近年一直傳聞不斷的我國(guó)直銷法出臺(tái)問題終于有了確切的消息。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)胡景巖日前明確表示，直銷法很快就會(huì)出臺(tái)。
直銷立法千呼萬喚將出臺(tái)
根據(jù)中國(guó)的入世承諾，在入世后3年之內(nèi)，對(duì)于“無固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)”將取消限制。因此，由這項(xiàng)承諾引發(fā)的直銷立法問題，成為國(guó)內(nèi)外各界關(guān)注
的焦點(diǎn)。
在2004年11月29日由國(guó)家商務(wù)部牽頭，邀請(qǐng)國(guó)家工商總局、人大法工委、國(guó)家稅務(wù)局、公安部共同舉辦的“直銷法規(guī)座談會(huì)”上，商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛對(duì)中國(guó)直銷立法和有關(guān)管理辦法作了總體說明；商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅則言簡(jiǎn)意賅，提出“內(nèi)外一致，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展”，這簡(jiǎn)單的12個(gè)字從宏觀上表達(dá)了國(guó)家對(duì)內(nèi)資和外資的統(tǒng)一態(tài)度，給內(nèi)資企業(yè)吃了一顆定心丸；最后，商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司制度處處長(zhǎng)陸政閩解說了《推銷員管理辦法》。
從會(huì)議議程來看，我國(guó)的直銷法體系至少包括三部分，即《直銷管理辦法》、《反金字塔欺詐管理?xiàng)l例》和《推銷員培訓(xùn)管理辦法》，也許還有早前一再討論的《外商投資直銷企業(yè)管理辦法》。業(yè)內(nèi)人士評(píng)論說，提交此次會(huì)議的有關(guān)直銷法草案主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)：第一，中國(guó)政府監(jiān)管非常嚴(yán)格；第二，著眼于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；第三，最終建立有中國(guó)特色的直銷體系。據(jù)悉，未來直銷審批流程將非常嚴(yán)格。
我國(guó)直銷業(yè)至今已經(jīng)歷了從“放”到“堵”再到“疏”的過程。1990年11月，美國(guó)雅芳公司在廣州設(shè)立合資公司并首次把直銷帶進(jìn)中國(guó)；1996年4月，我國(guó)政府首次批準(zhǔn)41家直銷企業(yè)開始直銷業(yè)務(wù)。由于直銷業(yè)出現(xiàn)了一些不規(guī)范現(xiàn)象，尤其是危害性極大的傳銷，促使國(guó)務(wù)院在1998年4月發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，采取最嚴(yán)厲措施全面禁止傳銷及直銷。而2001年我國(guó)加入WTO時(shí)的承諾，意味著直銷業(yè)將重新進(jìn)入中國(guó)人的視野，開放直銷行業(yè)已是大勢(shì)所趨。
但也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)直銷立法的進(jìn)程并不樂觀。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上�，F(xiàn)代城市與區(qū)域發(fā)展研究院秘書長(zhǎng)何興剛對(duì)記者說：“我國(guó)以前對(duì)直銷的研究幾乎是空白，這加大了立法的難度。由于直銷行業(yè)的復(fù)雜性和我國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性，如果為了兌現(xiàn)承諾而將直銷法規(guī)倉促出臺(tái)，那么，不完善的法規(guī)所引發(fā)的危害會(huì)更大。比如，盡管我國(guó)以前已有《傳銷管理辦法》，但還是被許多企業(yè)鉆了空子，引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)問題，由此才導(dǎo)致出臺(tái)了1998年的‘一刀切’政策，這種前車之鑒必須引起重視�！�
兩種直銷模式誰更符合國(guó)情
目前中國(guó)的直銷模式大致分為雅芳的“單層”模式和安利的“多層”模式，雅芳公司和安利公司分別代表著兩種模式，究竟中國(guó)直銷法會(huì)更傾向于哪種模式，自然成為業(yè)內(nèi)關(guān)注和揣測(cè)的焦點(diǎn)。
中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)孫選中教授指出，安利與雅芳的直銷模式差異很大。一旦對(duì)店鋪不加限制的直銷時(shí)代來臨，并未真正轉(zhuǎn)型的安利可以輕松轉(zhuǎn)身，而遵照我國(guó)政府指令徹底轉(zhuǎn)型的雅芳則將再一次承受轉(zhuǎn)型的成本，這也是兩家企業(yè)拼命讓自己的直銷模式在《直銷法》中獲得認(rèn)可的主要原因�！皬哪Ｊ奖旧砜矗怖钦嬲闹变N，雅芳是一定程度的直銷。從政府監(jiān)督管理的角度看，雅芳的經(jīng)營(yíng)模式更易于管理，而安利靠人員銷售，對(duì)其監(jiān)督的程序更復(fù)雜，成本更高昂�！�
中國(guó)人民大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷專家牛海鵬認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，安利的經(jīng)營(yíng)模式存在致命弱點(diǎn)。何興剛也表示，在我國(guó)目前交易還不是很規(guī)范時(shí)，雅芳模式更易控制，因此伊康國(guó)際等許多有志于將來在直銷業(yè)有更大發(fā)展的中國(guó)企業(yè)，在發(fā)展中借鑒了雅芳模式。
伊康國(guó)際否認(rèn)直銷的背后
