新華社北京2月20日電《中央紀委、中央組織部、中央宣傳部關于學習宣傳貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》已經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳近日發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)這個《意見》，并要求遵照執(zhí)行。 《中央紀委、中央組織部、中央宣傳部
關于學習宣傳貫徹〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》全文如下： 最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）。這是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。為在全黨廣泛深入地學習、宣傳、貫徹《實施綱要》，現(xiàn)提出如下意見。
一、提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義
黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。在革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效，促進了黨的建設和政權(quán)建設。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，強調(diào)做好反腐倡廉工作的極端重要性；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。這是我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下更有效地防治腐敗的必由之路。
《實施綱要》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，科學總結(jié)了黨執(zhí)政55年來特別是十三屆四中全會以來反腐倡廉的基本經(jīng)驗，明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監(jiān)督三個關鍵環(huán)節(jié)，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現(xiàn)了標本兼治、注重治本、加大預防腐敗工作力度的精神。深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹《實施綱要》，有利于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線；有利于形成用制度和法律規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制；有利于加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保權(quán)力的正確行使；有利于用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程提供重要保證。二、精心組織，認真學習宣傳《實施綱要》
各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實際，廣泛深入地開展《實施綱要》的學習宣傳活動。要統(tǒng)一部署，認真組織廣大黨員干部特別是領導干部學習《實施綱要》。要以“三個代表”重要思想為指導，著眼于解決提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面領會《實施綱要》基本精神，正確把握懲治和預防腐敗的關系，深刻理解加強教育、完善制度、強化監(jiān)督的重要意義，充分認識以改革統(tǒng)攬預防腐敗各項工作的深刻內(nèi)涵。要把學習《實施綱要》與學習江澤民反腐倡廉重要思想結(jié)合起來，與學習胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述結(jié)合起來，與學習中央關于反腐倡廉的方針政策結(jié)合起來。各級黨委（黨組）要將學習《實施綱要》納入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，作為開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重要內(nèi)容，列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構(gòu)的教學安排。通過學習、培訓，把廣大黨員干部思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，進一步增強貫徹執(zhí)行《實施綱要》的自覺性和責任感。
要精心組織好宣傳。大力宣傳黨的三代中央領導集體反腐倡廉的重要思想，大力宣傳以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重要論述和重大部署，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，解疑釋惑，積極引導。要通過多種形式，深入研究，積極探索，形成全面貫徹《實施綱要》的良好氛圍。
三、加強領導，全面貫徹落實《實施綱要》
貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防腐敗體系，關系到反腐倡廉工作全局，是全黨的一項重要政治任務。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，切實把這項工作抓緊抓好。要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委和政府的重要議事日程，認真組織實施。要完善各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)制度，定期召開會議，及時通報情況，研究協(xié)調(diào)重要事項。黨委書記要負總責，并確定一名黨委負責同志具體抓落實。
各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實《實施綱要》的具體意見和辦法。各級紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委（黨組）抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，明確任務，落實責任。要建立督查機制，保證工作的進度和質(zhì)量。要建立考評機制，確保各項任務落到實處，取得實效。要及時總結(jié)建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好的經(jīng)驗和做法，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極推動懲治和預防腐敗體系的逐步完善，扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。
