yè)景觀有機(jī)融合。

還要建設(shè)綠色宜居鄉(xiāng)村，推行鄉(xiāng)村建設(shè)評價(jià)機(jī)制，推動(dòng)各類規(guī)劃在村域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，對有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，每年創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，培育一批省級和美鄉(xiāng)村示范村，到2025年，打造省級示范村100個(gè)。

“推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)”也是綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)的重要一環(huán)?！斗桨浮诽岢觯詬魃絽^(qū)為試點(diǎn)推動(dòng)綠色農(nóng)房建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建的居住建筑按綠色農(nóng)房進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造。鼓勵(lì)就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材。

提升建筑全鏈條綠色低碳水平

建筑領(lǐng)域的碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重要來源之一。有專家提到，一棟建筑的全生命周期包含建筑材料生產(chǎn)、建筑建設(shè)施工、建成后的運(yùn)行維護(hù)三個(gè)環(huán)節(jié)。中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告顯示，三個(gè)階段的碳排放比重分別為28％、1．0％和21．6％。我國建筑全過程能耗占全國能源消費(fèi)總量的45％，碳排放量占全國排放總量的50．6％。

因此，提升建筑全鏈條綠色低碳水平至關(guān)重要。

《方案》明確，要促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展——將星級綠色建筑與“好房子”建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)新建5000平方米以上公共建筑和商品住房項(xiàng)目全面執(zhí)行星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，累計(jì)建成綠色建筑面積1．5億平方米以上，80％以上縣級及以上機(jī)關(guān)達(dá)到節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建要求。

同時(shí)還要不斷提升建筑能效水平，比如以西海岸新區(qū)、嶗山區(qū)為試點(diǎn)，規(guī)模化推廣超低能耗建筑，到2025年，累計(jì)推廣超低能耗建筑120萬平方米以上。鼓勵(lì)建設(shè)近零能耗建筑，發(fā)展低碳、零碳、產(chǎn)能建筑。加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造。對具備改造價(jià)值和條件的居住建筑，結(jié)合居民意愿應(yīng)改盡改。

在優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)方面，積極發(fā)展可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能、空氣能、潮汐能、風(fēng)能等可再生能源建筑應(yīng)用，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到10％。推進(jìn)建筑太陽能光伏一體化建設(shè)，引導(dǎo)新建建筑安裝太陽能光伏系統(tǒng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，到2025年新建公共機(jī)構(gòu)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50％，積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。

此外，還要大力發(fā)展應(yīng)用綠色建材。開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，到2025年，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于30％。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70％。推進(jìn)建筑垃圾集中處理、分類收集和資源化利用，推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品，提高建材循環(huán)利用率和建筑垃圾資源化利用比例。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到75％。（青島日報(bào)／觀海新聞?dòng)浾?王冰潔）