今年4月底，“總統(tǒng)府”秘書長(zhǎng)邱義仁等人密訪華府，臺(tái)美雙方愿意公開談?wù)摰淖h題是“5·20”就職演說內(nèi)容，但不愿曝光的共識(shí)是，美方也提供了一份“軍購(gòu)清單”，讓邱義仁返臺(tái)后“好好研究”，而且要“限期回復(fù)”，這份清單，就是“國(guó)防部”提出那高達(dá)6000多億臺(tái)幣(1美元約合33臺(tái)幣)的臺(tái)灣對(duì)美重大軍購(gòu)案。
舉債賣地買美國(guó)軍備垃圾
“國(guó)防部長(zhǎng)”湯曜明正式將職務(wù)交給李杰后，李杰于5月21日，也就是宣示就任“國(guó)防部長(zhǎng)”的第二天，就將“國(guó)防部”編列好的特別預(yù)算清單送往“行政院”。
“行政院”會(huì)在6月2日，通過重大軍事采購(gòu)條例及重大軍事采購(gòu)特別預(yù)算案，將編列新臺(tái)幣6108億元，用于購(gòu)置愛國(guó)者三型系統(tǒng)、柴電潛艇與遠(yuǎn)程定翼反潛機(jī)等相關(guān)軍事采購(gòu)，以加強(qiáng)反飛彈裝置與強(qiáng)化臺(tái)軍制海能力�！靶姓骸蓖ㄟ^的理由是：若臺(tái)灣軍備未更新，大陸制空與制海能力將在2005年到2010年間超越臺(tái)灣，所以現(xiàn)在若不編列預(yù)算采購(gòu)，將失去戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
為了替這筆特別預(yù)算找財(cái)源，“政府”除了要舉債4200億外，還要出售“國(guó)有”土地1000億及出售包括臺(tái)灣土地銀行、臺(tái)灣煙酒公司、臺(tái)灣銀行、臺(tái)電、中油、中華電信等“政府”持股收入941億，臺(tái)灣等于是要賣地、舉債來繳交美國(guó)這筆龐大的“保護(hù)費(fèi)”。
然而，當(dāng)“行政院”拿2005年臺(tái)灣制空、制海優(yōu)勢(shì)將失衡的迫切理由要“立法院”通過特別預(yù)算時(shí)，“國(guó)防部”向“行政院”提報(bào)的機(jī)密報(bào)告內(nèi)容卻指出，總價(jià)款高達(dá)4121億的潛艇購(gòu)案若順利的話，第一艘潛艇預(yù)定在2013年才能交艦。第八艘潛艇則是在2019年交艦。而采購(gòu)經(jīng)費(fèi)編列1449億的愛國(guó)者飛彈6套系統(tǒng)中，第一套得等到2009年才會(huì)運(yùn)來臺(tái)灣。
最后一套要在2012年才完成部署，至于P-3C定翼反潛機(jī)雖可以采熱機(jī)交運(yùn)，但臺(tái)灣根本未將P-3C定翼反潛機(jī)列為迫切采購(gòu)需要項(xiàng)目，這一次硬是被美國(guó)強(qiáng)迫推銷的原因，是美國(guó)剛好有12架即將除役的P-3C反潛機(jī)，好不容易碰到亞洲有個(gè)軍購(gòu)大凱子，可以將即將除役的軍備垃圾丟過來，又可以拿到價(jià)值不菲的資源回收金，當(dāng)然硬要臺(tái)灣埋單。
高達(dá)6100億的特別預(yù)算只買了8艘潛艇、12架P-3C反潛機(jī)與6套愛國(guó)者三型飛彈系統(tǒng)，這么大的手筆，除了再替臺(tái)灣軍備競(jìng)賽創(chuàng)下世界紀(jì)錄之外，若再算上每年“國(guó)防預(yù)算”約2500億以上的支出，10年的軍事投資就要花上2.5萬(wàn)億到3萬(wàn)億之間(除購(gòu)買武器外，還得加上后勤補(bǔ)給、維修經(jīng)費(fèi))。6000億加上2.5萬(wàn)億，臺(tái)灣的軍事支出龐大得驚人。
出錢出力充當(dāng)美國(guó)看門狗
