浙江省建設(shè)廳原副廳長、曾任溫州市副市長的楊秀珠
解說：指使手下，共同貪污巨額公款。
解說：案情暴露，浙江女巨貪楊秀珠潛逃國外，紅色通緝令全球追捕。
昔日幫兇今日走上法庭接受審判
敬請收看第一現(xiàn)場《楊秀珠系列案第一案宣判》，以下為節(jié)目內(nèi)容。
導(dǎo)語：歡迎收看法治在線。經(jīng)過一個多月的審理，廣受關(guān)注的原溫州市規(guī)劃局副局長高云光等四人涉嫌共同貪污受賄案，今天在杭州市中級人民法院進(jìn)行了一審宣判。這起案件之所以引起了廣泛關(guān)注，是因為它是楊秀珠系列案中第一個公開宣判的，由正在被紅色通緝令通緝的前浙江省建設(shè)廳副廳長楊秀珠直接參與的案件。據(jù)溫州市紀(jì)委統(tǒng)計，潛逃國外的女巨貪楊秀珠目前已查清的涉案金額為2.532億，而高云光等四人涉嫌共同貪污受賄案中涉及的1100多萬的貪污款，正是這2.532億中較早發(fā)現(xiàn)的一筆。這個案件的發(fā)現(xiàn)，也是促使楊秀珠倉惶出逃國外的重要導(dǎo)火索之一。首先讓我們看一下本欄目記者從杭州市中級人民法院的宣判現(xiàn)場發(fā)回的電話報道。
電話報道：今天上午10點整，杭州市中級人民法院準(zhǔn)時開庭對這個案件作出一審判決，法院經(jīng)過審理后，分別以貪污罪、受賄罪判處被告人高云光有期徒刑15年和有期徒刑6年，決定執(zhí)行有期徒刑20年，并處沒收財產(chǎn)共計人民幣18萬元；以貪污罪分別判處被告人金建林、李小燕、沙少華有期徒刑10年至有期徒刑3年不等，也分別對上述3被告人作出沒收相應(yīng)財產(chǎn)的處罰。杭州市中級人民法院今天是在一個能容納近300人左右的大法庭進(jìn)行宣判的，由于是公開審理，旁聽席幾乎坐滿，其中包括幾位被告人的家屬及當(dāng)?shù)厝罕姟⒚襟w等。好，法庭現(xiàn)場的情況就是這樣。
主持人：我們注意到這起案件分為貪污和受賄兩部分，其中受賄是高云光的個人行為，而貪污則是由楊秀珠和高云光他們共同實施的。那么楊秀珠到底是個怎樣的人？高云光他們跟她又是什么關(guān)系？而她們又是如何來實施共同貪污的呢？
楊秀珠
1946年出生，初中畢業(yè)后，在溫州市飲食服務(wù)公司小南門糧站擔(dān)任服務(wù)員。1984年，任溫州市規(guī)劃局副局長；1989年升任為溫州市規(guī)劃局局長；1994年，任溫州市市長助理；1995年，任溫州市副市長；1998年起，任浙江省建設(shè)廳副廳長。
誰會想到就是這樣一個女人，卻是一個涉案2。53億元的巨貪。雖然楊秀珠目前仍潛逃國外，但在涉案2。53億元系列案中的這起1100多萬元的共同貪污案已經(jīng)在杭州市中級人民法院進(jìn)行了一審宣判。那么楊秀珠和高云光等人又是如何來實施共同貪污的呢？
記者出鏡：在溫州楊秀珠素有安插親信的喜好，因此有人這么形容高云光和楊秀珠的關(guān)系，高云光是楊秀珠精密棋局中的一顆重要棋子。1996年10月，在楊秀珠的授意下，溫州市規(guī)劃局副局長高云光被任命為溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理，而已經(jīng)升任溫州市主管城建副市長的楊秀珠成為了這里的董事長。楊秀珠這么做的目的就是要為自己不久之后的貪污鋪平道路。
解說：溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司成立于1993年9月，歸口于金溫鐵路溫州段指揮部。楊秀珠自1993年起就擔(dān)任金溫鐵路副總指揮，指揮。
同期：胡根明 杭州市人民檢察院公訴處處長
96年底，楊秀珠當(dāng)時作為溫州市的副市長，因為他弟弟經(jīng)商虧本了，他召集了規(guī)劃局的副局長，鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司的總經(jīng)理高云光，以及會計金建林和林素華
