醫(yī)療垃圾集中焚燒處理可避免環(huán)境污染，但近日濟(jì)南多家大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕與濟(jì)南市環(huán)保局指定的醫(yī)療垃圾處置企業(yè)濟(jì)南瀚洋固廢物處置有限公司（以下簡(jiǎn)稱瀚洋）續(xù)約合作，重新投向該局并不認(rèn)可的另外一家垃圾處置企業(yè)濟(jì)南行健醫(yī)療廢棄物處置有限公司（簡(jiǎn)稱行�。�。
省城濟(jì)南各大醫(yī)院認(rèn)為瀚洋的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高得離譜。醫(yī)院說，我們有理由懷疑，政府部門指定的這家公司想壟斷市場(chǎng)，壟斷市場(chǎng)才能產(chǎn)生壟斷利潤(rùn)。
醫(yī)療垃圾處置到底該不該壟斷，處置費(fèi)價(jià)格該如何確定，本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查采訪。
醫(yī)院：垃圾處置費(fèi)漲得離譜
山東大學(xué)齊魯醫(yī)院、山東省千佛山醫(yī)院等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映：醫(yī)院自行處理醫(yī)療垃圾成本較高，焚燒的煙氣會(huì)造成二次污染，因此醫(yī)療垃圾處置產(chǎn)業(yè)化是大勢(shì)所趨，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)非常歡迎，但從今年1月1日起，“瀚洋”揮舞著紅頭文件，把新的協(xié)議書強(qiáng)加給各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療垃圾處置費(fèi)從去年的2．3元／公斤變成每床位每天2元定額費(fèi)用。
醫(yī)院認(rèn)為這樣的價(jià)格難以承受�！皟r(jià)格上漲了10倍”，齊魯醫(yī)院根據(jù)自己醫(yī)院的醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量算了一筆賬：醫(yī)院每天產(chǎn)生醫(yī)療垃圾100公斤左右，按照去年標(biāo)準(zhǔn)，每天焚燒醫(yī)療垃圾花費(fèi)230元左右，按照新價(jià)格收費(fèi)后，按照醫(yī)院現(xiàn)有病床數(shù)1400計(jì)算，每天花費(fèi)達(dá)到2800元，“一年下來就是一百多萬”。
據(jù)了解，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每床位產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾數(shù)量不同，具體到各家醫(yī)院隨收費(fèi)方式變化產(chǎn)生的影響不同，據(jù)匡算，目前“瀚洋”執(zhí)行的紅頭文件價(jià)格是行健執(zhí)行“價(jià)格”的4倍左右。
行�。横t(yī)療產(chǎn)業(yè)化我為啥沒份
最早涉足省城醫(yī)療垃圾處置產(chǎn)業(yè)，正想紅紅火火大干一場(chǎng)的行健公司，今年初遭到了當(dāng)頭棒喝：2004年1月19日濟(jì)南市環(huán)保局給行健公司批復(fù)說：我局不同意將你公司申辦廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省環(huán)保局。瀚洋是濟(jì)南市唯一的垃圾處置公司。
為什么濟(jì)南市環(huán)保局不同意呢？記者采訪了行健公司的有關(guān)人士，據(jù)介紹，他們很早就看到醫(yī)療垃圾產(chǎn)業(yè)化處置的前景，一直在濟(jì)南市各地尋找合適地址建立醫(yī)療垃圾處置公司。終于在章丘市得到各部門批準(zhǔn)，于2003年3月正式成立行健公司，這是濟(jì)南市第一家專業(yè)從事醫(yī)療廢物集中焚燒處置的民營(yíng)企業(yè)。
據(jù)行健公司介紹，建設(shè)期間，濟(jì)南市環(huán)保局多次派出包括副局長(zhǎng)在內(nèi)的工作人員到公司現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，對(duì)工作予以充分肯定。行健公司順利通過了章丘市環(huán)保局的驗(yàn)收，章丘市環(huán)保局簽署意見后于2003年10月9日將行健公司的申請(qǐng)材料上報(bào)濟(jì)南市環(huán)保局，11月21日行健公司將濟(jì)南市環(huán)保局要求的材料也全部補(bǔ)齊。然而令人疑惑不解的是材料報(bào)上去以后杳無音信。
直至2004年1月19日，事隔3個(gè)多月之后，濟(jì)南市環(huán)保局給行健公司的批復(fù)是拒絕為行健公司申報(bào)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，置行健于破產(chǎn)境地。
市環(huán)保局：申請(qǐng)被拒絕有理由