2004年3月25日，北京伊康國(guó)際商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司（簡(jiǎn)稱伊康國(guó)際）在北京舉行揭幕儀式。隨之，企業(yè)迅速發(fā)展，僅半年時(shí)間就已擁有近30家連鎖店，成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
伊康國(guó)際是一家以國(guó)際商業(yè)連鎖為龍頭，以美容健康產(chǎn)品為支柱產(chǎn)業(yè)的多元化企業(yè)集團(tuán)。其營(yíng)銷模式在目前的營(yíng)銷界較為獨(dú)特，它綜合了連鎖加盟的優(yōu)勢(shì)，又吸納了成功直銷企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，將加盟店連鎖經(jīng)營(yíng)的模式與直銷的推銷員模式有機(jī)揉和在一起，同時(shí)依托網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高效的電子商務(wù)平臺(tái)，被認(rèn)為是一種極具現(xiàn)代意識(shí)的集成營(yíng)銷方式。其開通的全國(guó)“復(fù)合式”電子商務(wù)平臺(tái)和開設(shè)的大型賣場(chǎng)“店中店”等都是在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的大膽嘗試。
伊康國(guó)際總裁龐美華一再強(qiáng)調(diào)：“我們不是直銷企業(yè)，而是一家國(guó)際商業(yè)連鎖企業(yè)。我們目前的商業(yè)模式不同于國(guó)內(nèi)其他企業(yè)，是我們獨(dú)創(chuàng)的發(fā)展之路。就是將來直銷法出臺(tái)，我們有機(jī)會(huì)成為直銷企業(yè)，也不會(huì)單純依賴直銷模式。”
在直銷全面開放前夜，伊康國(guó)際的言行其實(shí)代表了國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分欲進(jìn)軍直銷行業(yè)的企業(yè)的心態(tài)。他們一方面因?yàn)槟壳爸变N業(yè)的不規(guī)范甚至混亂而不愿意人們將其歸類為直銷企業(yè)，另一方面，期待著國(guó)家早日規(guī)范和開放直銷行業(yè)。
采訪中記者感覺到，目前人們一提起直銷很容易聯(lián)想到傳銷，這也是伊康國(guó)際對(duì)直銷采取回避態(tài)度的真正原因。龐美華認(rèn)為，雖然直銷和傳銷的本質(zhì)區(qū)別在于，直銷過程中上線不能從下線的業(yè)績(jī)中獲取利潤(rùn)，但現(xiàn)實(shí)中，目前直銷和傳銷的界限很模糊，一些知名公司也在打著直銷的旗號(hào)干著傳銷的事情，對(duì)社會(huì)造成了很大的危害。伊康國(guó)際一開始就要求自己一定要做遵守國(guó)家法律的模范，并且目前的做法也與一般直銷企業(yè)明顯不同，因此對(duì)直銷采取回避的態(tài)度是非常自然的。
新一輪較量誰能笑得最燦爛
隨著中國(guó)直銷立法的快速推進(jìn)和直銷全面開放，國(guó)內(nèi)外巨頭都加快了跑馬圈地的步伐。不僅伊康國(guó)際，其他國(guó)內(nèi)知名商業(yè)連鎖或直銷企業(yè)也都加快了發(fā)展步伐，而國(guó)際巨頭低調(diào)進(jìn)行著“大手筆”式的最后沖刺也格外引人注目。究竟誰能在這新一輪較量中笑得最燦爛呢？
據(jù)悉，來自馬來西亞的完美公司從去年9月開始在內(nèi)地華東地區(qū)設(shè)立占地21萬平方米的大型生產(chǎn)基地，且未來還計(jì)劃在我國(guó)北部設(shè)立更大的生產(chǎn)基地；原十大轉(zhuǎn)型企業(yè)之一的美商日暉也在香港召開第一屆專賣店加盟招商大會(huì)(中國(guó))，其在中國(guó)市場(chǎng)沉寂3年之后重新進(jìn)入，重頭戲便是推出龐大的專賣店計(jì)劃——將以最快的速度在中國(guó)內(nèi)地開設(shè)1000家專賣店，3年內(nèi)在中國(guó)內(nèi)地開設(shè)5000-10000家專賣店，總投資將達(dá)2億美元以上；安利宣布一次性追加投資1．2億美元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；雅芳計(jì)劃每年新開500家店……
除了競(jìng)相投資生產(chǎn)基地外，零售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)成為中外直銷公司下一步搶奪的焦點(diǎn)。“目前最感興趣的直銷法草案規(guī)定的方案是需要直銷店鋪和營(yíng)銷人員數(shù)捆綁配置，這必將導(dǎo)致零售網(wǎng)點(diǎn)成為直銷公司接下來搶奪的重點(diǎn)�！币量祰�(guó)際沈陽店經(jīng)理佟延青告訴記者。
業(yè)內(nèi)專家最后指出，中國(guó)擁有400億元的直銷市場(chǎng)，相信在立法之后，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)以超過25%的速度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)在2005年初直銷法出臺(tái)以后，目前由安利、雅芳統(tǒng)領(lǐng)的中國(guó)直銷市場(chǎng)短期內(nèi)不會(huì)有明顯變化。但只要本土的營(yíng)銷企業(yè)在規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，努力增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，2至3個(gè)月的時(shí)間之后，以伊康國(guó)際、天獅等為代表的中生代直銷企業(yè)將對(duì)安利等老大的市場(chǎng)份額帶來沖擊。在目前的中國(guó)直銷市場(chǎng)上，內(nèi)資企業(yè)所占市場(chǎng)份額僅有1/3，不過隨著開放帶來的沖擊，這個(gè)比例在一年內(nèi)就會(huì)有大的改觀。(記者
朱繼東)
特約編輯：舒薇霓
