最近有消息稱，包括日本、美國在內(nèi)的一些發(fā)達國家正在提議擴大零關(guān)稅產(chǎn)品的計劃，其中可能包括此前不在ITA產(chǎn)品之列的家電產(chǎn)品。有業(yè)內(nèi)人士認為，此舉將使我國平板電視等高端電視受到較大沖擊，勢必打破國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。專家提醒說，包括彩電企業(yè)在內(nèi)的家電企業(yè)應該未雨綢繆，只有這樣才能臨陣不亂。
日美謀劃
擴大零關(guān)稅產(chǎn)品
據(jù)記者了解，2003年4月24日，世界貿(mào)易組織通過中國成為《信息技術(shù)協(xié)議》(ITA)的第58個參加方。ITA是一個單獨的關(guān)稅削減機制，成員必須履行的一個最基本義務是：協(xié)議中所開列的產(chǎn)品必須被削減至零稅率水平。在ITA協(xié)議時間框架中，規(guī)定各方應在平等的基礎(chǔ)上進行稅率減讓，計劃分四個階段降低關(guān)稅，最后實現(xiàn)進口零關(guān)稅。
根據(jù)我國加入世界貿(mào)易組織信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議(ITA)時的承諾，我國部分信息技術(shù)產(chǎn)品將從2005年1月1日起全部實行零關(guān)稅。但最近有消息稱，日、美等國家正在醞釀將一些原先沒有納入該協(xié)議的消費電子產(chǎn)品，比如平板電視納入ITA中，以擴大其零關(guān)稅產(chǎn)品的范圍。
據(jù)了解，1997年3月，40多個WTO成員達成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計算機設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導體設(shè)備和零件、軟件、科學儀器等產(chǎn)品涵蓋在內(nèi)，分三個階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國家實現(xiàn)零關(guān)稅的時間可以相應延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內(nèi)全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。
ITA協(xié)議達成之后，一些國家就開始提議將ITA適用范圍擴展，其中最積極的要算日本了。日本提議將數(shù)碼相機納入ITA協(xié)議中，但響應者寥寥，直到2003年，在ITA加拿大論壇上，美國和加拿大也提議將消費電子產(chǎn)品納入到ITA協(xié)議中，而羅馬尼亞則表示愿意將以前未有的新產(chǎn)品納入到該協(xié)議中，ITA協(xié)議的擴展開始受到會員的普遍關(guān)注。根據(jù)WTO的慣例，業(yè)內(nèi)將這種擴展協(xié)議稱之為ITA
II。
盡管目前ITA協(xié)議中并沒有將家電產(chǎn)品包括在內(nèi)，也沒有將生產(chǎn)彩色電視機的彩管涵蓋在內(nèi),但這種保護時間不會太長久。此外，一些新興高科技產(chǎn)品也有可能成為談判內(nèi)容，以擴大零關(guān)稅產(chǎn)品范圍。
高端平板彩電影響巨大
日美謀劃擴大零關(guān)稅產(chǎn)品計劃的行為，很有可能使國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈受到較大沖擊。如果家電產(chǎn)品涵蓋到ITA中，對中國彩電產(chǎn)業(yè)的影響將是巨大的，特別是對高端平板彩電的影響。
業(yè)內(nèi)人士認為，我國平板電視產(chǎn)業(yè)剛剛起步，多數(shù)企業(yè)采取從國外購買顯示屏組裝，依靠低價占領(lǐng)市場的策略。如果平板電視的關(guān)稅下降為零，成本相應下降的洋貨勢必沖擊國內(nèi)產(chǎn)品的成本優(yōu)勢。
上游面板供應企業(yè)同樣會受到影響。根據(jù)以往經(jīng)驗，整機進口關(guān)稅下降往往會帶動元器件關(guān)稅的下調(diào)。我國平板電視上游產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，為了發(fā)展我國平板顯示產(chǎn)業(yè)，2004年上廣電和京東方都投資建設(shè)了TFT-LCD第五代生產(chǎn)線，打破了日本、韓國等國家和地區(qū)對該項技術(shù)的壟斷。由于在該領(lǐng)域起步晚，上廣電和京東方都呼吁國家能夠給予相應的政策扶持，上廣電總裁顧培柱就曾明確表示,希望得到國家稅收的支持和對國外產(chǎn)品征收高關(guān)稅。
