●本報駐澳門特派記者 曾 坤 ●本報特約記者 張學剛 ●本報記者 程 剛
內(nèi)地貪官澳門豪賭
中紀委張宗海(原中共重慶市委常委、委員)案件調(diào)查組主要負責同志透露，張宗海因涉嫌受賄于2004年4月被審查并“雙規(guī)”，現(xiàn)調(diào)查工作已近尾聲。經(jīng)查，張宗海的主
要問題是受賄300萬元和生活腐化。目前，尚未發(fā)現(xiàn)張宗海到澳門豪賭的問題。
日前，福建《海峽都市報》發(fā)表了一篇文章，文中說張宗海等人“共動用2億多元(人民幣，下同)公款，在葡京賭場貴賓廳一擲千金，共輸?shù)?億多元，其中有一部分是張宗海親手輸?shù)舻摹薄?月6日，新華網(wǎng)刊登一篇網(wǎng)友的文章，題為《驚聞：“草鞋公仆”澳門狂賭1個多億》。雖然這則消息已被證實并不準確，但卻說明，人們對貪官豪賭現(xiàn)象深惡痛絕。據(jù)澳門媒體報道，在過去幾年中，已有數(shù)十名內(nèi)地官員或國有企業(yè)領(lǐng)導栽在澳門賭場；他們所輸錢款少則幾百萬，多則上億。原沈陽市委常委、常務(wù)副市長馬向東，曾頻繁利用周末飛赴澳門賭博，有一次，他們一伙人3天內(nèi)就輸了上千萬元。原湖北省駐港辦事處主任、宜豐公司總經(jīng)理金鑒培，在賭場上每筆賭注七八百萬元是家常便飯，短短兩年，高達1.4億港元的公款被他揮霍一空。原廣東省臺山市體育局局長李健揚，1999年至2001年間到澳門賭博達100多次，僅2001年5月就先后15次到澳門，在一個月內(nèi)揮霍公款700多萬元。廣東省食品企業(yè)集團公司原董事長兼總經(jīng)理謝鶴亭，每次下注一般都是80萬港元……澳門一個賭場老板公開說：“我們喜歡‘阿爺’(內(nèi)地貪官)來賭，他們賭得大方，賭得爽，輸?shù)袅艘膊粫椅覀兊穆闊瑳]有后患�！�
邊境賭場沖著中國
與此同時，在靠近我國西南邊境的境外地區(qū)，大大小小的賭場如雨后春筍般地出現(xiàn)。緬甸撣邦東部第四特區(qū)首府孟拉，距中緬邊境只有幾公里。這座小城內(nèi)賭場林立，進出的絕大多數(shù)是口音五花八門的中國人。在大一點的賭場內(nèi)，幾萬元的賭注很普通，數(shù)十萬元的也不少。不久前，本報記者曾在中緬邊境中國瑞麗口岸采訪。在離邊境線約100米的緬甸一側(cè)，有兩座大型建筑。瑞麗邊檢站的一位中尉告訴記者，那就是過去的賭場。邊防警察告訴記者，九成以上的賭客是中國人；而緬方則規(guī)定，緬甸人一概不準入內(nèi)。
在中越邊境的越南城市芒街，一座豪華賭城在2000年年初開張，至今已4年有余。據(jù)透露，這座賭城第一年的利潤就接近兩億元人民幣。另據(jù)透露，這里只收人民幣、港元和美元；“(賭客)90%是中國人，賭注之大十分驚人”；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，越南人看都不準看，更別說進去賭博了……
專家指出，研究我國邊境附近的賭場，會發(fā)現(xiàn)兩個很特別的現(xiàn)象：一是幾乎所有賭場所在國都規(guī)定，本國國民不許參賭。這說明，這些賭場“是專門為中國人辦的”。二是隨著近年來賭場越開越多，我國的腐敗大案很多與出境賭博有關(guān)。
2002年，一名中國男子在越南芒街跳樓自殺，后經(jīng)調(diào)查證實，是賭博所害。專家指出，這又說明，周邊賭場也在禍害中國的一些普通民眾。
亞洲賭博網(wǎng)正在形成
