按照青島市委、市政府要求，為了使青黃跨海通道項目決策更為科學，2003年10月16至18日，青島市發(fā)展計劃委員會邀請國內(nèi)橋梁、隧道、規(guī)劃、港航、地質(zhì)、海洋、地震等方面的20位著名專家，在青島八大關(guān)賓館會議中心召開了青黃跨海通道專家論證會。青島市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大班子領(lǐng)導和市計委、市建委、市經(jīng)
委、市規(guī)劃局、海洋與漁業(yè)局、交通局、地震局、青島海事局和青島港集團、青島國信公司、青島市工程咨詢院等有關(guān)部門和單位的代表參加了會議。會議聽取了青島市規(guī)劃局、青島港集團關(guān)于青島市總體規(guī)劃和西海岸發(fā)展規(guī)劃，以及青島港現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃的介紹，聽取了中鐵大橋勘測設(shè)計院、中鐵隧道勘測設(shè)計院和上海隧道工程與軌道交通設(shè)計院對跨海大橋和隧道初步可行性研究的介紹。專家組實地踏勘了現(xiàn)場，對于跨海通道建設(shè)的必要性和緊迫性、通道規(guī)劃與選位、大橋與隧道方案的技術(shù)可行性與存在問題等方面，結(jié)合各自專業(yè)充分發(fā)表了個人意見并進行了認真地討論，在很多方面達成了共識，也有一些不同意見。主要意見和建議歸納如下：
一、關(guān)于青黃跨海通道建設(shè)的必要性和建設(shè)時機
專家組成員一致認為，改革開放以來、青島市經(jīng)濟和社會飛速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，尤其是新一屆青島市委市政府提出實施經(jīng)濟重心西移戰(zhàn)略，把青島發(fā)展成為橫跨膠州灣、東西并重、品字型布局的現(xiàn)代化國際城市，是一個振奮人心的宏偉戰(zhàn)略規(guī)劃。無論是從帶動和促進西海岸經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠規(guī)劃，還是從環(huán)膠州灣公路和輪渡通道基本飽和的交通現(xiàn)狀來看，青黃跨海通道的建設(shè)迫在眉睫，不宜再拖，應(yīng)抓緊時機，盡快實施。
二、 關(guān)于跨海通道的總體規(guī)劃和線位選擇
專家們認為，從發(fā)展的要求看，膠州灣兩岸建設(shè)多條通道是需要的，從保證全天候交通暢通的要求講，大橋和隧道都應(yīng)建設(shè)。從目前情況看：
北部通道結(jié)合青島至紅其拉甫線建設(shè)跨海高架公路，可以緩解環(huán)膠州灣公路的交通壓力，可以作為煙臺、威海及市區(qū)北部至黃島區(qū)的交通、尤其是港口貨運交通的主要通道；
中部的渡口通道是城市居民和兩岸工作人流交通的主要通道，隨著港口和工業(yè)的西移，交通需求很大。目前，由于黃島端油庫區(qū)的影響，而且地震斷裂帶尚未充分探明，建設(shè)橋梁有很大難度，可以論證隧道工程的可行性；
南部的灣口通道距離最短，地質(zhì)條件較好，是市區(qū)南端至薛家島的主要客運交通和旅游通道。從建設(shè)條件和前期工作深度看，渡口與灣口近期應(yīng)首先啟動灣口通道。
三、 關(guān)于灣口通道的大橋方案
該方案前期研究工作已經(jīng)進行的比較深入，可行性研究報告已經(jīng)中咨公司評審并報國家計委審批，據(jù)青島市方面介紹，海軍有關(guān)方面也表示愿意支持配合，目前各方面建設(shè)條件正在抓緊協(xié)調(diào)落實。專家們認為，93年至今的十年間，我國建橋技術(shù)已有了長足的發(fā)展，該方案在技術(shù)上完全可以解決。存在的問題主要有：
�。�1）專家們認為，該通道的功能定位應(yīng)進一步明確。對此有兩種不同的看法：
一部分專家認為，大橋的建設(shè)，既可以基本解決城市交通問題，又可以作為標志性建筑和城市景觀，對拉動旅游有積極的促進作用，尤其是與規(guī)劃建設(shè)中的濱海公路連接貫通，形成整體，其作用明顯；
還有部分專家認為，通道的功能主要是交通功能。
（2）橋梁設(shè)計和施工中的技術(shù)問題，2001年中咨公司已論證通過，隨著形勢的發(fā)展，有些問題還要進一步研究細化。如施工對于通航的影響問題、灣口風、浪、水深等對工期的影響問題、橋墩防船撞擊問題、三跨連續(xù)橋梁的施工難度與可靠性，對其他可能需要通過灣口的巨型超高設(shè)備（如大型水上浮吊等）通過問題的解決措施等。
四、關(guān)于灣口通道的隧道方案
專家們認為，隨著我國近年來隧道技術(shù)發(fā)展和實際經(jīng)驗積累，在灣口位置建設(shè)隧道在技術(shù)上是可行的，工程風險較小。灣口位置通道最短，從提交的報告看，其建設(shè)投資低于大橋，除非遇到極特殊地質(zhì)情況，鉆爆法施工的造價和工期還能有相當?shù)慕档秃涂s短。另外，隧道有利于全天候通車、方便與日后軌道交通過海相銜接、施工及運營期對環(huán)海灣自然環(huán)境的影響小。存在的問題主要有：
�。�1）隧道方案前期工作進行的較少，研究深度尚不夠，基礎(chǔ)資料不夠充分，一些專題還沒有深入論證。如對沉管法方案，要進一步對施工中深水作業(yè)的技術(shù)可行性問題、沉管施工對航運和海洋生物等的影響問題，沉管突出海底部分對海流、泥沙、航運的影響問題等方面的研究論證；對礦山法施工要在進一步獲得地質(zhì)勘探資料后分析滲、涌水和斷裂帶的技術(shù)風險問題等，還不足以得出明確結(jié)論。
�。�2）隧道前期工作要達到大橋同等的研究深度并與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，獲得審批，需要相當?shù)臅r間。
五、 灣口通道橋隧方案的比選
專家們認為，灣口建橋、建隧均可，橋與隧各有優(yōu)缺點，從技術(shù)角度上講，兩者均可行；從經(jīng)濟角度講，在不發(fā)生施工災(zāi)難的前提下，前期建設(shè)投入橋高于隧，但后期維護費用則隧高于橋。由于目前研究深度不同，尤其是隧道方案深度還不足，很難對橋隧兩者作出明確的推薦結(jié)論。如果時間上可以適當延遲，應(yīng)再深入進行工作，達到同等研究深度后再做最終比選決策。
專家組建議青島市對橋隧的工作按照統(tǒng)籌兼顧的原則進一步加大工作力度，充分考慮專家的建議，科學決策。
附專家組名單及專家個人意見。
專家組組長、副組長簽字：
二○○三年十月十八日
