本報北京訊
昨天上午，出席十屆全國人大三次會議的山東代表團在人民大會堂審議了溫家寶總理所作的政府工作報告。青島市市長夏耕代表在發(fā)言時指出，要深入貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)推進改革開放，努力建設(shè)社會主義和諧社會，推進為民、高效的政府建設(shè)。
夏耕說，溫家寶總理所作的政府工作報告集中體現(xiàn)了“
三個突出”：一是突出了科學發(fā)展觀，注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，注重五個統(tǒng)籌；二是突出了和諧社會建設(shè)，妥善處理各方面利益關(guān)系，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；三是突出了政府自身建設(shè)，努力建設(shè)法治政府和服務型政府。過去的一年，是我國在全面建設(shè)小康社會的偉大征程中邁出堅實步伐的重要一年。黨中央、國務院以科學發(fā)展觀為指導，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了令人鼓舞的重大成就，這充分體現(xiàn)了本屆政府高超的行政能力，體現(xiàn)了親民為民的務實作風，贏得了全國人民的信任和擁戴。
夏耕說，政府工作報告中提出“東部地區(qū)要在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、深化體制改革、轉(zhuǎn)變增長方式等方面走在前面”，青島作為沿海開放城市，有責任有義務率先落實科學發(fā)展觀，率先實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，率先建設(shè)社會主義和諧社會，努力發(fā)揮在全省的龍頭帶動作用，早日實現(xiàn)建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市的奮斗目標。青島將按照中央和省委的要求，在思想認識上深化提高，在工作思路上超前謀劃，在推進措施上求實務實。
夏耕指出，深入貫徹科學發(fā)展觀，要切實做好三個方面的工作。一是繼續(xù)貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策。嚴格落實國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，著力提高土地集約利用水平。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理引導貸款投放，有效防范金融風險。采取積極措施，努力緩解煤電油運緊張矛盾，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。就青島而言，要加快產(chǎn)業(yè)集群化、服務現(xiàn)代化、技術(shù)高新化。要加快培育電子、家電、石化、造船、汽車、港口六大產(chǎn)業(yè)集群。今年重點抓好煉油、造船、汽車等大項目建設(shè)。要以物流、旅游、金融業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要以完善科技創(chuàng)新機制、增強自主創(chuàng)新能力為著眼點，大力發(fā)展軟件、新材料、海洋科技三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，加快城市交通體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)體系和奧帆賽基地建設(shè)，構(gòu)建環(huán)膠州灣組團發(fā)展的大城市框架。同時，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)互動戰(zhàn)略。
夏耕指出，要繼續(xù)推進改革開放。在改革上，重點抓好“兩深化、一加快”。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，重點是基本完成國有資本從中小企業(yè)改制退出，促進國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，培育和發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和國際競爭力的大企業(yè)集團。完善對國有資產(chǎn)的監(jiān)管，逐步擴大監(jiān)管范圍。完善企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核和激勵機制，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。深化財稅和投資體制改革，重點是提高財政收入占生產(chǎn)總值、稅收占財政收入的比重。完善公共財政體制，增加對“三農(nóng)”、社會保障和社會事業(yè)方面的資金支持。改革投資項目審批辦法，規(guī)范政府和國有企業(yè)投資行為，加強投資項目的審計監(jiān)督。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，重點是改善對非公有制經(jīng)濟的服務和監(jiān)管，解決好融資難等制約因素，在市場主體地位、市場準入、資源配置上一視同仁，在領(lǐng)域放開、政策扶持、創(chuàng)新載體、完善服務等方面加大力度。在開放上，重點要抓好“外資上質(zhì)量、外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、走出去擴規(guī)�！