財(cái)富（中文版）問: 您認(rèn)為青島在吸引投資方面有哪些優(yōu)勢(shì)？夏耕答: 盡管青島只有 100
多年的歷史，但形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色，具備了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是近現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很好，如曾經(jīng)熱播的電視劇《大染房》就講的是青島的紡織業(yè)。資本總是選擇那能夠增值的地方投資，而青島在吸引外資上
是卓有成效的，如
2003 年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 47.4% 來自外資，涉外稅收對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)度達(dá)到 38%，外商投資企業(yè)職工占全市城鎮(zhèn)以上職工人數(shù)的 45%
以上。具體而言，我認(rèn)為青島有以下幾方面的優(yōu)勢(shì):
第一，港口優(yōu)勢(shì)。青島港是著名的天然良港，與世界 130 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的 450
多個(gè)港口有貿(mào)易往來，是太平洋西海岸重要的國(guó)際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐。2003 年港口吞吐量達(dá)到 1.4 億噸；國(guó)際集裝箱運(yùn)量 424
萬標(biāo)準(zhǔn)箱，僅次于上海和深圳，居大陸港口第 3 位、世界第 14 位。
第二，品牌優(yōu)勢(shì)。青島是擁有中國(guó)名牌最多的城市之一。孕育了海爾、海信、澳柯瑪、青島啤酒、雙星等一批知名品牌，目前全市已擁有 6 個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)，31
個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品。
第三，資源優(yōu)勢(shì)，青島具備良好的自然資源，如海洋資源、礦產(chǎn)資源，而且土地面積比較大，土地總面積 10,654 平方公里，其中市區(qū)土地面積 1,102
平方公里，并擁有 870 公里海岸線和 375 平方公里灘涂。人才資源也比較豐富，在青島有 28 所高校，19 萬在校生，77 所中等職業(yè)學(xué)校，有 38
位院士。我們還推行從外地引進(jìn)人才，如每年從國(guó)內(nèi)其他地區(qū)引進(jìn)約 1.7 萬人，目前在青島長(zhǎng)期居住的韓國(guó)人超過 3 萬人。
第四，海洋科技優(yōu)勢(shì)。青島是中國(guó)的海洋科研教育基地，集中了全國(guó) 1/3 的海洋科研機(jī)構(gòu)和 50％
以上的高層次海洋科研人員。中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所設(shè)在青島，在海洋生物、海洋藥物、海洋材料研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和前景。2003
年，國(guó)家已正式批準(zhǔn)在青島建立國(guó)家海洋科研中心。
第五，開放優(yōu)勢(shì)。青島是中國(guó)大陸城市中為數(shù)不多的同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、旅游度假區(qū)的城市。最近又被國(guó)家批準(zhǔn)為“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)城市。改革開放以來，青島吸引了
60 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)在青投資發(fā)展，其中世界 500 強(qiáng)企業(yè) 71 家，有 45 個(gè)國(guó)家和地區(qū)近 1,600
家商社、公司和金融企業(yè)在青島常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。青島累計(jì)實(shí)際利用外資 186 億美元。當(dāng)然，這與上海相比還有差距，但與其他一些城市比還是有優(yōu)勢(shì)的。
問: 青島成為中國(guó)主要的外商投資地與青島市政府的努力分不開，請(qǐng)談一下青島為投資者服務(wù)的主要做法？
答: 確實(shí)，我們針對(duì)來自不同地區(qū)和國(guó)別的投資者有不同的戰(zhàn)略，
而且每年有調(diào)整。近幾年來，我們?cè)趯?duì)外開放中，堅(jiān)持把強(qiáng)化政府服務(wù)、優(yōu)化外商投資軟硬環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過開展以“轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范審批、政務(wù)公開、依法行政、效能監(jiān)督”為主要內(nèi)容的政府管理體制創(chuàng)新“五項(xiàng)工程”，加快創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型”的“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，推進(jìn)“快辦理、快審批、快落實(shí)、提高機(jī)關(guān)工作效率”的“三快一提高”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了政府工作效率和服務(wù)水平，為外來投資者創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，成為國(guó)內(nèi)交易成本最低的城市之一。具體而言，首先，完善了外商服務(wù)體系的建設(shè)。通過辦好外商行政服務(wù)大廳，建成了方便、快捷、高效的“政務(wù)超市”，設(shè)立了外資大項(xiàng)目審批“綠色通道”。改進(jìn)已開通的外商投資服務(wù)電話，重點(diǎn)解決好外商投訴積案，建立外商投訴通報(bào)制度。建立了市長(zhǎng)與外企見面會(huì)，開通了
