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新華網(wǎng)漢城１０月２１日電（記者 張錦芳）
韓國憲法法院２１日裁決，韓國國會(huì)去年１２月通過的《新行政首都特別法》違反憲法。韓國政府制訂的將行政首都從漢城遷往中部地區(qū)的計(jì)劃將因此被迫停止執(zhí)行
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韓國憲法法院當(dāng)天開庭審理了由漢城市議會(huì)議員等提出的《新行政首都特別法》違憲訴訟。在裁決時(shí)，韓國憲法法院的全部９名法官中，有８名法官對此法投了否決票。韓國憲法法院院長尹永哲據(jù)此宣布，《新行政首都特別法》違反韓國憲法。
韓國憲法法院通過的裁決書說，決定首都變更是國家的核心大事。盡管韓國憲法沒有明文規(guī)定漢城為首都，但它是為憲法習(xí)慣認(rèn)可的韓國正統(tǒng)的首都。要廢除漢城的首都地位，必須按照憲法規(guī)定的程序，對憲法進(jìn)行修改。韓國政府不經(jīng)修憲程序就推行遷都計(jì)劃，屬侵犯憲法規(guī)定的國民投票權(quán)的違憲行為。
去年以來，韓國總統(tǒng)盧武鉉領(lǐng)導(dǎo)的政府計(jì)劃將行政首都由漢城遷往中部地區(qū)。去年１２月，韓國國會(huì)通過《新行政首都特別法》后，韓國各界圍繞是否應(yīng)當(dāng)遷都一事展開激烈爭論。反對遷都的１６９名人士在今年７月１２日向韓國憲法法院提起法律訴訟，控告《新行政首都特別法》違反憲法。韓國憲法法院此次對該法作出違憲的裁決，等于宣布韓國政府推行的遷都計(jì)劃全面中止。
盧武鉉遭受執(zhí)政以來重大挫折
韓國憲法法院21日裁定，韓國政府提出的把行政首都遷出漢城的計(jì)劃違反憲法，遷都問題應(yīng)該通過修改憲法或舉行全民公決解決。至此，一度備受注目的韓國遷都計(jì)劃全面擱淺。
韓國聯(lián)合通訊社說，憲法法院的裁決是總統(tǒng)盧武鉉執(zhí)政以來遭受的重大挫折。盧武鉉曾說過，反對遷都計(jì)劃無異于試圖將他趕下臺(tái)。
法院要求全民公決
由9名大法官組成的韓國憲法法院21日開庭審理了由169名漢城市議會(huì)議員和各界人士今年7月提出的《新行政首都特別法》違憲訴訟案。經(jīng)過40分鐘討論，憲法法院院長尹永哲宣布，“《新行政首都特別法》違反了憲法”。尹永哲說，9名法官中8人同意遷都計(jì)劃違反了憲法。他轉(zhuǎn)述其中7名法官的話說，只有修改憲法，遷都計(jì)劃才能獲準(zhǔn)實(shí)施。談及漢城的行政首都地位，尹永哲說，由于漢城幾個(gè)世紀(jì)以來行使首都功能，因此漢城的首都地位已經(jīng)“約定俗成”地成為憲法習(xí)慣。
韓國國會(huì)去年12月通過《新行政首都特別法》，但反對黨大國家黨最近要求政府重新考慮耗資巨大的遷都計(jì)劃。大國家黨擔(dān)心，遷都計(jì)劃耗資將達(dá)到原計(jì)劃46萬億韓元（約合399億美元）的兩倍或3倍，給韓國經(jīng)濟(jì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。
盡管韓國國務(wù)總理今年8月11日宣布，位于漢城以南60公里忠清南道燕歧郡和公州郡交界地區(qū)已被選為新行政首都地址，但民調(diào)表明，近60％的韓國民眾反對遷都計(jì)劃。
有人歡喜有人憂
憲法法院做出違憲裁決后，韓國國務(wù)總理李海瓚說，政府將尊重裁決，暫時(shí)中止所有與遷都計(jì)劃相關(guān)的活動(dòng)。
韓國總統(tǒng)府青瓦臺(tái)21日表示，在遷都問題上表明正式立場前，將徹底審查憲法法院的裁決�？偨y(tǒng)發(fā)言人沒有說明盧武鉉總統(tǒng)將對裁決作何反應(yīng)，但韓國政府行政自治部長官金斗官說：“它（裁決）令人震驚，但政府不應(yīng)該變得狂躁不安。”他補(bǔ)充說，行政自治部將從容地執(zhí)行政府的任何政策。
明確表示反對遷都計(jì)劃的漢城市長李明博在裁決宣布后不久舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說：“我向憲法法院做出的歷史性決定表達(dá)我深深的敬意。那符合韓國（目前）和未來的利益。這不僅是漢城市民的勝利，也是所有韓國人民的勝利�！北欢樾滦姓锥嫉刂返闹仪迥系拦菘らL官吳永熙則對裁決表示失望：“我們對國家的未來深表擔(dān)心，政府推動(dòng)的均衡發(fā)展政策在反對（者）面前變得黯然失色。” □史先振（新華社供新聞晨報(bào)特稿）
韓國學(xué)者：對盧武鉉來說是政治潰敗
韓通社說，漢城和周邊地區(qū)僅占韓國面積的12％，卻集中了韓國4800萬人口的四分之一和70％的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。人口和產(chǎn)業(yè)高度集中可能會(huì)阻礙韓國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。目前盧武鉉領(lǐng)導(dǎo)的開放國民黨僅擁有國會(huì)299個(gè)議席中的152席，與修改憲法和舉行全民公決所需的三分之二多數(shù)相距甚遠(yuǎn)。而反對黨大國家黨目前在國會(huì)擁有123個(gè)議席。韓國政治和經(jīng)濟(jì)界人士也對裁決可能產(chǎn)生的后果表示擔(dān)心。
漢城大學(xué)政治學(xué)教授全英勇說：“對總統(tǒng)而言，這是政治上的一次大潰敗。他（盧武鉉）不應(yīng)該著急實(shí)施如此重要的全國性計(jì)劃�！�
在韓國，遷都不僅對整個(gè)國家事關(guān)重大，也涉及黨派、地區(qū)和不同群體的利益。支持和反對遷都的黨派、地區(qū)和群體對這一計(jì)劃有著截然不同的立場。
具體地說，政黨可通過遷都問題在贏得選票方面做文章，地區(qū)是在權(quán)衡遷都是否有利于本地的發(fā)展，社會(huì)群體則更看重遷都是否給自己帶來實(shí)際利益，因此，就出現(xiàn)了不同的態(tài)度和聲音。在這種情況下，韓國政府要想實(shí)現(xiàn)遷都，就難上加難了。
責(zé)任編輯:趙振宇
