“我曾經(jīng)去過一個(gè)小學(xué)，那是四年級(jí)的一個(gè)小姑娘，自己帶米，在教室后頭一把小柴火，一個(gè)小鋁盤，估計(jì)也是別人資助的，一個(gè)小鋁壺，三塊石頭就可以自己煮飯吃。孩子過這樣的生活，我心里很不是滋味，但我覺得仍有希望，因?yàn)樗吘乖谧x書，我最擔(dān)心的是孩子到了年齡想讀書讀不了，想上學(xué)沒學(xué)上。”吳曉青
，云南省主管教育的副省長(zhǎng)，面對(duì)記者，他不只一次表達(dá)了自己的擔(dān)心。
貧困人口超過一千萬 一個(gè)邊陲大省的“兩基”之難
云南省位于祖國西南邊陲，是一個(gè)邊疆、山區(qū)、少數(shù)民族三位一體的省份，西部、南部與緬甸、老撾、越南三國接壤，陸地邊境線長(zhǎng)4060公里。全省總面積39.4萬平方公里，地勢(shì)西北高東南低，山區(qū)、半山區(qū)面積占94%，2003年全省“普九”人口覆蓋率78%，比全國平均水平低15個(gè)百分點(diǎn)；初中毛入學(xué)率90.8%，比全國平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率28%，比全國平均水平低15個(gè)百分點(diǎn)，每萬人口高中階段在校生居全國第30位；高等教育毛入學(xué)率11%，比全國低6個(gè)百分點(diǎn)。
吳曉青告訴記者，云南全省129個(gè)縣（市、區(qū)）中有73個(gè)是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，貧困人口1050萬人（其中特困人口286萬），農(nóng)民人均收入偏低，貧困中小學(xué)生約150萬人。大面積和深程度的貧困，是云南教育基礎(chǔ)薄弱且發(fā)展級(jí)不平衡的根本原因之一。
同時(shí)，少數(shù)民族教育成為基礎(chǔ)教育的薄弱環(huán)節(jié)。云南少數(shù)民族中約600萬人不通漢語。14個(gè)少數(shù)民族用20種文字或拼音掃盲，有11個(gè)少數(shù)民族小學(xué)生使用14種文字，課堂教學(xué)必須采用雙語教學(xué)。25個(gè)邊境縣中尚有13個(gè)縣未“普九”，其中絕大多數(shù)是民族自治縣。特殊的辦學(xué)形式和較高的教育成本制約了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。云南多數(shù)地區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后，居住分散，5個(gè)地州人口密度不足55人/平方公里，致使校點(diǎn)布局分散，教學(xué)點(diǎn)多達(dá)19154個(gè)，其中一師一校點(diǎn)12676個(gè)，絕大多數(shù)教學(xué)點(diǎn)的課堂教學(xué)不得不采取復(fù)式教學(xué)，導(dǎo)致辦學(xué)成本偏高，加之師資水平偏低，質(zhì)量難以保證，教育效益低。
“三免費(fèi)”和“五個(gè)一” 眾多山區(qū)學(xué)子的“兩基”之路
吳曉青主管教育僅有一年多的時(shí)間，只要有時(shí)間，他就會(huì)到基層去視察了解“兩基”攻堅(jiān)的進(jìn)展情況。
他告訴記者，國家規(guī)定的貧困生資助機(jī)制是“兩免一補(bǔ)”，而目前，云南已經(jīng)有近41萬學(xué)生享受“三免費(fèi)”教育。
"三免費(fèi)"是指義務(wù)教育階段貧困學(xué)生可以享受免費(fèi)的教科書,免交學(xué)雜費(fèi)和享受寄宿制和半寄宿制的學(xué)生可以享受寄宿補(bǔ)助或是減免寄宿費(fèi)。
結(jié)合國家“兩免一補(bǔ)”，2005年云南省將繼續(xù)對(duì)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及7個(gè)人口在10萬以下的少數(shù)民族和藏族聚居地區(qū)的義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生實(shí)行“三免費(fèi)”教育，并逐步將范圍擴(kuò)大到25個(gè)邊境縣義務(wù)教育階段的農(nóng)村貧困學(xué)生。
到2007年，云南省將基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生都能享受“三免費(fèi)”或“兩免一補(bǔ)”。省財(cái)政每年增加寄宿制、半寄宿制學(xué)生補(bǔ)助金額720萬元，優(yōu)先安排35個(gè)縣的學(xué)生。省、地、縣各級(jí)政府設(shè)立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)專項(xiàng)基金，對(duì)特殊困難學(xué)生進(jìn)行救助。