臺(tái)灣近年共有5項(xiàng)重大軍購(gòu)案在執(zhí)行，除潛艇、反潛機(jī)與愛國(guó)者三型飛彈未定案外，已在執(zhí)行的包括基德級(jí)戰(zhàn)艦(240億元)與遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)(300億元)，這五大軍購(gòu)案還有后續(xù)軍購(gòu)，亦即愛國(guó)者三型飛彈攔截系統(tǒng)屬于低層戰(zhàn)略攔截，美方未來還要向臺(tái)灣要求加入戰(zhàn)區(qū)高空防空系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱THAAD)，而未來基德級(jí)戰(zhàn)艦就是臺(tái)灣購(gòu)買神盾艦暫用的替代品，也要更換，若加上龐大的后勤維修費(fèi)用，臺(tái)灣就算有金山銀山也抵擋不了來自美國(guó)的軍火賣單。
據(jù)軍方內(nèi)部透露，在6000多億的特別預(yù)算中，海軍列為世紀(jì)最大建軍案的潛艇、反潛機(jī)購(gòu)案就占了兩項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)高達(dá)4651億，這筆預(yù)算能夠在李杰任內(nèi)通過的話，出身潛艇作戰(zhàn)的他不僅是臺(tái)灣潛艇戰(zhàn)隊(duì)之父，更可因執(zhí)行此一跨世紀(jì)軍備案的采購(gòu)而在臺(tái)軍立下重大建軍貢獻(xiàn)，甚至可能因此拿到“國(guó)光勛章”，如此大好機(jī)會(huì)，李杰怎么說都不容輕易錯(cuò)過。
相較于李杰的一頭熱，湯曜明于“部長(zhǎng)”任內(nèi)卻對(duì)此一軍購(gòu)特別預(yù)算遲遲不想提報(bào)，因?yàn)殛戃姵錾淼臏酌麟m然支持反潛、制空等武器裝備的更新，但對(duì)于在一般“國(guó)防年度預(yù)算”外，是否得為了迎合美國(guó)，而一次編足6000多億特別預(yù)算的決策存有質(zhì)疑。
陸軍將領(lǐng)指出，湯曜明辭去“國(guó)防部長(zhǎng)”的原因與“公投綁軍備”有極大關(guān)聯(lián)。陳水扁宣布“3·20”和平公投題目之一的“是否贊成政府增加購(gòu)置反飛彈裝備，以強(qiáng)化臺(tái)灣自我防衛(wèi)能力？”
議題前，“國(guó)防部”就遲遲不敢推出針對(duì)購(gòu)置包括愛國(guó)者三型與遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)等反飛彈系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主要是這兩項(xiàng)軍備中，愛國(guó)者三型飛彈攔截率屢出問題，遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)是采取固定式部署，但因目標(biāo)太大，易成為攻擊目標(biāo)，且要偵搜部署于東南沿海大陸導(dǎo)彈動(dòng)態(tài)的偵搜雷達(dá)，根本用不著遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)這種遠(yuǎn)程偵搜范圍的裝備。
更可悲的是，美國(guó)政府同意售臺(tái)遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，完全是基于其國(guó)家利益考量。因?yàn)椋绹?guó)為了建立戰(zhàn)區(qū)飛彈防御系統(tǒng)，必須在海外部署早期預(yù)警雷達(dá)，而臺(tái)灣正是美國(guó)在亞太地區(qū)最佳的布建地點(diǎn)。
