業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，企業(yè)自備電廠熱是電力體制改革過程中的特殊產(chǎn)物，電力工業(yè)舊的格局已被打破，新的格局尚未建立完善，導(dǎo)致小火電有其存在的空間。單純依靠強(qiáng)硬的政策和一廂情愿地打壓無濟(jì)于事，應(yīng)推行競價(jià)上網(wǎng)，等電價(jià)降到一定的程度，企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)自己再建電廠就
不劃算了。
有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，山東運(yùn)行的電廠共有370余座，5萬千瓦以上的大電廠僅有31座，其余基本上是規(guī)模稍小的民間電廠。去年，全社會發(fā)電量構(gòu)成中，以四大發(fā)電商為主的電力企業(yè)共發(fā)電量1054.70億千瓦時(shí)，地方及自備電廠發(fā)電量355.67億千瓦時(shí)。截至目前，山東民間電網(wǎng)的裝機(jī)容量與發(fā)電量，均已占山東全省總發(fā)電量的1/4，而且大有遍地開花之勢。
前不久，山東省出臺了新的電價(jià)調(diào)整政策，這一政策對為數(shù)眾多的自備電廠到底有多大制約作用？電價(jià)的提高會不會引發(fā)新一輪自備電廠熱？8月20日，記者走訪了相關(guān)企業(yè)和有關(guān)專家。
自備電廠喜與憂
作為工業(yè)重鎮(zhèn)淄博市，企業(yè)對自備電廠青睞有加。這里的山東鋁業(yè)公司、萬杰集團(tuán)、齊魯腈綸廠、齊魯煉油廠等十余家企業(yè)都在使用自備電，自備電廠達(dá)到了當(dāng)?shù)仉姀S裝機(jī)容量的25%左右。記者從有關(guān)部門獲悉，今年，淄博市擬建、在建小火電項(xiàng)目共計(jì)14個(gè)，裝機(jī)容量約32.1萬千瓦。
8月20日，淄博嶺子熱電有限公司經(jīng)理尹國基接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)年為了解決煤矸石山自燃帶來的環(huán)境污染問題，淄礦集團(tuán)嶺子煤礦投資7000多萬元建設(shè)了這個(gè)綜合利用發(fā)電廠，每度電比供電部門的便宜1毛多。據(jù)了解，電廠目前擁有兩臺6000千瓦和一臺1.2萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，去年發(fā)電量達(dá)到1.8億千瓦時(shí)，除了確保嶺子煤礦的正常供電外，80%的發(fā)電量上網(wǎng)賣給當(dāng)?shù)氐墓╇姴块T。據(jù)其透露，上網(wǎng)價(jià)為0.388元。提及新的電價(jià)調(diào)整政策，尹國基經(jīng)理告訴記者，關(guān)于征收自備電廠的三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等政府性基金和附加費(fèi)的正式文件他們還沒有收到，但前不久在淄博電力聯(lián)產(chǎn)會議上他看到了有關(guān)內(nèi)容，每千瓦時(shí)將征收0.037元�！斑@對我們影響很大，每年大約上繳300多萬元，再加上環(huán)保收費(fèi)的提高，電廠有可能出現(xiàn)虧損。我們正考慮適當(dāng)減少發(fā)電量，其他小型自備電廠也同樣面臨這樣的困境�！�
山東鋁業(yè)公司也有自己的自備電廠，主要承擔(dān)著山鋁電解鋁廠的電力和蒸汽供應(yīng)。據(jù)熱電廠總工程師孫天增和生產(chǎn)廠長陳茂波介紹，電廠擁有6000千瓦發(fā)電機(jī)組兩組、1.2萬千瓦發(fā)電機(jī)組一組、2.5萬千瓦發(fā)電機(jī)組一組，年發(fā)電能力3.9億千瓦時(shí)，目前，只能為山東鋁業(yè)公司提供1/3的電力，其余部分不得不使用供電部門的高價(jià)電。據(jù)了解，山鋁熱電廠的平均發(fā)電成本在0.25元左右。電解鋁是高耗電行業(yè)，生產(chǎn)1噸鋁約需要消耗20000千瓦的電量，使用自備電每噸就能節(jié)省成本4000多元，山東鋁業(yè)年產(chǎn)電解鋁100萬噸，無形當(dāng)中每年為公司節(jié)約資金4億多元。面對山東新的電價(jià)調(diào)整政策，孫天增坦陳，盡管每年需要多交1000多萬元的基金和附加費(fèi)，但與沒有自備電廠的同行業(yè)使用高價(jià)電相比，依舊擁有較大的市場競爭優(yōu)勢。
據(jù)了解，位于膠東半島龍口市的南山集團(tuán)，在擁有13.2萬千瓦的南山熱電廠的基礎(chǔ)上，為了配合進(jìn)軍鋁業(yè)，去年又投資建設(shè)2個(gè)20萬千瓦海水冷卻式發(fā)電廠，總裝機(jī)容量達(dá)到43.2萬千瓦；在魯西小城茌平縣，東方希望集團(tuán)、信發(fā)鋁業(yè)、華信鋁業(yè)等3家電解鋁大廠也正忙于新建、擴(kuò)建各自的自備電廠，估計(jì)今年底將突破100萬千瓦的裝機(jī)容量，最終目標(biāo)是150萬千瓦。
有可能引發(fā)新的自備電廠熱
對于為何會出現(xiàn)數(shù)目眾多的自備電廠，山東電力設(shè)計(jì)院工程師廖開強(qiáng)接受記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)上的電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)自備電廠的成本電價(jià)，這是造成企業(yè)自備電廠“大干快上”的根本所在。
