新聞分析 鋼鐵、水泥、電解鋁，一邊是國家宏觀調(diào)控部門叫停之聲不斷，一邊是三大行業(yè)投資繼續(xù)保持驚人增速。叫停不停，原因何在，這成了人們關(guān)注的焦點。
有關(guān)部門的統(tǒng)計顯示，在去年投資增長接近翻番的基礎(chǔ)上，今年前兩個月，鋼鐵工業(yè)投資增
速達到172.6％；水泥行業(yè)在建項目計劃總投資786億元，同比增長133％；電解鋁行業(yè)在建能力仍有310萬噸。 毋庸置疑，經(jīng)過多年的建設，我國鋼鐵、電解鋁、水泥三大行業(yè)為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻。但也要看到，三大行業(yè)在發(fā)展中投資增長過快，生產(chǎn)能力超出市場預期需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高消耗、高污染、低產(chǎn)出問題十分嚴重。
重復投資是市場競爭中的合理現(xiàn)象，新進入的重復投資可以比先進入的投資效率更高、素質(zhì)更優(yōu)，可以后來居上，優(yōu)勝劣汰，這已經(jīng)越來越成為人們的共識。但是，低水平的重復投資和新進入投資過度集中，卻不是人們所期望的。
以鋼材為例，當市場需求急驟增大，鋼材價格大幅上升，大量低水平投資受到高盈利的強烈刺激，就會以比高水平投資更快的速度增長。如果需求增長過快過大，以至于普通正常技術(shù)的生產(chǎn)能力增長都難以應付時，就會有大量不合格的低劣投資蜂擁而入。
中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟課題組提交的一份報告中指出，在我國經(jīng)濟的很多競爭性行業(yè)中，存在著技術(shù)裝備水平較高企業(yè)擋不住技術(shù)水平很低企業(yè)進入沖擊的現(xiàn)象，主要是一些高技術(shù)水平的大企業(yè)經(jīng)營競爭效率較低，不能對技術(shù)水平很低但經(jīng)營效率很高的小企業(yè)形成阻止其進入的競爭性門檻。
除去資本追逐高盈利的特性外，另一種普遍的觀點是，投資規(guī)模擴大、速度加快是由于地方政府的行政干預。統(tǒng)計顯示，今年前兩個月，中央項目投資只增長12.1％，而地方項目投資增長卻高達64.9％，增幅同比提高24.7個百分點。
國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人說，一些地方在經(jīng)濟發(fā)展思路上還沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟增長速度的思維模式，地區(qū)之間相互攀比，把增加投資作為推動經(jīng)濟快速增長的主要手段。熱衷于上項目、鋪攤子，脫離實際，貪大求洋，搞一些華而不實、勞民傷財?shù)拇髲V場、寬馬路等“形象工程”“政績工程”，對投資增速過猛、規(guī)模偏大起了推波助瀾的作用。
再有，宏觀調(diào)控措施存在時滯效應，導致先前的投資熱還要有一個相對較長的釋放階段。
在叫停的過程中，不少專家也提醒決策部門，要注意宏觀調(diào)控的力度，既要控制住部分行業(yè)的過度投資，又要注意把各地方、各方面及干部群眾的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。
中共中央黨校研究室副主任、教授周天勇說，我們正處于一個經(jīng)濟發(fā)展的重化工業(yè)化階段，城市化水平剛過40％。在這個階段，大量消耗鋼材、鋁材和水泥，是經(jīng)濟發(fā)展的一個必然需要。
中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員劉樹成認為，目前已經(jīng)出現(xiàn)的鋼材等需求增大是一種投機需求，這種虛假的需求，帶動的物價上漲是價格泡沫。但是，在調(diào)控過程中，不可混淆投機需求與正常需求。市場經(jīng)濟國家的實踐表明，在經(jīng)濟周期波動中，某些行業(yè)會由初始的恢復性增長演變?yōu)檫^熱增長。
最近，中央已派出10個督察組，分赴全國20多個省、自治區(qū)、直轄市，進行檢查和督導，并將針對某些行業(yè)投資規(guī)模過大的情況采取措施。
有關(guān)專家認為，要真正控制類似三大行業(yè)這樣的投資過熱，實現(xiàn)經(jīng)濟良性發(fā)展，關(guān)鍵要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變：即從“行政主導型投資推動”向“企業(yè)主導型投資推動”轉(zhuǎn)變，從“投資推動型經(jīng)濟增長”向“消費推動型經(jīng)濟增長”轉(zhuǎn)變。新華社記者杜宇劉錚（新華社北京4月11日電）
