進(jìn)入夏季以來，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格"發(fā)瘋"似地持續(xù)高漲，尤其是8月份多次突破歷史最高紀(jì)錄。而美國(guó)政府對(duì)此似乎無動(dòng)于衷，不但不采取措施平抑油價(jià)，連個(gè)公開表態(tài)也不常見．這一態(tài)度頗耐人尋味。
美國(guó)能源部自己也說，石油是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的"命根子"。美國(guó)擁有近3億輛汽車，被稱為"車輪上的國(guó)家"，每天消費(fèi)石油超
過2000萬桶，占世界總消費(fèi)量的四分之一上下。不久前石油油價(jià)格上漲速度越來越快，一度逼近每桶50美元大關(guān)，引起世界各國(guó)普遍關(guān)注。但美國(guó)政府對(duì)此并沒有作出多大反應(yīng)，只是偶爾重申一下不會(huì)動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。這與前克林頓政府多次動(dòng)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備穩(wěn)定能源價(jià)格、進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法形成了鮮明對(duì)比。
不但如此，對(duì)國(guó)內(nèi)包括民主黨總統(tǒng)候選人克里在內(nèi)的一些人不斷呼吁暫停增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，布什政府也不理不睬。據(jù)美國(guó)能源部統(tǒng)計(jì)，今年6月份美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量為6．63億桶，8月27日已經(jīng)增加到6．684億桶，平均每天增加10萬桶。這表明，油價(jià)飚升沒有使布什政府既定的增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的政策發(fā)生任何改變，連儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度也幾乎沒有減慢。
油價(jià)飚升已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但布什政府在動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面為何如此"死心眼"?這主要是因?yàn)椋际采吓_(tái)不久美國(guó)就遭受了"9．1．1"恐怖襲擊，它成為美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備政策發(fā)生重大變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在布什政府看來，中東地區(qū)原油供應(yīng)的可靠性已經(jīng)下降，而作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的石油供應(yīng)，一旦由于突發(fā)事件中斷，更會(huì)給美國(guó)帶來災(zāi)難性影響。為此，在2001年1．1月中旬，布什下令能源部迅速增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，目標(biāo)是2005年將戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備增加到儲(chǔ)備能力的極限7億桶。"為防止石油供應(yīng)中斷采取最大限度的長(zhǎng)期保護(hù)措施"，成為美國(guó)石油儲(chǔ)備政策的核心。
布什政府在戰(zhàn)略石油的儲(chǔ)備和使用政策方面的另一新特點(diǎn)是，美國(guó)決不單方面采取措施動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，而是要同西方國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)后才會(huì)決定是否動(dòng)用這一儲(chǔ)備。布什政府認(rèn)為，只有西方國(guó)家采取一致行動(dòng)，共同動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，才會(huì)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，否則孤掌難鳴，對(duì)壓低油價(jià)作用不大。
美國(guó)政府在油價(jià)高升時(shí)拒絕動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，也是考慮到了美國(guó)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的現(xiàn)狀。雖然目前其國(guó)內(nèi)商業(yè)原油庫(kù)存比歷史高峰時(shí)少，但經(jīng)過一年來的努力，商業(yè)庫(kù)存已明顯高于去年同期水平。到8月20日，美國(guó)的商業(yè)原油庫(kù)存為2．91億桶，比去年同期多1270萬桶；汽油庫(kù)存也超過2億桶，比去年同期多1450萬桶。原油和汽油庫(kù)存的增加減輕了油價(jià)上升對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。比如，雖然7月下旬和8月中旬油價(jià)飛漲，美國(guó)國(guó)內(nèi)的汽油零售價(jià)卻連續(xù)5個(gè)星期下降。
不過，由于世界原油市場(chǎng)供求形勢(shì)和石油生產(chǎn)能力沒有發(fā)生變化，恐怖襲擊事件仍屢有發(fā)生，油價(jià)短期內(nèi)恢復(fù)到每桶30美元左右正常水平的可能性不大。如果近期油價(jià)重新反彈，進(jìn)一步影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是影響選民在總統(tǒng)選舉中的取向，布什恐怕就不能再死死把住戰(zhàn)略石油的閥門不放。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)執(zhí)行主任芒迪24日會(huì)見美國(guó)能源部長(zhǎng)斯潘．塞．亞伯拉罕之后含蓄地說，與一年前相比，工業(yè)國(guó)動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的可能性高于去年。但他同時(shí)表示，美國(guó)當(dāng)前還未就此"做好準(zhǔn)備"。
美國(guó)何時(shí)做好準(zhǔn)備?其答案完全取決于對(duì)動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備擁有唯一決定權(quán)的布什總統(tǒng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和大選形勢(shì)的評(píng)估。（記者 王振華）
特約編輯：舒薇霓