不久前有媒體報道說，新加坡正在討論是否解除對賭博的禁令；泰國、日本、印尼也在逐步放松或重新審查其禁賭法令；長期推行賭博合法化政策的中國澳門和菲律賓，則試圖保持其“領(lǐng)先地位”。專家指出，中國周邊地區(qū)正在形成一個從日本、泰國、緬甸、馬來西亞，到菲律賓、新加坡、印尼，并一直延伸至澳大利亞及歐美的龐大的境外“賭博網(wǎng)”。據(jù)國外研究機構(gòu)統(tǒng)計，這一網(wǎng)絡(luò)每年正吞噬著亞洲國家約140億美元(約合人民幣1100億元)的資金；2010年，這一數(shù)字將增至230億美元。
分析人士認為，這個賭博網(wǎng)對我國將是一個巨大的考驗，因為它將引發(fā)一連串的嚴重問題。以這個賭博網(wǎng)的重要一環(huán)———我國澳門為例，賭場自開辦之日起，就是一個畸形的消費場所。賭場葡京酒店被稱為“不夜天”，酒庫中藏酒上千款，有的一瓶售價竟高達16萬港幣；表演艷舞的劇場，夜夜場面熱鬧；還有一個聚寶廳，展出各種稀世珍寶，等等。澳門很多賭場都是如此，更有一些成了吃喝嫖賭互相拉動的場所。一位澳門朋友得知記者要寫這篇文章，非常贊同，特意送來他存留的一份資料：《澳門賭場栽倒腐敗者一覽表》。記者一數(shù)，有十余人之多。難怪不少澳門人說，澳門已經(jīng)成了內(nèi)地腐敗分子攜公款吃喝嫖賭的一塊“飛地”……不少分析人士認為，一旦這個賭博網(wǎng)最后形成，對中國來說將是一個可怕的“黑洞”�！柏澒儋�徒”不僅直接損害國家利益，擾亂金融市場秩序，同時也助長了非法洗錢、地下黑市交易等犯罪行為；普通賭徒則有可能引發(fā)毒品走私、人口走私、黑社會性質(zhì)犯罪等惡性案件。
有效禁賭難在哪里
2000年下半年，國務(wù)院官員在公開場合表示，在西部開發(fā)的過程中，中央政府決不允許地方設(shè)立賭場。這表明，中國在打擊賭博方面決不會手軟。本報記者在采訪中了解到，中國警方正在對邊境賭博業(yè)進行有力的打擊。邊防警察告訴記者，他們通過偵察掌握重點控制對象，在賭場較多的邊境地帶設(shè)關(guān)卡，擋住國內(nèi)賭客的去路。另外，有關(guān)方面還對旅行社和導游作了嚴格的規(guī)定：如果帶游客到境外賭博，旅行社和導游將受到嚴厲處罰。
分析人士指出，我國的禁賭任務(wù)仍然很艱巨。首先，各國在禁賭問題上始終未能形成共識，有的甚至暗中鼓勵開設(shè)賭場吸引中國賭客，因此，多國聯(lián)手禁賭的局面很難形成。其次，我國一些法律法規(guī)尚不完善，造成部分人通過非法途徑獲取大量國家財富，并能攜款出境或?qū)②E款轉(zhuǎn)移到境外進行“豪賭”。
那么，如何才能有效地禁賭呢？分析人士指出，方法有二：第一，加強對政府官員的監(jiān)督。歐美一些國家的法律法規(guī)值得我們借鑒。美國雖不禁止公民賭博，但決不允許公務(wù)人員在工作期間特別是出差期間賭博；更禁止以公款賭博，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。歐洲國家對政府官員和公務(wù)員的管理尤為嚴格，甚至規(guī)定了官員出國所帶資金的最高限額。平時，普通公務(wù)員的收入是保密的，但政府高官卻須定期公布收入情況，接受財務(wù)審查，一旦發(fā)現(xiàn)有大額不明來源收入，有關(guān)部門可立即進行調(diào)查并凍結(jié)其資金，以防止其向國外或親屬轉(zhuǎn)移資金；必要時有關(guān)部門還可聯(lián)系出入境管理部門，將企圖外逃的當事人截留。第二，與有關(guān)國家展開國際合作。當今世界，禁賭已非一國之事。中國須加強與世界各國的聯(lián)系，積極開展“禁賭外交”，特別是與泰國、緬甸、馬來西亞和菲律賓等周邊發(fā)展中國家加強合作，共同構(gòu)建防范、打擊和引渡經(jīng)濟犯罪分子的機制，以“國際禁賭網(wǎng)”來有效地封堵“國際賭博網(wǎng)”。
責任編輯:趙振宇
