北京年底完成新城規(guī)劃
隨著《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》的原則性通過，在總體規(guī)劃提出的
框架內(nèi)，各相關(guān)的詳細(xì)規(guī)劃的修編工作將陸續(xù)展開。昨天，北京市規(guī)劃委員會就總體規(guī)劃相關(guān)問題答記者問時(shí)透露，11座新城規(guī)劃今年年底完成，南城要漸進(jìn)式開發(fā)。
新城規(guī)劃
今年年底完成
修編辦編制協(xié)調(diào)部部長王飛介紹說：“目前，中軸控制規(guī)劃整體調(diào)整已經(jīng)開始。對通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝11個(gè)新城的規(guī)劃馬上進(jìn)行，預(yù)計(jì)今年年底完成。今年還要完成一系列規(guī)劃，以助2008年北京奧運(yùn)會的成功舉辦和奧運(yùn)會后社會的協(xié)調(diào)發(fā)展�！�
規(guī)劃中的“兩軸”指沿長安街的東西軸和傳統(tǒng)中軸線的南北軸。“兩帶”指包括懷柔、密云、順義、通州、亦莊、平谷的“東部發(fā)展帶”和包括延慶、昌平、門頭溝、房山、大興的“西部發(fā)展帶”。“多中心”是指在北京市域范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)服務(wù)全國、面向世界的城市職能中心，
提高城市的核心功能和綜合競爭力。其中，包括中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、奧林匹克中心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海淀山后地區(qū)科技創(chuàng)新中心、順義現(xiàn)代制造業(yè)基地、通州綜合服務(wù)中心、亦莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和石景山綜合服務(wù)中心等八大城市職能中心區(qū)。
南城要漸進(jìn)式開發(fā)
市規(guī)委副總規(guī)劃師、總規(guī)修編辦公室主任談緒祥在談及南城問題時(shí)指出：“南城發(fā)展在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城市多中心的改變過程中都起了很大的作用。但一個(gè)城市在它發(fā)展過程中必須是理性的，不能‘四面開花’。
南城的發(fā)展受到很多局限，如南苑機(jī)場的限制，以及土地開發(fā)、投放、節(jié)約利用等因素。因此，南城的發(fā)展是漸進(jìn)的，要注重質(zhì)量的提高，而不是像一些房產(chǎn)開發(fā)商所炒作的那樣大幅度開發(fā)南城�！�
居民可開家庭旅館
對于歷史文化名城保護(hù)問題，談緒祥解釋說：“目前歷史文化名城保護(hù)壓力巨大，不能采用以往的消極、單純的保護(hù)，以及以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的開發(fā)性建設(shè)。
歷史文化名城的保護(hù)必須要培育適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施積極的保護(hù)策略。例如發(fā)展文化、旅游產(chǎn)業(yè)來提升歷史文化名城的價(jià)值，防止已經(jīng)出現(xiàn)了的衰敗，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)，而不是靠強(qiáng)制的規(guī)定。在以基礎(chǔ)協(xié)調(diào)保護(hù)發(fā)展過程中，要改善舊城百姓生活質(zhì)量。文保單位建筑不可經(jīng)營使用，但非文保單位通過對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕，可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。居民可利用房產(chǎn)資源，開家庭旅館，發(fā)展旅游�！�
另外，為確保生態(tài)環(huán)境，總體規(guī)劃明確劃定禁止建設(shè)地區(qū)、限制建設(shè)地區(qū)和適應(yīng)建設(shè)地區(qū)。談緒祥說：“風(fēng)景名勝區(qū)和各類國家法定保護(hù)的資源管理區(qū)都要禁止規(guī)模化的建設(shè)。下一步要會同土地產(chǎn)權(quán)單位把大量細(xì)致的工作通過專項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處。三類建設(shè)區(qū)也要?jiǎng)澐殖扇舾傻燃�，在總體規(guī)劃提出的框架下進(jìn)一步落實(shí)和完善。”
發(fā)展公交不意味著限制私車
談緒祥介紹：“發(fā)展公交優(yōu)先的戰(zhàn)略對城市意義巨大，城市發(fā)展必須注重環(huán)境、節(jié)約能源，注重提高老百姓生活品質(zhì)。但發(fā)展公交不意味著限制小汽車的擁有，而是以有效的需求管理政策和手段對小汽車交通的使用實(shí)施引導(dǎo)與調(diào)節(jié)。突出交通先導(dǎo)政策，建立以公交為紐帶的城市布局以及土地利用模式，推動城市理性發(fā)展�！�
首都北京不提經(jīng)濟(jì)中心
總體規(guī)劃明確了北京發(fā)展目標(biāo)為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”。談緒祥說：“對首都來說最重要的特色是政治和文化，經(jīng)濟(jì)是必然的，也是作為城市的一般性的特質(zhì)，北京要是經(jīng)濟(jì)中心，上海、廣州也是，沒有必要過多地去表達(dá)經(jīng)濟(jì)中心的位置。對北京而言，最具特征的是政治中心、文化中心、世界著名古都和現(xiàn)代化國際城市。也曾想提‘經(jīng)濟(jì)中心’，但經(jīng)過專家大量研究，認(rèn)為無法表達(dá)出北京的特色，甚至容易造成思想上的混亂�！�
第二機(jī)場
選址東南或南部
談緒祥透露：首都第二個(gè)機(jī)場將在城市東南或南部方向進(jìn)行選址，這是根據(jù)對京津地區(qū)未來航空客流量非常大的預(yù)測基礎(chǔ)上決定的。
談緒祥說：“總體規(guī)劃從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度，不僅要考慮北京，同時(shí)還要考慮天津、河北的共同發(fā)展。目前提出，在城市東南或南部方向進(jìn)行選址，對可能的場址提前進(jìn)行規(guī)劃控制。隨著選址工作的逐步進(jìn)行，大量復(fù)雜的工作將開展。選址不僅要考慮地面因素，大量的空運(yùn)航線需要協(xié)調(diào)，工作的專業(yè)性很強(qiáng)，集成度也很高。目前北京、天津、河北三省市以及民航方面的工作方向比較統(tǒng)一，明確了必須站在區(qū)域協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，而不是從哪一方的利益出發(fā)進(jìn)行第二機(jī)場的選址。”
對于京津冀地區(qū)的發(fā)展，修編辦專題部部長劉欣蔡介紹說，積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)北京作為京津冀地區(qū)核心城市的綜合輻射帶動能力。
特別是加強(qiáng)與天津市、河北省的協(xié)調(diào)與合作，重點(diǎn)通過協(xié)調(diào)落實(shí)鐵路、高速公路、首都第二機(jī)場選址、港口等重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的布局，構(gòu)筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施以京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊為核心的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。崔鯨濤
責(zé)任編輯：屠筱茵