“如果關(guān)稅放開，勢必不利于我國面板企業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)在資金、技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性方面還與國際企業(yè)有一定的差距。”一名業(yè)內(nèi)資深人士對ITA擴展造成的影響也表示了擔憂。
國產(chǎn)數(shù)碼相機的遭遇給業(yè)界的擔憂提供了注腳。2000年初，方正、清華紫光陸續(xù)推出130萬像素和200萬像素的數(shù)碼相機系列產(chǎn)品，成為最早進入數(shù)碼相機領(lǐng)域的中國IT廠商。2002年5月，中國IT廠商老大聯(lián)想也推出了自有品牌的數(shù)碼相機產(chǎn)品，隨后朝華科技、TCL等也先后進入了數(shù)碼相機市場。但是好景不長，在沒有關(guān)稅保護的情況下，到2004年上半年，國內(nèi)數(shù)碼相機市場中80%以上的產(chǎn)品是索尼、佳能、柯達、奧林巴斯、三星、尼康這些品牌，而聯(lián)想、清華紫光、北大方正、愛國者等中國企業(yè)的數(shù)碼相機銷量不到1萬臺，
“沒有辦法，核心的CCD技術(shù)完全掌握在日系廠商手中”，一位國產(chǎn)數(shù)碼相機廠商負責人抱怨說。很顯然，對于國產(chǎn)數(shù)碼相機廠商來說，零關(guān)稅將使得他們的日子更加艱難，“沒有政策扶持，我們很可能會出局”。
日美的計劃顯得大膽而又有些瘋狂。是日美不再需要保護自己的“弱勢產(chǎn)業(yè)”了呢，還是真的如日美宣稱的那樣是為了幫助發(fā)展中國家的進步？
然而，實際情況并不會像日美所“期望”得那樣。世貿(mào)總干事素帕猜表示，發(fā)展中國家將對實施該建議有困難。歐盟貿(mào)易專員拉米的發(fā)言人也稱，非常重要的一個問題是，有關(guān)貿(mào)易的建議不但要大膽，同時還要符合現(xiàn)實。
最明顯不過的是，如果按照美國的建議降低世界的關(guān)稅至零，那么，就像要使重量級拳擊手和輕量級拳擊手同場競技一樣，對于發(fā)展中國家來說，有著很大的不公平性。美國等發(fā)達國家已經(jīng)歷經(jīng)200多年的市場經(jīng)濟發(fā)展歷程，而大部分發(fā)展中國家真正啟動現(xiàn)代化的進程只有五六十年的時間，而且仍處于農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)進的過程中。其工業(yè)化水平處于很大的劣勢，其競爭力仍有很大的不足。
可想而知，發(fā)展中國家剛剛啟動的工業(yè)化勢必受到嚴重的打擊，世界的窮國和富國之間的貧富差距將有增無減。而經(jīng)濟在全球化、自由化近年來所導致的貧富差距、南北差別不斷擴大的趨勢，說明單純的關(guān)稅降低并不能使發(fā)展中國家和窮人受益。
各方反應不一
面對零關(guān)稅可能產(chǎn)生的影響，各方有什么反應呢？
創(chuàng)維集團彩電事業(yè)部總裁張學斌認為，目前國外產(chǎn)品的進口關(guān)稅只不過是2％或3％，國產(chǎn)平板電視廠商對國家的關(guān)稅保護政策依賴度并不高，即使今后降為零，也不會形成質(zhì)的改變。
廈新新聞發(fā)言人張治全也表示，目前國外平板電視產(chǎn)品與國產(chǎn)產(chǎn)品之間的價格差距還較大，國外品牌靠零關(guān)稅并不現(xiàn)實。另外，國產(chǎn)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢很大程度是依靠本土的勞動力價格，只要中國的勞動力價格優(yōu)勢還存在，國產(chǎn)品牌的價格優(yōu)勢就會存在。
去年剛剛投巨資興建了ＴＦＴ－ＬＣＤ第五代生產(chǎn)線的上廣電ＮＥＣ液晶顯示器有限公司負責人表示，由于上廣電是行業(yè)新進入者，目前只能依靠低價策略。上廣電希望得到國家稅收的支持和對國外產(chǎn)品征收高關(guān)稅來保護本土產(chǎn)業(yè)。
雖然對零關(guān)稅的影響大小，各企業(yè)看法不盡相同，但中國家電規(guī)劃研究院院長、國務院關(guān)稅稅則委專家委員會委員董云庭教授表示，對一些產(chǎn)品來說，零關(guān)稅的實施肯定會造成一些影響，尤其是真的將平板電視納入其中的話，那將會有很大的影響，因為我國的平板電視技術(shù)還落后于國外，而且市場也剛剛啟動，平板電視是彩電業(yè)的發(fā)展方向，所以面對零關(guān)稅可能帶來的沖擊，不僅需要國家政策的保護，最為重要的是彩電企業(yè)必須重視起來，加強自身的競爭力。
也有業(yè)內(nèi)專家認為，當然，事情遠未到最糟糕的地步。由于我國IT市場在全球市場中具有舉足輕重的作用，在我國表態(tài)之前，ITA
II很難達成具體的協(xié)議。因此，我國應該充分利用WTO成員身份來爭取利益最大化。
據(jù)透露，有關(guān)部門正在組織專家組做相關(guān)的產(chǎn)業(yè)研究，以便于我國參與下一步談判。（傅勇）
特約編輯：舒薇霓
