“咦，高法報告怎么變樣了！”一翻開最高人民法院工作報告，全國人大代表王平就驚異地發(fā)現(xiàn)：今年的高法報告“變臉”了。
和往年以全國法院工作為主不同，今年高法報告變?yōu)橹饕獔蟾孀罡呷嗣穹ㄔ鹤陨砉ぷ�。報告從審判工作、審判監(jiān)督工作、司法解釋工作、法院改革工作、司法管理工作等方面，對2003年最高人民法院各項工作逐一梳理。
對于這種改變，高法報告的起草人之一、最高人民法院辦公廳主任楊潤時從3個方面予以解答：
一、憲法和法律規(guī)定，最高人民法院向全國人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作，地方各級人民法院向地方各級人大及其常委會負(fù)責(zé)并報告工作。同時，憲法和法律規(guī)定了最高人民法院的職責(zé)，如審判全國性的重大案件、死刑復(fù)核、審判監(jiān)督、司法解釋等，最高人民法院應(yīng)主要報告履行憲法和法律規(guī)定職責(zé)的情況。至于地方法院的工作，主要由各地法院自行報告。
二、新中國成立初期，法院系統(tǒng)上下級之間是領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督關(guān)系。沈鈞儒1950年所做報告的題目是“人民法院工作報告”，而不是“最高人民法院工作報告”，符合當(dāng)時的法院組織體制。后來，上下級法院之間的關(guān)系改為審判監(jiān)督關(guān)系，不再是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，報告題目也改成了“最高人民法院工作報告”，但是內(nèi)容和體例沒有相應(yīng)改變，仍然報告全國法院工作，這與法院系統(tǒng)上下級之間的監(jiān)督關(guān)系不甚相符。
三、過去主要報告全國法院的工作，全國人大代表和政協(xié)委員對最高人民法院自身工作并不了解。去年最高人民法院主要抓自身建設(shè)，通過抓自身帶動全國法院工作，實(shí)踐證明效果很好。這樣變動有利于促進(jìn)最高人民法院抓好自身建設(shè)，也能帶動全國法院的工作。