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小時(shí)中、英、日、韓四條外商服務(wù)熱線，進(jìn)一步完善外商投訴受理、協(xié)調(diào)、處理機(jī)制。通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、問卷調(diào)查、上門服務(wù)等多種形式，征求意見，協(xié)調(diào)問題，處理投訴，受到了外商好評(píng)。
其次，加快推進(jìn)了“大通關(guān)”。逐步建立了青島口岸電子商務(wù)信息平臺(tái)，提高了口岸驗(yàn)放速度，如出關(guān)現(xiàn)在只要 2 小時(shí)，進(jìn)關(guān)也只需 24
小時(shí)。加快實(shí)現(xiàn)了電子報(bào)關(guān)、報(bào)檢，建立完善加工貿(mào)易大手冊(cè)、綠色通道、雙 A
類企業(yè)認(rèn)證等制度。加強(qiáng)了辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，盡可能地與企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、備案、審批、年檢，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，為外商提供熱情、周到、便捷的服務(wù)。
再次，努力降低外商投資成本。逐步降低了交通、通訊、電力、金融、市政設(shè)施等社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格，提升配套服務(wù)水平。同時(shí)，提高政府部門工作效能和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，繼續(xù)清理和規(guī)范了外商投資的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，
強(qiáng)化了涉外行政工作能力。
第四，認(rèn)真解決外商居住、就醫(yī)和子女就學(xué)等問題，營(yíng)造親商氛圍，改善外商的生產(chǎn)和生活環(huán)境。目前，我市各區(qū)、市都有了比較完善的外國(guó)人居住小區(qū)。在我市就讀的外籍學(xué)生共有
3,000 余人，其中在公辦普通中小學(xué)就讀的外籍學(xué)生 1,600 人，占
70%。在衛(wèi)生醫(yī)療方面也有較大改進(jìn)，在一些區(qū)、市已經(jīng)建立了外國(guó)人病房，專門配備懂外語(yǔ)的醫(yī)生、護(hù)士進(jìn)行服務(wù)，而且一個(gè)有 1,000
張床位的國(guó)際醫(yī)院也正在建設(shè)之中。
問: 現(xiàn)在，能源短缺日益成為中國(guó)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，請(qǐng)問青島市政府如何解決能源供應(yīng)不足的問題？
答:
今年以來，國(guó)內(nèi)一些城市相繼出現(xiàn)了電力短缺、漲價(jià)現(xiàn)象，青島沒有，這一點(diǎn)我還是比較驕傲的。雖然今年青島也出現(xiàn)了短期電煤供應(yīng)不足，但我們一方面想方設(shè)法增加電煤供應(yīng)，保證了全市主力電廠和地方熱電廠在用電高峰滿開滿發(fā)，沒有出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。另一方面，制定出臺(tái)全市企業(yè)夏季用電應(yīng)急方案，加強(qiáng)電力需求管理，對(duì)高峰用電實(shí)施削峰填谷，收到了積極成效。因此，雖然我們的電也繃得很緊，但電力供應(yīng)一直保持正常，而且保持了電價(jià)穩(wěn)定，在
7 月份全市電力供應(yīng)高峰期，市民生活、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本沒有受到影響。
為進(jìn)一步提高電力供應(yīng)能力，我市將加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在電源建設(shè)方面，我們正開工建設(shè)兩臺(tái) 30 萬千瓦機(jī)組，另外還有兩臺(tái) 60
萬千瓦等級(jí)發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目將在國(guó)家批準(zhǔn)后開工建設(shè)。預(yù)計(jì)到 2007 年，全市總裝機(jī)容量將達(dá)到 318 萬千瓦。在電網(wǎng)建設(shè)方面，2005
年山東省電網(wǎng)將投產(chǎn)一條向膠東半島和我市輸電的 500kv 線路，提高輸電能力 200 萬千瓦左右。2006 年我市將在膠南建成投產(chǎn)第二座 500kv
變電站，增加省電網(wǎng)向我市輸電能力 200 萬千瓦左右，屆時(shí)省電網(wǎng)向我市的總輸電能力將達(dá)到 400 萬千瓦，而今年全市電力最高負(fù)荷為 280
萬千瓦，因此將來電力供應(yīng)將得到充分保障。
責(zé)任編輯:趙振宇
