鐵路部門：今年春運(yùn)票價(jià)上浮為什么沒有進(jìn)行聽證
我們注意到一個(gè)現(xiàn)象，那就是自2002年鐵路票價(jià)聽證會(huì)之后有關(guān)部門沒有再就票價(jià)上浮舉行過聽證會(huì)，2003年、2004年的票價(jià)上浮均沿用了2002年的聽證結(jié)果。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？
近幾天來，雖然離春
運(yùn)還有一段時(shí)間，但各地的返鄉(xiāng)潮已經(jīng)開始升溫，一些民工提前購票回家，而隨著許多高校放寒假，也出現(xiàn)了學(xué)生排隊(duì)購票返鄉(xiāng)的場(chǎng)面。而就在今天，鐵道部透露，2005年全國鐵路春節(jié)運(yùn)輸方案正式出臺(tái)，我們一起了解一下有關(guān)的情況。
像前幾年一樣，鐵道部近日在臨近年關(guān)時(shí)照例向社會(huì)公布了春運(yùn)方案。2005年春運(yùn)自1月25日起至3月5日止，共40天。由于春運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)的廣東在元旦前夕客流量急劇上升，北京、上海等地客流也有明顯增長(zhǎng)，鐵道部決定，這些重點(diǎn)地區(qū)提前啟動(dòng)春運(yùn)方案。
由于2005春運(yùn)是第五次大面積提速后的第一個(gè)春運(yùn)，據(jù)預(yù)測(cè)，今年鐵路春運(yùn)期間將發(fā)送1億3千700萬人次。節(jié)前春運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)是廣東、北京、上海，節(jié)后主要是成都、重慶、武漢、南昌、阜陽等地。
據(jù)了解，鐵道部還分別針對(duì)正常客流、高峰客流、突發(fā)客流制定了基本方案、預(yù)備方案和應(yīng)急方案。
除了運(yùn)力之外，實(shí)際上大家關(guān)心的還有今年春運(yùn)期間票價(jià)漲不漲，漲多少。據(jù)了解，許多民工之所以提前返鄉(xiāng)，除了各地加大了清欠力度，農(nóng)民工拿到了工資之外，還有一個(gè)原因就是票價(jià)的因素。而這方面的信息在今天公布的春運(yùn)方案里并沒有公布，今天中午我們通過鐵道部運(yùn)輸局的有關(guān)負(fù)責(zé)人了解到了相關(guān)的情況。
鐵道部運(yùn)輸局運(yùn)調(diào)運(yùn)價(jià)處處長(zhǎng)蔣維平：
2005年春運(yùn)期間鐵路客運(yùn)票價(jià)還是與往年一樣，春節(jié)前票價(jià)上浮的時(shí)間是2月1號(hào)到2月7號(hào)共七天，節(jié)后上浮的時(shí)間是2月11號(hào)初三以后，上浮的列車不超過13天，未上浮的列車不超過15天，票價(jià)上浮幅度硬座15％，其他席別20％，凡是春節(jié)后票價(jià)上浮的列車在2月8號(hào)到2月10號(hào)，也就是農(nóng)歷除夕至正月初二之間進(jìn)行票價(jià)下浮，下浮的幅度為10％。今年票價(jià)上浮的范圍跟往年是一樣的，主要是從北京、上海鐵路局和廣鐵集團(tuán)始發(fā)的部分列車，這是節(jié)前。節(jié)后實(shí)行票價(jià)上浮的主要是從鄭州、南昌、成都局始發(fā)的部分列車，以及節(jié)前、節(jié)后少量特別緊張方向的列車。
我們也注意到一個(gè)現(xiàn)象，那就是自2002年鐵路票價(jià)聽證會(huì)之后有關(guān)部門沒有再就票價(jià)上浮舉行過聽證會(huì)，2003年、2004年的票價(jià)上浮均沿用了2002年的聽證結(jié)果。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？聽聽鐵路部門的說法。
鐵道部運(yùn)輸局運(yùn)調(diào)運(yùn)價(jià)處處長(zhǎng)蔣維平：
2002年由國家發(fā)改委舉行的那次聽證會(huì)不是簡(jiǎn)單的針對(duì)春運(yùn)票價(jià)上浮進(jìn)行的聽證，當(dāng)時(shí)這個(gè)聽證會(huì)就是要建立對(duì)部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)這么一種旅客票價(jià)的機(jī)制，它不僅僅是針對(duì)某一年的春運(yùn)來進(jìn)行聽證的，它是對(duì)全年的，包括春運(yùn)期間，暑運(yùn)期間，五一、十一節(jié)假日期間和運(yùn)能特別緊張的線路上進(jìn)行一些票價(jià)的浮動(dòng)，建立這么一種機(jī)制，來進(jìn)行的聽證。所以不存在每一年春運(yùn)要專門進(jìn)行一次價(jià)格聽證會(huì)的方法。
那么，對(duì)于公共產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)，什么情況下可以沿用以前聽證會(huì)的結(jié)論，什么時(shí)候又要舉行新的聽證會(huì)呢？聽聽場(chǎng)外評(píng)論員的說法。
中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員劉俊海：
如果說我原來的價(jià)格聽證的結(jié)果，包括確定的價(jià)格水平不變的話，我可以不舉行聽證會(huì)，可以，但是有一個(gè)前提條件，一定要在當(dāng)時(shí)的聽證會(huì)上講清楚，此次聽證會(huì)此后形成的價(jià)格決定究竟是幾年有效，如果說廣大乘客的收入水平發(fā)生了變化，或者說鐵路的運(yùn)價(jià)和其他的可替代的交通運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格相比發(fā)生了相應(yīng)的變化，那么都可以形成召開新的聽證會(huì)的理由。我想就是關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)恪守一個(gè)公平、公正、透明、雙贏的原則，因?yàn)閮r(jià)格聽證會(huì)并不意味著一定要漲錢，有的時(shí)候還意味著降價(jià)。
（來源：央視國際-CCTV東方時(shí)空 ）
