在世人對(duì)今年中日關(guān)系突破僵局的期待中，日本政府日前一個(gè)突然舉動(dòng)卻如寒流驟襲。2月9日正值中國傳統(tǒng)的春節(jié)，日本政府宣布將釣魚島上的燈塔“收歸國有”，這實(shí)質(zhì)上是對(duì)釣魚島宣示主權(quán)的行為。日本政府這一違背中日兩國達(dá)成的“擱置爭(zhēng)議”共識(shí)、有悖國際法的單方行為，立即引起中國政府和民眾的強(qiáng)烈抗議。
釣魚島主權(quán)歸屬中國不容置疑
中外大量史料證實(shí)，在國際法上中國對(duì)釣魚島（本文中將釣魚島及其附屬島嶼簡(jiǎn)稱“釣魚島”）擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國14世紀(jì)最早發(fā)現(xiàn)該群島并最先命名，先占取得其主權(quán)，并實(shí)施了有效統(tǒng)治。明朝1562年《籌海圖編》的海防范圍中列入了“釣魚嶼”、“黃尾山”和“赤嶼”。1863年《皇清中外一統(tǒng)輿圖》標(biāo)明“釣魚嶼諸島”在大清國版圖內(nèi)，隸屬臺(tái)灣管轄。1895年1月日本借甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，通過內(nèi)閣決議強(qiáng)占釣魚島，同年4月的《馬關(guān)條約》將釣魚島作為“臺(tái)灣及其附屬島嶼”的一部分割讓給日本。二戰(zhàn)后，根據(jù)《波茨坦公告》，日本理應(yīng)將強(qiáng)占的釣魚島歸還中國。但美國在托管琉球群島時(shí)將釣魚島挾帶在內(nèi)，并于1971年將其與沖繩一并“歸還”日本，使釣魚島至今仍處于日本控制之下。
日本強(qiáng)占領(lǐng)土的做法違反國際法
20世紀(jì)70年代以來，日本開始為主張釣魚島主權(quán)尋求法理支持。1971年3月日本外務(wù)省發(fā)表了《關(guān)于尖閣列島（即釣魚島）領(lǐng)土權(quán)的基本見解》，提出1895年日本占領(lǐng)釣魚島時(shí)是“無主地”；釣魚島歷史上就屬于日本西南群島，不包括在《馬關(guān)條約》的割讓范圍內(nèi)；也不屬于戰(zhàn)后日本應(yīng)放棄的領(lǐng)土等。但這些主張根本站不住腳。因?yàn)?895年釣魚島在中國的有效統(tǒng)治下，島上盡管“無人定居”，但絕非“無主地”，因此日本的“無主地先占”論無法成立。
近年來，日本企圖以“實(shí)效控制”取得主權(quán)。一是主張釣魚島為“私人所有地”，縱容右翼團(tuán)體登島建燈塔等標(biāo)示主權(quán)行為。二是加強(qiáng)海上防衛(wèi)，驅(qū)逐中國漁船和接近釣魚島的保釣團(tuán)體。三是2002年4月政府向民間“租借”釣魚島，日前又宣布“接管”燈塔。其目的不言而喻，就是強(qiáng)化“實(shí)效控制”達(dá)到“時(shí)效取得”。
在現(xiàn)代國際法上，通過征服強(qiáng)占領(lǐng)土是非法的，不論“實(shí)效控制”多久均自始無效。“時(shí)效取得”必須以和平無爭(zhēng)議、持續(xù)長(zhǎng)期的“實(shí)效控制”為前提。中國政府始終堅(jiān)持對(duì)釣魚島的主權(quán)立場(chǎng)，多次向日本提出外交抗議，表明釣魚島主權(quán)一直處于爭(zhēng)議狀態(tài)。因此，日本政府“接管”燈塔的行為注定又一次是徒勞的。
日本爭(zhēng)奪釣魚島主權(quán)意在海洋權(quán)益
1982年聯(lián)合國《海洋法公約》規(guī)定，島嶼（但巖礁除外）可擁有大陸架和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。于是日本確立了通過爭(zhēng)奪島嶼以擴(kuò)大海洋領(lǐng)土的國家戰(zhàn)略，開始加緊與中國搶奪釣魚島，與韓國爭(zhēng)奪獨(dú)島（日稱“竹島”），與俄羅斯在北方四島（俄稱為南千島群島）上施力較勁。據(jù)日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會(huì)的調(diào)查報(bào)告，這些爭(zhēng)議島嶼可為日本帶來200萬平方公里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。
日本政府此次所謂“接管”燈塔行動(dòng)暗含其對(duì)中國開發(fā)東海油田的一種對(duì)抗報(bào)復(fù)心態(tài)，為此不惜兩國關(guān)系惡化，也要以釣魚島為基點(diǎn)搶奪東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)日本學(xué)者稱，擁有釣魚島可使日本在劃界中多得20多萬平方公里海域，并攫取東海大陸架油氣資源的一半。近年來日本不惜血本進(jìn)行海底地質(zhì)勘探，以便2009年向聯(lián)合國大陸架委員會(huì)提交大陸架的調(diào)查數(shù)據(jù)。
此外，日本還制造“中日釣魚島武裝沖突論”，出臺(tái)了《西南島嶼有事對(duì)應(yīng)方針》，加強(qiáng)釣魚島的軍事戰(zhàn)略地位。日本此次所謂“接管”燈塔制造緊張局勢(shì)，意在重提“中國威脅論”，為其軍事擴(kuò)張、加強(qiáng)西南海域防衛(wèi)提供冠冕堂皇的理由。同時(shí)日本企圖利用釣魚島作為軍事基地，為遏制中國和介入臺(tái)海局勢(shì)埋下伏筆。
綜上所述，日本政府所謂“接管”釣魚島燈塔有悖國際法，釣魚島主權(quán)應(yīng)依據(jù)國際法判定，對(duì)有爭(zhēng)議的領(lǐng)土單方宣示主權(quán)并不產(chǎn)生法律效果。對(duì)于釣魚島主權(quán)歸屬以及與之密切相關(guān)的東海大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問題，中日兩國應(yīng)依據(jù)國際法，通過談判和平解決，或者訴諸國際法庭或國際仲裁機(jī)構(gòu)解決。釣魚島是中華民族尊嚴(yán)和國家主權(quán)的象征地標(biāo)，它承載著和見證了中國貧窮羸弱、任人宰割的屈辱歷史，也是日本能否正確認(rèn)識(shí)和反省侵略歷史的試金石。對(duì)于釣魚島主權(quán)，中國政府和人民絕不會(huì)退讓。孫伶伶
�。ㄗ髡呦抵袊鐣�(huì)科學(xué)院日本研究所博士） 《人民日?qǐng)?bào)》
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