如果兩項(xiàng)裝備臺(tái)灣用得著，戰(zhàn)備上也符合購(gòu)買效益，那沒話說，但壞就壞在，美方要求臺(tái)灣購(gòu)買遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)，部署愛國(guó)者三型反飛彈系統(tǒng)，及包括購(gòu)買因應(yīng)大洋遠(yuǎn)程反潛作戰(zhàn)需要的P-3C反潛機(jī)，其實(shí)是美國(guó)把臺(tái)灣定位成情報(bào)、資訊來源，拿臺(tái)灣的錢買美國(guó)的裝備(或軍備垃圾)，來替美國(guó)守門。而既知臺(tái)灣得出錢出力充當(dāng)美國(guó)看門狗，但面臨美國(guó)祭出包括政界、軍方、企業(yè)界施以強(qiáng)大壓力下，也不得不被強(qiáng)迫埋單。
分?jǐn)偣ヒ淋娰M(fèi)保護(hù)費(fèi)加碼
美國(guó)發(fā)動(dòng)攻打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，30天的預(yù)算就高達(dá)750億美元，加上駐防伊拉克境內(nèi)的開銷龐大，美方早已透過管道向幾個(gè)比較“凱”的國(guó)家或地區(qū)提出分?jǐn)傑娰M(fèi)的要求，長(zhǎng)期被視為軍購(gòu)大凱子的臺(tái)灣自然不能免俗。
依照“行政院”公開的數(shù)據(jù)，臺(tái)灣可提供新臺(tái)幣15億元的人道援助，給在美伊戰(zhàn)爭(zhēng)受到波及的國(guó)家，至于軍費(fèi)分?jǐn)偡矫妫婪經(jīng)]有對(duì)臺(tái)提出具體的額度。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來，臺(tái)灣在美國(guó)“保護(hù)”下，一直存在臺(tái)方以購(gòu)買美國(guó)武器裝備，換取美國(guó)在背后間接保護(hù)的互動(dòng)，軍購(gòu)費(fèi)用即是臺(tái)灣支付美國(guó)的“保護(hù)費(fèi)”，陳水扁執(zhí)政后，這種互通有無(wú)的關(guān)系依然存在。別的不提，光近10年臺(tái)灣都列在軍火輸入大戶前3名的紀(jì)錄來看，“國(guó)防部”每年編列兩三千億元的“國(guó)防預(yù)算”，有1/3前后加起來約近1萬(wàn)億新臺(tái)幣是進(jìn)了美國(guó)政府與軍火商的口袋。
而此次，臺(tái)灣在“繳交”給美方一般“保護(hù)費(fèi)”(年度例行“國(guó)防預(yù)算”)之外，還得增加特別預(yù)算供美方使用的另一項(xiàng)迫切性，就是間接提供“美伊戰(zhàn)爭(zhēng)”的軍費(fèi)分?jǐn)偨稹?
這筆分?jǐn)偨鹩卸嗌伲科鋵?shí)難以估算，但只知道，臺(tái)灣要花6000多億買的軍備武器中，8艘潛艇尚未找到愿意承造的廠商及相關(guān)合作方案前，美國(guó)軍火商就透過軍、政體系向臺(tái)索取120億新臺(tái)幣的作業(yè)規(guī)劃費(fèi)；而海軍向美國(guó)采購(gòu)12架P-3C獵戶式反潛機(jī)已經(jīng)快除役的軍備垃圾，包含裝備與人員訓(xùn)練，向臺(tái)灣要價(jià)4.1億美元；愛國(guó)者三型驗(yàn)證攔截率不高，卻得要臺(tái)灣拿出近1500億元新臺(tái)幣。
雖說沒有廉價(jià)的“國(guó)防”，但要臺(tái)灣乖乖透過軍購(gòu)項(xiàng)目支付美國(guó)保臺(tái)“保護(hù)費(fèi)”，至少軍備武器也要像樣一點(diǎn)，人家拿些無(wú)用、過時(shí)的軍備垃圾，臺(tái)灣還照單全收，抱美國(guó)大腿要抱到這么一點(diǎn)尊嚴(yán)都沒有嗎？！(陳永成)
(注：本文系臺(tái)灣《新新聞》周刊授權(quán)《環(huán)球》雜志獨(dú)家采用，有刪節(jié))
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