“一方面政府對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，另一方面，我們也培養(yǎng)學(xué)生的自力更生的能力�！眳菚郧囵堄信d趣地對(duì)記者談起了“五個(gè)一”，也就是每個(gè)寄宿制半寄宿制學(xué)校都要有“一個(gè)小食堂”，“一個(gè)小果園”，“一個(gè)小豬圈”，“一個(gè)小雞圈”，“一個(gè)菜園”。云南地貧困學(xué)生多，有個(gè)學(xué)生甚至一個(gè)月也吃不上一次肉，每天就是饅頭土豆，生活及其困難。吳曉青說，通過這“五個(gè)一”，全省已經(jīng)有90％的學(xué)生加入到勤工儉學(xué)的隊(duì)伍里。
“勤工儉學(xué)可以降低學(xué)生學(xué)業(yè)開支，減輕家庭負(fù)擔(dān)，使家庭困難的學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好�！眳菚郧喔嬖V記者，學(xué)校利用校園空閑土地和鄉(xiāng)村劃撥土地，動(dòng)員師生自己動(dòng)手種菜養(yǎng)豬，用勤工儉學(xué)收入補(bǔ)助困難學(xué)生生活費(fèi)和學(xué)習(xí)費(fèi)用，使家庭困難的學(xué)生能夠進(jìn)得了學(xué)校，并順利完成學(xué)業(yè)。石林縣巍黑小學(xué)多年來堅(jiān)持不懈的開展勤工儉學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)有四十多畝蔬菜地，十幾畝果園，養(yǎng)了二十幾頭豬，五十多只雞，不但辦好了學(xué)生食堂，讓學(xué)生吃得飽、吃得好，還用勤工儉學(xué)收入給住校學(xué)生購買被褥、洗漱用品，減免了困難學(xué)生的書雜費(fèi)。全校適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，沒有一個(gè)學(xué)生因貧困失學(xué)。
遠(yuǎn)程教育建設(shè) 無限溝通的“兩基”之橋
云南山區(qū)閉塞，信息交流極為困難，于是，遠(yuǎn)程教育則成為邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生們和外界交流，享受先進(jìn)教育成果的主要渠道。
吳曉青告訴記者，2004年，云南省共在兩基攻堅(jiān)地區(qū)建立計(jì)算機(jī)房570個(gè)，遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)9000多個(gè)，遠(yuǎn)程教育光盤互換點(diǎn)近15000個(gè)，初步形成了以計(jì)算機(jī)房，遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)和光盤互換點(diǎn)三種模式為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。
這些基礎(chǔ)設(shè)施收錄、引進(jìn)中國教育多媒體寬帶平臺(tái)提供的各類教育教學(xué)資源，同時(shí)合理配發(fā)的教學(xué)光盤資源。同時(shí)，云南省也投入大量的科研力量開發(fā)編制有云南省特點(diǎn)的與學(xué)科配套的各類教育教學(xué)軟件教材。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建成為地處偏僻信息閉塞的學(xué)生們提供了大量使用的教育軟件、課程資源和教學(xué)課件等教育資源。
“我們的選擇主要以夠用，好用，實(shí)用為主�！眳菚郧喔嬖V記者，為了提高遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，云南省采取以點(diǎn)代面，重點(diǎn)突破的做法，目前，已經(jīng)建立了近600個(gè)計(jì)算機(jī)教室，9000多個(gè)遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)，近15000個(gè)光盤互換點(diǎn)。
利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，貧困地區(qū)也可以廣泛地進(jìn)行師資、職業(yè)教育、掃盲教育，推廣實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，為農(nóng)村人才的培養(yǎng)服務(wù)。
展望2007年，吳曉青說，云南省將建設(shè)1287個(gè)農(nóng)村初中計(jì)算機(jī)教室、19121個(gè)農(nóng)村完小衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)、20166個(gè)教學(xué)點(diǎn)光盤播系統(tǒng)。屆時(shí)，云南省的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全省的中小學(xué)校。
（記者侯立明 臧文麗）
特約編輯：張慶德