解說：當(dāng)時被楊秀珠叫到市政府辦公室的不但有被告人溫州市規(guī)劃局副局長高云光，溫州市規(guī)劃局會計兼溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司出納金建林，還有在2003年8月畏罪自殺身亡的，溫州市規(guī)劃局辦公室主任、兼鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司財物負(fù)責(zé)人林素華。
被告人金建林：我們跟林素華一起到她辦公室的時候，楊秀珠剛好午休起來，在洗臉，楊秀珠對林素華說，這次不救他他就完了。
解說：楊秀珠口里的這個他就是弟弟楊進(jìn)軍。楊秀珠告訴他們?nèi)�，楊進(jìn)軍做生意虧了，急需1000多萬歸還銀行貸款，想從溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司提點。那么這筆錢該如何提呢？楊秀珠說可以把三年前開發(fā)水心匯昌小區(qū)時的那筆土地配套費弄出來。
記者出鏡：這里是溫州市的水心匯昌小區(qū)，這可以說是1993年底到1994年初，溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司最重要的開發(fā)項目。當(dāng)時，作為溫州市規(guī)劃局局長的楊秀珠親自批準(zhǔn)減免了他們在開發(fā)這個小區(qū)時本應(yīng)上交市規(guī)劃局的土地配套費。
解說：3年之后的1996年底，已經(jīng)升任為副市長的楊秀珠再次提起了這筆土地配套費。
同期：胡根明
當(dāng)時是經(jīng)過她的同意免掉了一部分配套設(shè)施費，現(xiàn)在就要求他們以補(bǔ)交城市配套設(shè)施費的名義來套錢
解說：緊接著楊秀珠就要求從事過土地測算工作的高云光趕快把這筆土地配套費的數(shù)額算出來。經(jīng)過測算，這筆錢約為1104萬5千元。
隨后楊秀珠又指使市規(guī)劃局會計兼鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司出納金建林用已經(jīng)作廢的配套費發(fā)票，開出1104萬5千元的金額，經(jīng)楊秀珠、高云光、林素華簽字審批后在鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司入賬報銷。
庭審
被告人金建林：那天是星期天啊，楊秀珠叫我們?nèi)サ�，去的時候開發(fā)票的時候，楊秀珠就站在我邊上，我坐在那里開，她就站在我邊上，她看著我拿著高云光算好的數(shù)據(jù)將發(fā)票開完，開完以后她拿過去看了一下，發(fā)票不是復(fù)寫紙寫的，一式有四聯(lián)，她把發(fā)票拿過去，用得著的只有第二聯(lián)發(fā)票聯(lián)，她把第一聯(lián)、第三聯(lián)、第四聯(lián)干脆就給撕掉了
解說：金建林根據(jù)楊秀珠的授意，將放在鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司入帳的支票回執(zhí)欄收款單位內(nèi)填寫了溫州市規(guī)劃局，在交給銀行的轉(zhuǎn)帳支票收款單位欄內(nèi)填寫溫州市火車站站前指揮部。這樣一來，1100多萬的土地配套費看似交給了規(guī)劃局，實際上轉(zhuǎn)入的卻是由楊秀珠任指揮的溫州火車站站前指揮部的帳戶。
同期：胡根明 入帳以后，根據(jù)他們當(dāng)時的安排，楊秀珠明確指示，就是說要林素華安排好叫李小燕負(fù)責(zé)到銀行提現(xiàn)。
解說： 1997年2月到9月，李小燕分20多次，把這1100多萬元以現(xiàn)金的形式從銀行全部提出。
庭審
