環(huán)渤海經(jīng)濟圈的概念提出已達18年之久。今年2月的《廊坊共識》，5月的“北京高層論壇”，6月26日的環(huán)渤海地區(qū)合作機制會議，以及近日區(qū)域內(nèi)的官員再次聚首廊坊等一系列舉動，被視為環(huán)渤海經(jīng)濟圈就此結(jié)束坐而論道的重要信號。山東省副省長林廷生日前在接受媒體采訪時指
出，與長三角、珠三角相比，環(huán)渤海經(jīng)濟圈在投資機制、企業(yè)生態(tài)環(huán)境、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面還有差距，但是從戰(zhàn)略取向上分析，顯然也有自身獨特的優(yōu)勢。山東的紐帶作用發(fā)揮得如何，山東的總體經(jīng)濟實力強弱，對推動整個環(huán)渤海經(jīng)濟的合作進程，增強區(qū)域整體實力和綜合競爭力，將產(chǎn)生重要影響。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
山東作為全國的人口和經(jīng)濟大省，北鄰京津遼，南靠江浙滬，是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)連接長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的主要紐帶和中介，起著聯(lián)南接北、承上啟下的重要作用。發(fā)展制造業(yè)是山東省結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，也是經(jīng)濟加快發(fā)展的關(guān)鍵。
青島、煙臺、威海三市制造業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，也是承接日韓等發(fā)達國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿。我省應(yīng)通過建設(shè)膠東半島制造業(yè)基地，發(fā)展一批支柱產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展汽車、船舶、電子信息、家電、石化、食品、服裝紡織7個產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2010年汽車整車年生產(chǎn)能力達到170萬輛；造船能力達到600萬載重噸。使之成為山東制造業(yè)的主承載區(qū)，為建設(shè)制造業(yè)強省提供重要支撐和帶動作用。同時要抓好制造業(yè)區(qū)域布局建設(shè)，集中力量建設(shè)以青、煙、威為主體的制造業(yè)基地，膠濟沿線制造業(yè)隆起帶，以經(jīng)濟強縣為載體的制造業(yè)特色縣。到2010年，青島、煙臺、威海等8市規(guī)模以上制造業(yè)增加值達到8000億元，占全省的比重超過80%。抓好產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)，著力搞好零部件和元器件的配套，建設(shè)一批具有高科技含量的零部件生產(chǎn)園區(qū)。抓好大企業(yè)集團建設(shè)，扶持發(fā)展20個核心競爭力強的海爾式品牌企業(yè)，到2007年全省營業(yè)收入超過50億元的大企業(yè)集團達到70家以上。
增強城市輻射帶動作用，促進山東半島城市群加速崛起。在山東半島城市群建設(shè)中，要盡快做強做大青島，把青島培植成與長三角、珠三角龍頭城市并駕齊驅(qū)、帶動全區(qū)、輻射全省、服務(wù)環(huán)渤海各省市區(qū)的龍頭城市。
經(jīng)濟圈期待“破繭”
從目前看，由于環(huán)渤海區(qū)域合作機制建立的時間比較短，在進一步推進區(qū)域合作方面還存在不少問題：一是缺少強大的龍頭城市。沒有一個被大家公認的龍頭城市的帶動，就不可能有整個環(huán)渤海區(qū)域的崛起。
二是缺乏合理的產(chǎn)業(yè)分工。各省市區(qū)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，且具有較強的互補性，這是加強區(qū)域合作的重要基礎(chǔ)，沒有合理的產(chǎn)業(yè)分工就不可能在區(qū)域內(nèi)部推進全面合作。
三是區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)一市場沒有形成。從目前看，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)行政壁壘較多，地區(qū)封鎖、地方保護比較嚴重，生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)等難以在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)暢順、自由流動，各類資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置。
四是市場化程度不夠高。與珠三角、長三角相比，環(huán)渤海區(qū)域國有經(jīng)濟比重過高。同時，各地政府對資源的控制力比較強，對企業(yè)經(jīng)營活動干預(yù)比較大，微觀經(jīng)濟主體缺少應(yīng)有的活力。
如何與“長三角”、“珠三角”錯位發(fā)展
環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域處于東北亞的中心位置，與韓國、日本、俄羅斯有著緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，要充分利用有利的區(qū)位優(yōu)勢，大力吸引韓、日、俄等國家大公司、大財團的直接投資，引導(dǎo)外資重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加工度制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進入海洋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保與生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。規(guī)劃建設(shè)面向韓、日、俄的出口加工園區(qū)，吸引各類企業(yè)進區(qū)發(fā)展加工貿(mào)易特別是機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，推動技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易的出口，擴大與韓、日、俄等國家合作與交流的深度和層次，拓展合作交流與經(jīng)濟發(fā)展的空間和領(lǐng)域。（導(dǎo)報記者
孫曉琳 濟南報道）
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