2004年1月19日濟(jì)南市環(huán)保局給行健公司批復(fù)說，我局不同意將你公司申辦廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)轉(zhuǎn)報(bào)省環(huán)保局。
其理由主要有三：一是根據(jù)規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中處置的設(shè)施�！逼渌魏稳嘶蛘呓M織都無權(quán)組織建設(shè)。你公司并非濟(jì)南市人民政府組織建設(shè)單位。二是國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)于2003年7月15日印發(fā)的《關(guān)于加快危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作的通知》第二條規(guī)定：“各省要根據(jù)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生情況，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。原則上以地級(jí)市為規(guī)劃單元，建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，涵蓋行政轄區(qū)內(nèi)所有縣”，濟(jì)南市原則上只建設(shè)一個(gè)危險(xiǎn)廢物處置中心。三是濟(jì)南瀚洋固廢物處置有限公司是濟(jì)南市組織建設(shè)的唯一危險(xiǎn)廢物集中處置中心。在行健公司擬建之初，濟(jì)南市環(huán)保局已根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其勸阻，但該公司卻拒絕接受。
對(duì)于濟(jì)南市環(huán)保局不予轉(zhuǎn)報(bào)的三種理由，“行健”這樣認(rèn)為：行健是章丘市人民政府批準(zhǔn)組織建設(shè)的，符合政府組織建設(shè)的規(guī)定；二是，行健在去年7月15日以前便已經(jīng)開工建設(shè)，而且其開工建設(shè)實(shí)際比瀚洋要早，用這個(gè)規(guī)定把一個(gè)已經(jīng)投資300萬元的公司置于死地，不符合國(guó)家醫(yī)療垃圾處理產(chǎn)業(yè)化精神，事實(shí)上，省城醫(yī)療垃圾處理市場(chǎng)很大，兩家公司存在更利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是濟(jì)南市環(huán)保局違法行政，越權(quán)指定醫(yī)療廢物專營(yíng)者，無理拒絕行健公司處置醫(yī)療固體廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)。
法律人士：指定服務(wù)產(chǎn)生壟斷利潤(rùn)
記者采訪了法律權(quán)威人士，他們認(rèn)為，平等競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)符合國(guó)家醫(yī)療垃圾處置產(chǎn)業(yè)化精神。濟(jì)南市環(huán)保局把這樣一個(gè)大的醫(yī)療垃圾處置權(quán)力交給了一家公司，不顧市場(chǎng)上已經(jīng)形成兩家公司競(jìng)爭(zhēng)的局面，說小了是不合適，說大了就是濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制公平競(jìng)爭(zhēng)。
這也違背了國(guó)家五部委實(shí)行政企分開、政事分開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的精神，也與省物價(jià)局的不得轉(zhuǎn)嫁到患者身上的精神不符。另外，國(guó)家五部委鼓勵(lì)各地要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金，包括私營(yíng)企業(yè)投入危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的危險(xiǎn)廢物處置地運(yùn)行機(jī)制。在濟(jì)南市明明有兩家醫(yī)療垃圾處置公司的情況下，只讓一家來壟斷市場(chǎng)，明顯違背了產(chǎn)業(yè)化精神和平等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)精神。
有關(guān)人士認(rèn)為，省城醫(yī)療垃圾處置產(chǎn)業(yè)化正在面臨困境：省城各大醫(yī)院如果聽紅頭文件的，價(jià)格高昂的處置費(fèi)醫(yī)院難以消化，如果不聽紅頭文件的，選擇處置費(fèi)便宜的，行政權(quán)力開始從后臺(tái)到前臺(tái)，醫(yī)院得罪不起；最讓人擔(dān)心的是，處置費(fèi)最后要落到患者頭上，因?yàn)獒t(yī)療垃圾處置費(fèi)要計(jì)入成本，說到底，是由患者掏腰包�！�
作者:周愛寶 高俊峰
來源:生活日?qǐng)?bào)