被告人李小燕：這個支票里頭有不是整數(shù)，甚至有到多少具體的零頭，比如說1元，或者甚至有1毛、9毛，這樣的數(shù)字。這是這個樣子，當(dāng)時這個款進(jìn)去這兩個單位的時候也按工程款來進(jìn)去的，出來的時候也是按工程款來出來的，工程款就是說，工程款也有金額大小也有的，也不是我來確定的，就是說林素華為了好像逼真一點，是一個真實的工程款，她也指定我跟出納說，要開得要像樣一點。
解說：李小燕把這些現(xiàn)金提出來后，就交給林素華，以及林的丈夫溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理沙少華。由他們二人交給楊秀珠的司機(jī)徐某，再由徐某轉(zhuǎn)交給楊秀珠。
庭審
被告人沙少華：你與李小燕這個錢是怎么交接的？李小燕有時在銀行里，有時在公司樓上拿下來，因為公司是8樓，從樓上拿下來，我在樓下，我和公司的駕駛員陳建明兩個人一起，是我和駕駛員陳建明兩個人一起送到市政府大院后面市長辦公樓樓下。
解說：就這樣，這筆1100多萬元的巨款全部落入了楊秀珠的口袋。
記者出鏡：2003年2月，溫州市鹿城區(qū)人民檢察院在偵察一起行賄案件時發(fā)現(xiàn)，楊秀珠的弟弟，也就是溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司的副總經(jīng)理楊光榮有受賄嫌疑。因為調(diào)查需要，檢察機(jī)關(guān)隨后調(diào)走了溫鐵公司的全部帳冊，在這些帳冊中，他們不僅找到了楊光榮的受賄證據(jù)，楊秀珠當(dāng)年貪污1100多萬元的犯罪事實也露出了冰山一角。這起案件的暴露也成為了2個多月后楊秀珠出逃的重要導(dǎo)火索。
解說：在檢察機(jī)關(guān)開始著手調(diào)查這1100多萬的下落時，感覺事情不妙的楊秀珠向省建設(shè)廳請假，稱自己的母親病了需要照顧，隨后就失去了聯(lián)系。不久，楊秀珠出現(xiàn)在了美國。獲悉這一情況后，有關(guān)部門對此立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)楊秀珠已于2003年4月20日從上海浦東國際機(jī)場出境，先到新加坡后飛往美國。
2003年6月，浙江省紀(jì)委常委會決定對楊秀珠立案審查，審查發(fā)現(xiàn)，楊秀珠涉嫌特大貪污受賄犯罪。2004年2月，浙江省人民檢察院通過國際刑警組織，對涉案2。53億元的巨貪楊秀珠發(fā)出紅色通緝令。
楊秀珠目前仍潛逃國外，但與她共同作案的高云光、金建林等卻站在了杭州市中級人民法院的被告席上。
同期：胡根明
記者：據(jù)您了解，這四名被告人，他們在這個1100萬中有沒有拿到實際的好處？
現(xiàn)在證據(jù)能夠證明這1100余萬元全部到了楊秀珠手里，他們在這中間環(huán)節(jié)沒有拿下一分錢。
記者：既然他們沒有拿到一分錢的好處，通過您的了解，他們?yōu)槭裁催�要協(xié)助楊秀珠來實施貪污呢？
因為楊秀珠這個人，從當(dāng)時她的職務(wù)，現(xiàn)在涉案的所有人員，都是跟當(dāng)時溫州規(guī)劃局有關(guān)，當(dāng)時楊秀珠曾經(jīng)任過，溫州市規(guī)劃局局長，那么高云光屬于她的手下，那么其他人也屬于她的手下，那么基本上這么個情況，從在案的這些案犯，他們自己講，他們從心里面比較懼怕楊秀珠這個人，楊秀珠這個人的作風(fēng)比較霸道，辦事情比較霸道，她說一不二的
庭審
被告人沙少華：我真的是覺得心里不太舒服，我是這樣講的，你這個錢有沒有問題啊，有問題不要叫我送啊，后來老高說，這是領(lǐng)導(dǎo)的事情，大家都要辦，我說這個事情有問題誰負(fù)責(zé)，我也是公開講，后來楊秀珠打電話把我老婆罵了一頓，說老沙嘴巴太多了，講那么多干什么？
庭審
被告人高云光：這個事情說起來一開始還是麻木的，后來說起這個事情反正都覺得挺害怕的，為什么害怕，因為這個數(shù)額也挺大的，反正這個事情肯定是不對的，肯定是貪污行為。
