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本報(bào)記者 楊得志
個(gè)人可從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
修訂后的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照修訂后對(duì)外貿(mào)易法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。而修訂前的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，中國(guó)的自然人不
能從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾，在貿(mào)易權(quán)方面，應(yīng)給予所有外國(guó)個(gè)人和企業(yè)不低于給予在中國(guó)的企業(yè)的待遇。如果外國(guó)的自然人能在中國(guó)做外貿(mào)，中國(guó)的自然人也應(yīng)當(dāng)能夠從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)外貿(mào)易法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法，應(yīng)當(dāng)允許自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是在技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動(dòng)中，自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)大量存在。因此，這次修訂對(duì)外貿(mào)易法時(shí)就對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的范圍作出了新的規(guī)定。
幾種情形下可“叫�！边M(jìn)出口
根據(jù)新修訂的對(duì)外貿(mào)易法，國(guó)家基于下列情形，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：
為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。
新增“對(duì)外貿(mào)易調(diào)查”
修訂后的對(duì)外貿(mào)易法明確規(guī)定了對(duì)外貿(mào)易調(diào)查的啟動(dòng)程序。按照法律規(guī)定，由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告；調(diào)查可以采取書面問卷、召開聽證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進(jìn)行；國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，得出調(diào)查報(bào)告或者作出處理裁定，并發(fā)布公告。
對(duì)外貿(mào)易調(diào)查已成為各主要貿(mào)易國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)秩序的重要法律手段。為應(yīng)對(duì)針對(duì)我國(guó)入世承諾而濫用救濟(jì)措施的行為，最大限度地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益，新修訂的對(duì)外貿(mào)易法增加了“對(duì)外貿(mào)易調(diào)查”的相關(guān)內(nèi)容。
修訂后的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以自行或者會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查：貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貨易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力的影響；有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘；為確定是否應(yīng)當(dāng)依法采取反傾銷、反補(bǔ)貼或者保障措施等對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施，需要調(diào)查的事項(xiàng)；規(guī)避對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的行為；對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)國(guó)家安全利益的事項(xiàng)；為執(zhí)行修訂后對(duì)外貿(mào)易法有關(guān)條款規(guī)定和其他影響對(duì)外貿(mào)易秩序，需要調(diào)查的事項(xiàng)。
完善對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)制度
修訂后的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，其他國(guó)家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反傾銷措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。進(jìn)口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國(guó)家或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補(bǔ)貼，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反補(bǔ)貼措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。
新修訂的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大量增加，對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的，國(guó)家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅，并可以對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。
新修訂的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定，與我國(guó)締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約、協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū)，違反條約、協(xié)定的規(guī)定，使我國(guó)根據(jù)這個(gè)條約、協(xié)定享有的利益喪失或者受損，或者阻礙條約、協(xié)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，我國(guó)政府有權(quán)要求有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)政府采取適當(dāng)補(bǔ)救措施，并可以根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定中止或者終止履行相關(guān)義務(wù)。
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