2月14日發(fā)生在遼寧孫家灣的煤礦事故，再次引發(fā)人們對煤礦事故頻發(fā)原因的深層思考。什么是減少像煤礦、建筑施工、危險化學品和爆竹等高危行業(yè)發(fā)生安全事故的最有效途徑？記者采訪了相關部門。
經(jīng)濟制裁強拳出擊
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司的曹宗理告訴記者，2004年
1月9日國務院發(fā)布的2號文件中，新增加了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用、安全風險抵押金制度、提高傷亡賠償標準，并旨通過這三項經(jīng)濟政策配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。他說，通過經(jīng)濟制裁來加強安全生產(chǎn)管理也是市場經(jīng)濟下的必要手段。
安全風險抵押金主要針對小企業(yè)
安全風險抵押金制度作為對安全事故處理和善后處理的備用基金，目前考慮的最低限度是能夠滿足一次死亡三人的事故處理。他告訴記者，這個制度主要是針對規(guī)模小的企業(yè)�？梢员苊狻捌髽I(yè)出事故，老板掙錢，政府花錢處理事故”，強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人責任，逼著他們加強安全生產(chǎn)意識，加大安全防范措施。而且，有了風險抵押金制度，便利了事故的及時處理。
現(xiàn)在，北京、天津、深圳、山東、江西、廣東、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、遼寧等省市都實行了安全風險抵押金制度。
我國將制定統(tǒng)一的傷亡賠償標準
曹宗理告訴記者，最受關注的傷亡賠償標準與“工傷保險”同時執(zhí)行，會更大限度地保障職工利益。目前，我國擬制定統(tǒng)一的傷亡賠償標準是，如果責任全在企業(yè)，對一個青壯年的賠償額度最高是20年的工資，依據(jù)是當?shù)厣弦荒甑钠骄べY。這個賠償標準的提高是希望在提高企業(yè)事故成本的前提下，促使企業(yè)重視安全投入，真正意識到預防的重要性。
山西省在2004年10月份出臺了一個傷亡賠償新標準，規(guī)定煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元。北京的學者秋風認為這樣一個高標準的賠償是遏制礦難的重要措施。他告訴記者，現(xiàn)在賠償額度太低，一些個體礦主打發(fā)一個死難礦工就是幾萬塊錢，甚至更少，礦主會覺得這筆支出大大小于安全投資，于是在安全預防措施上省錢，才導致礦難頻發(fā)。
法律是最終保證
標準有了是好事，但是更為關鍵的是標準的落實。為了保證將傷亡賠償落實到死難者家屬手中，曹宗理告訴記者，他們正在與有關部門協(xié)商，將賠償標準列入《工傷事故處理條例》中，通過法院來落實。如果變成規(guī)范性文件，也希望通過各省人大立法，最終還是由法律來執(zhí)行。
北京學者秋風也告訴記者，僅僅依靠賠償金來形成對礦主的威懾力還不夠，司法途徑是最好的手段。他主張，“死難礦工家屬通過集體訴訟形式來要求合理賠償，同時法院還應該要求企業(yè)支付懲罰性賠償。另外，對于企業(yè)責任人還要追究刑事責任�！保ㄑ惥辏�
