中國十大最具經(jīng)濟活力城市的謎底已然揭曉，晶瑩的獎杯、美麗的頒獎詞、承載夢想的歡笑，一切都凝結(jié)了我們對無錫的驕傲。
歡欣之際，城市經(jīng)濟活力是什么？什么樣的城市才具有旺盛的生命力？這一思索考問著活力城市的評價體系，也考問著每一個市長和他的那座城市。
從古希臘到西羅馬帝國，城市居民
在與車騎民族的斗爭中，奠定了歐洲文明的基礎(chǔ)；見證從“鄉(xiāng)土中國”到“城市中國”的歷史進程，我們在解讀城市活力間感悟著人類進步的規(guī)律。
實力關(guān)注的是成就，活力矚目的是未來，但城市活力首先表現(xiàn)為經(jīng)濟實力。
誰不說咱家鄉(xiāng)好？評委們尚未登場，網(wǎng)友們已然展開了一場有趣的大論戰(zhàn)：
———南方網(wǎng)友以ＧＤＰ為證據(jù)，論述蘇錫常入圍當之無愧；北方網(wǎng)蟲反擊道，沈陽被譽為“共和國的裝備部”，百萬產(chǎn)業(yè)大軍創(chuàng)造了無數(shù)個共和國“第一”，工業(yè)文明融入幾代人的血脈，就連你無錫不少工業(yè)裝備也來自沈陽。
———我說你大連市域面積有數(shù)個無錫大，但ＧＤＰ總量卻輸給了我們270個億；大連和沈陽人說他們的城市品牌響亮，大連有多年呵護的服裝節(jié)品牌，令無錫紡織大市有些氣短，9月份沈陽又取得2006年世界園藝博覽會的承辦權(quán)，這樣標準的世界級盛會令東三省后發(fā)優(yōu)勢潛力無限。
其實，網(wǎng)友們爭的是兩個不同的概念：經(jīng)濟活力和經(jīng)濟實力。
這次活動的主要評委、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明認為，一個城市的經(jīng)濟實力一般引用三個指標來衡量。人均ＧＤＰ衡量的是城市的經(jīng)濟實力，人均財政收入反映了城市的政府實力，即政府能拿多少錢去辦公共事業(yè)，人均居民可支配收入或農(nóng)民人均純收入說明了城市的消費實力，這三個實力加起來科學地反映一個城市的經(jīng)濟水平。
城市活力首先表現(xiàn)為經(jīng)濟實力�？梢杂∽C的是，這次最終入選的十大活力城市，有八個列在中國ＧＤＰ總量的前十五位，其中深圳、蘇州、杭州、無錫和成都分列第4、5、8、9、10位。
ＧＤＰ只能是政府政績的一部分，城市活力不等于就是城市實力。
這次十大活力城市評選突出了人均ＧＤＰ三年的增長率、科教文衛(wèi)事業(yè)費占ＧＤＰ比例增長率等關(guān)鍵指標，以評估城市綜合實力。這樣大城市未必有優(yōu)勢。央視以經(jīng)濟發(fā)展的特殊性為理由，將直轄市、港澳特區(qū)、臺灣地區(qū)城市排除在此次評選范圍之外，280個中國地級以上城市參與了角逐，自然遭到京津滬媒體和專家的質(zhì)疑。
盡管如此，ＧＤＰ總量排名全國第三的廣州，卻在央視公布20個提名城市時已提前出局，最終入圍的溫州則為第26名，東莞排名更是靠后。日前公布的全球競爭力更能說明問題，芬蘭、美國、瑞典分獲前三，經(jīng)濟總量已進入全球國家和地區(qū)前十名的中國只列在第46。可見此類評選更加注重城市經(jīng)濟的成長性。
角逐之中，沈陽這樣解讀自己的城市活力，2003年直接利用外資突破20億美元，增長42．8％，增幅位居國內(nèi)15個副省級城市之首；三年利用外資比改革開放到2000年的總和還要多。沈陽力挺入圍活力城市的諸多理由彰顯了成長性。
確如專家所言，分析區(qū)域經(jīng)濟活力，人均ＧＤＰ是重要標準。歐盟在進行經(jīng)濟區(qū)域劃分的時候，它只使用一個指標，就是人均ＧＤＰ。這次無錫在推薦短片上列舉的三個數(shù)據(jù)是，人均ＧＤＰ43155元，全國第七，中國引入的日資有近六分之一落戶無錫，20億美元超大規(guī)模芯片獨攬囊中，展示的也是成長性。
政府是活力的激發(fā)力，企業(yè)是活力的爆發(fā)力，市民是活力的凝聚力，城市活力就是城市的競爭力。
城市經(jīng)濟問題作為中國城市化過程中最重要的問題，ＣＣＴＶ2予以關(guān)注，體現(xiàn)了專業(yè)財經(jīng)媒體的獨立思考精神。從一個細節(jié)，可以看出“城市活力”實際就是媒體對“城市競爭力”的生動詮釋：中國社會科學院財貿(mào)所每年推出一本《中國城市競爭力報告》藍皮書，而其課題組組長、組委會專家倪鵬飛這次擔當其中主要評委。
對于城市活力，連玉明同樣提出以三個指標來衡量：第一是居住者結(jié)構(gòu)，判斷一個城市是不是具有活力，要看這個城市有多少中等收入階層，理論界一般這樣認為，一年收入在8萬－80萬元人民幣之間的中等收入階層，具有較大的投資沖動和能力。這方面，無錫同城清算系統(tǒng)日均清算量65億元，說明這是個財富活躍的城市。
第二個衡量經(jīng)濟活力層次的指標是企業(yè)家的貢獻率。企業(yè)家貢獻率越高，這個城市的活力就越強。在中國甚至有很多城市之所以那么發(fā)達，就是由于一家巨人企業(yè)的崛起，譬如像科龍與順德，長虹和綿陽，大慶集團與大慶，青島與海爾、雙星、青啤等，而這背后就是一個個知名的企業(yè)家。這些企業(yè)家是經(jīng)市場風雨洗禮后崛起的，是經(jīng)濟競爭的結(jié)果。
第三就是政府效率。衡量一個城市是不是有活力，是看這個城市的政府對市場的干預程度，政務的公開程度以及政府的辦事效率。沈陽市長陳政高在頒獎晚會繼續(xù)公開叫板：全中國的城市有哪個行政審批事項比沈陽少，他來頒發(fā)獎金。其實這正是衡量政府職能轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵所在：過去我們的政府是一個全能政府，幾乎無所不包、無所不能，現(xiàn)在要把它轉(zhuǎn)變成有限政府和責任政府。這方面無錫應該有理由欣喜，我們不用比純粹的數(shù)量，在城市競爭力藍皮書里已有定論，無錫的“政府管理服務”這一指標醒目地排名第一。
責任編輯:趙振宇
