浙江嘗試變革干部政績考核制度在當?shù)亍案刹咳Α敝幸鹁薮蠓错憽?/P>
落實科學的發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀；正確政績觀，必須用制度做保證。在制度創(chuàng)新方面一向敢為人先的浙江省的許多地方，正在不事張揚地邁開改革、完善現(xiàn)行干部政績考核制度的步伐�！ �
GDP不
再“一俊遮百丑”———一個指標變成四個指標
前不久，浙江湖州在干部政績考核中取消了GDP指標。在上上下下多少“官員”還成天圍著GDP轉(zhuǎn)時，這則新聞不啻一顆重磅炸彈，立即在“干部圈”中引起了巨大反響。
其實，湖州市決策層也有過爭論。而力主這一改革的市委書記楊仁爭在一次談話中，曾系統(tǒng)地談過以往政績考核的種種弊端。他說，以GDP為中心的政績考核，最大的弊端就在于一些地方把“發(fā)展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”“GDP增長才是硬道理”。為追求一時的經(jīng)濟發(fā)展速度，違背經(jīng)濟規(guī)律，背負巨額債務，盲目上項目，造成大量浪費和低水平重復建設(shè)。另外，“現(xiàn)實生活中GDP成了‘一俊遮百丑’的硬指標”。
現(xiàn)在，在湖州市實施的政績考核指標體系中，GDP指標被代之以經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活條件提高情況、社會發(fā)展和環(huán)境保護改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能進步狀況四個新的指標。這一減四增，看出湖州市越來越強調(diào)經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展了。
浙江許多市、縣，也不約而同地淡化甚至取消了政績考核中的“招商引資”指標。曾幾何時，“招商引資”指標還被列為干部政績考核體系中僅次于GDP的第二位指標，分解到了幾乎所有干部的頭上。結(jié)果，為吸引項目，各地紛紛比著勁兒辦這“節(jié)”那“節(jié)”，圈地搞“開發(fā)區(qū)”，壓低價位批租土地。
拿湖州市為例，由于從2001年就開始逐步淡化GDP考核，結(jié)果近兩年這個市的GDP增長幅度在全省雖然不算靠前，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增幅這兩項指標，卻占居了全省首席位置。
打破“數(shù)字”“出干部”———“打鉤鉤”變成了“算工分”
“干部出數(shù)字”，是時下不少地方的“通病”。連浙江這樣一向提倡“多干少說”的地方，這一現(xiàn)象也未能幸免。
浙江金華市的浦江縣幾年來在推行的“干部動態(tài)考核管理”改革試驗中，在力求考核結(jié)果的全面、真實、可靠上采取了不少創(chuàng)新措施。
一個創(chuàng)新是把組織部門對干部的基本考察和政府對干部的政績考核“統(tǒng)”在了一起。過去，基本考察的主要做法是分層次對干部的各方面素質(zhì)情況進行測評，即被人俗稱的“打鉤鉤”，但考察結(jié)果卻是縣委任免獎懲干部的主要依據(jù)；而政績考核通常只主要用于對干部的年度經(jīng)濟獎罰。浦江縣委把兩“考”緊緊“捆”了起來，干部的政績就完整得多、清晰得多。
另一個創(chuàng)新是突出對干部的“動態(tài)考核”�！办o態(tài)評價”的缺點是往往在年底一次性考核，給干部打出的是全年“總印象分”，比較籠統(tǒng)。而“動態(tài)考核”，則是重點對干部的工作和活動進行具體的全過程“跟蹤”，用“量化寫實法”逐項考核并計算出他做工作的“數(shù)量分”“質(zhì)量分”和“效果分”，然后才相加為年度總得分。這樣的做法，被有的干部戲稱為“算工分”。
群眾參與評判上馬工程———“官考官”再添“民考官”
現(xiàn)行的干部政績考核制度還存在另一缺點———基本上仍局限于“官考官”。浙江各地在努力提高干部考核的“民主含量”時，都把重點放在改變“官考官”格局，請更多真正的“民”參加當“考核官”上。
浙江許多市、縣出臺了新的規(guī)定：不論對哪一級別的干部進行民主測評，都必須要有一定數(shù)量的基層群眾或基層群眾代表參加，這就大大擴大了基層群眾在干部考核中的評判權(quán)。
在杭州、寧波等一些城市，每年年初，市有關(guān)領(lǐng)導部門就選定若干個機關(guān)部門作為公開考核對象，在各社會媒體上公布，廣邀市民群眾從工作作風、服務態(tài)度和創(chuàng)造業(yè)績等幾方面對這些部門加以評議，并由有關(guān)機構(gòu)負責收集、整理。到年底對這些部門的工作進行考核時，市民們的評議意見就成了重要評判依據(jù)。還有一些地方，每年年初都通過媒體公布政府當年要抓的關(guān)系國計民生的幾件“大事”和上馬的幾大工程，讓市民群眾評判。群眾的評判意見年底用于考核有關(guān)主管領(lǐng)導和有關(guān)職能部門的政績。據(jù)新華社