庭審
被告人金建林：我覺得我自己一個人說的話，我的職位比較低，說話沒分量，我不知道怎么說，另外發(fā)生了這個事情，我開了個發(fā)票，把支票開出去。
解說：盡管他們都很清楚這是一種貪污行為，但出于自己的私利，他們不但沒有出面制止，還成為了楊秀珠的幫兇。
法治聚焦：警惕“絕對服從”
主持人：1100多萬元公款，只需要幾句話，巨貪楊秀珠就輕松地弄到了手。如今，楊秀珠潛逃到了國外，而幫她弄錢的4個“幫手”———高云光、金建林、李小燕、沙少華，也得到了他們的一審判決。那么為什么四名被告人沒有從中拿到一分錢的好處，卻被認(rèn)定為共同貪污？這起案件帶給我們的還有哪些思考？今天我們在演播室就請到了中國政法大學(xué)的洪道德教授，歡迎您�！ �
主持人：我們看到這四名被告人都覺得自己非常委屈，他們都認(rèn)為自己是迫于楊秀珠的壓力才這么干的，而且沒有從中獲得一分錢好處，但我們知道法院最后還是認(rèn)定他們是共同貪污，您覺得這么認(rèn)定的依據(jù)是什么？
洪：這是一個以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的判決。根據(jù)法庭查明的事實證據(jù)，對照我國有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)該說不論是定罪還是量刑，都還是實事求是的。
主持人：在判決當(dāng)中這四個人可能感覺有一點冤，有一點委屈，整個都是幫助楊秀珠在弄錢，我們是破與他的壓力這樣做，我們從中沒有得到一分錢的判決，為什么得到這樣一個判決，判決的依據(jù)是什么？
洪：共同犯罪不是每個人在這個犯罪當(dāng)中得到多少好處而作為他是否構(gòu)成犯罪以至于怎么對他定罪量刑的基本依據(jù)。共同犯罪是要求從整個案件離開了任何一個人，他都不可能完成整個犯罪過程，是從這個角度來考察每個人他應(yīng)付的這部分所處的位置。這個案件充分體現(xiàn)了這一點，具體來講誰都沒有拿到錢，但是離開這四個人，楊秀珠就不可能實現(xiàn)貪污1100萬巨額公款的這樣的目的。
主持人：從另外一個方面來看現(xiàn)在法院認(rèn)定高云光和金建林在這個案件當(dāng)中是起著次要作用，另外兩個人就是李小燕和沙少華起的是輔助作用，而真正的主犯我們都知道很明顯無疑就是楊秀珠本人，但問題是楊秀珠依然在逃，為什么在主犯在逃的情況下對這四名從犯進(jìn)行開庭審理，這樣審理的法律依據(jù)是什么？
洪：根據(jù)我國法律規(guī)定，從犯觸犯法律不是必須隨著主犯走，分兩種情況，一些案件可能主犯不在人世了，還有一種情況就是像主犯在逃我們先審批了從犯，能不能主犯不在對從犯進(jìn)行審理，主要是對從犯的犯罪事實有沒有查清，已經(jīng)查清充分證據(jù)證明他們在這個案件當(dāng)中犯罪事實，是可以對從犯進(jìn)行處理。
主持人：楊秀珠這么輕易地把1100萬巨款弄到自己的手里面，這就談到了我們一直關(guān)注的一個問題，就是怎么樣對擁有很大權(quán)力的人實行監(jiān)督。
洪：像本案一個很重要的地方就是這些會計、出納、副總，他們放棄了自己的職責(zé)，也就沒有對楊秀珠形成必要的一種，談不到監(jiān)督，起碼是一種制約。這種制約應(yīng)該說，要是按照崗位的責(zé)任制你去履行的話，這個職位應(yīng)該還是有很大的作用。也就是說既要有監(jiān)督，還要有職責(zé)，這是我們在這個案件當(dāng)中能夠吸取的一個重要的教訓(xùn)。
主持人：感謝您接受我們的采訪。據(jù)溫州市紀(jì)委統(tǒng)計，截至到2004年年底，楊秀珠系列案共立案查處19人，移送司法機(jī)關(guān)9人，初步查清涉案金額2.532億元，其中4240多萬元已被追繳，7000多萬的房產(chǎn)、資金被凍結(jié)，從這一系列舉措中我們可以看到了有。
責(zé)任編輯：屠筱茵