那么，山東的電價(jià)究竟高到什么程度？省發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，原省計(jì)委對電價(jià)問題曾專門做過調(diào)查，全國平均銷售電價(jià)為0.36元／千瓦時(shí)，山東電網(wǎng)的總體銷售電價(jià)（直供）是0.467元／千瓦時(shí)，比華北電網(wǎng)平均銷售電價(jià)要高出0.1元／千瓦時(shí)以上。山東城鄉(xiāng)居民生活用電是0.52元／千瓦時(shí)，比天津市高出0.11元／千瓦時(shí)，比北京市高出0.08元／千瓦時(shí)。與華北電網(wǎng)內(nèi)其他省市相比，山東大工業(yè)和普通工業(yè)用電價(jià)格分別是0.49元／千瓦時(shí)和0.58元／千瓦時(shí)，比天津、河北、北京、內(nèi)蒙古、山西平均分別高出0.11元到0.22元。省有關(guān)部門曾一度考慮降低電價(jià)，并將有關(guān)方案于去年年底上報(bào)國家發(fā)改委，但在今年全國電力漲價(jià)和26個(gè)省市出現(xiàn)“電荒”的大環(huán)境下，這個(gè)降價(jià)方案多少顯得有些不合時(shí)宜。
企業(yè)自備電廠的增多，使得山東電力市場不斷被“蠶食”，直接觸及了國有發(fā)電企業(yè)和大型統(tǒng)配電網(wǎng)的利益。對此，山東電力市場的幾大主力發(fā)電商———華電國際、魯能發(fā)展以及山東電力集團(tuán)等電網(wǎng)企業(yè)曾一致聲討自備電廠的種種弊端，要求政府有關(guān)部門限制自備電廠的發(fā)展，這也成為導(dǎo)致此次電價(jià)調(diào)整政策出臺的主要原因之一。但這一政策真的能限制住企業(yè)上馬自備電廠嗎？
“這次電價(jià)調(diào)整，盡管對自備電廠征收每千瓦時(shí)3分7的三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等政府性基金和附加費(fèi)，對自備電廠會有一定的限制作用，但同時(shí)將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)的電價(jià)分別提高2分錢和5分錢，這有可能引發(fā)高耗能企業(yè)上馬自備電廠的熱情�！笔“l(fā)改委該人士不無憂慮地說。據(jù)其透露，2000年到2003年，全省共建設(shè)小電廠515.5萬千瓦，其中未經(jīng)審批上馬的約占20％，而根本未納入統(tǒng)計(jì)范圍的還有50多萬千瓦。
廖開強(qiáng)分析認(rèn)為，企業(yè)自備電廠熱是電力體制改革過程中的特殊產(chǎn)物，電力工業(yè)舊的格局已被打破，新的格局尚未建立完善，導(dǎo)致小火電有其存在的空間。單純依靠強(qiáng)硬的政策和一廂情愿地打壓無濟(jì)于事，應(yīng)推行競價(jià)上網(wǎng)，等電價(jià)降到一定的程度，企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)自己再建電廠就不劃算了。屆時(shí)，自然不會有新的自備電廠出現(xiàn)，原有的自備電廠很可能也將選擇并網(wǎng)，加入到統(tǒng)配電廠的行列。
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山東電價(jià)還要提
導(dǎo)報(bào)訊(記者 孫曉琳)“最近，國家出臺了提高電價(jià)、實(shí)行差別電價(jià)政策。目前，山東省上報(bào)的電源項(xiàng)目國家還沒有審批，隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速增長和居民用電的不斷增加，明年夏季用電高峰到來之時(shí)，有可能出現(xiàn)電力緊張的狀況。所以，電價(jià)還是要提，先實(shí)行分價(jià)區(qū)同價(jià)，逐步向全省統(tǒng)一銷售電價(jià)過渡。”這是山東省發(fā)展和改革委員會主任倪永康在8月23日召開的《全省發(fā)展和改革工作座談會》上提出的。
據(jù)倪永康介紹，今年山東省沒有出現(xiàn)大的缺電現(xiàn)象，主要是前幾年集中上了一批13.5萬千瓦的熱電廠。而目前面臨的關(guān)鍵問題是，下一步電廠能否接續(xù)得上，電力能否供應(yīng)得上。目前，膠濟(jì)沿線骨干電廠電煤庫存仍處在警戒線以下，運(yùn)力全面緊張，省外電煤到貨嚴(yán)重不足，這種狀況短期內(nèi)難以得到根本緩解，加大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的難度。再加上目前山東省上報(bào)的電源項(xiàng)目國家還沒有審批，即使審批下來，建設(shè)投產(chǎn)也需要一個(gè)過程。所以煤電運(yùn)仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。
為了緩解這一問題，根據(jù)國家的要求，結(jié)合山東省實(shí)際情況，省委、省政府確定按照平穩(wěn)過渡、分步實(shí)施的原則，實(shí)行分價(jià)區(qū)同價(jià)，逐步向全省統(tǒng)一銷售電價(jià)過渡。
責(zé)任編輯：屠筱茵