比椆ぷ鳌＠猛赓Y的重點是引進世界500強、過億美元大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，引進外商設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)總部、制造基地。提高外資單項規(guī)模，鼓勵外資企業(yè)增資。同時，大力引進國內(nèi)大企業(yè)落戶青島。對外貿(mào)易的重點是實施科技興貿(mào)、品牌興貿(mào)、貿(mào)易轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)略”，擴大高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口。組織好急需或短缺的能源、原材料、先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進口。建立健全應對國際貿(mào)易摩擦的工作機制，善于運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己。繼續(xù)改善口岸通關(guān)環(huán)境。“走出去”的重點是發(fā)揮比較優(yōu)勢，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向新興市場轉(zhuǎn)移，把已有較好基礎(chǔ)的對外承包工程做大做強。
關(guān)于努力建設(shè)社會主義和諧社會，夏耕在發(fā)言時指出，青島要結(jié)合自身實際，重點做好以下幾個方面工作。一是通過加快施政創(chuàng)新，促進社會的民主法治。在科學民主決策方面，要繼續(xù)完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，推進“問政于民、聽政于民、議政于民、自覺接受監(jiān)督于民”的施政創(chuàng)新。在依法行政方面，認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入實施《行政許可法》，進一步清理規(guī)范行政許可行為，實行行政執(zhí)法責任制，深化政務公開制度，全面建設(shè)法治政府。二是通過加強弱勢群體救助，促進社會的公平正義。在社會就業(yè)、社會保障、社會救助、生活條件改善、物價調(diào)控等方面采取更有力的措施。今年實現(xiàn)就業(yè)18.5萬人。完善社會保障和救助體系，增加企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)，給予農(nóng)民以養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、低保救助等方面的財力扶持。加大對農(nóng)村教育的投入。繼續(xù)搞好農(nóng)村中心敬老院、低保殘疾人建房、村村通自來水等建設(shè)。把握好公共服務產(chǎn)品價格調(diào)整的時機和力度，充分考慮群眾的承受能力。三是通過爭創(chuàng)全國文明城市，促進社會的誠信友愛。在社會層面，大力培育和弘揚城市精神，多層次推進“誠信青島”建設(shè)，深化文明創(chuàng)建活動，形成文明、誠信、團結(jié)、友愛的城市風氣。在建設(shè)層面，開工建設(shè)體育館、大劇院、現(xiàn)代藝術(shù)中心、北影教學基地等項目，辦好中國國際小提琴比賽和奧林匹克文化節(jié)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。在事業(yè)發(fā)展上，做好優(yōu)質(zhì)教育資源擴大、職業(yè)教育資源優(yōu)化、農(nóng)村教育水平提升，加強公共衛(wèi)生長效機制建設(shè)。四是通過加強社會管理，促進社會的安定有序。圍繞確保政治、社會、信訪和生產(chǎn)四個方面的安全，從社會治安防控、社會矛盾化解、社會服務完善、安全管理加強、食品藥品安全、市場秩序規(guī)范、應急能力提高等幾方面加大力度，加強社會穩(wěn)定預警以及矛盾糾紛的排查調(diào)處、應急處置、責任追究等機制建設(shè)。五是通過加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進人與自然的和諧相處。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導保護生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約的生產(chǎn)方式和消費方式，努力創(chuàng)建生態(tài)市，構(gòu)建節(jié)約型社會。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，積極探索資源利用循環(huán)化、能源消耗減量化的有效途徑和方法；在治理環(huán)節(jié)，加快實施“藍天碧水”工程，綜合整治各類污染源，開展資源綜合利用和循環(huán)利用；在消費環(huán)節(jié)，大力發(fā)展綠色消費，倡導生態(tài)文化，創(chuàng)建綠色社區(qū)，鼓勵全民節(jié)約。
在談到推進為民、高效的政府建設(shè)時，夏耕指出，要切實強化科學、民主、依法行政的理念，以為民、高效為著眼點，突出加強政府行政能力和廉政建設(shè)。一是著力提高政府行政能力。深入實施“五項工程”，構(gòu)建精干高效的行政體制，認真落實決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督三個體系。深入開展“雙學三創(chuàng)”等活動，推進行政流程再造，提升公務員行政能力，提高為民服務的效率和水平。二是著力加強廉政建設(shè)。堅持標本兼治、注重預防、從源頭上防治腐敗的方針，重點抓好改革和完善決策體制、行政審批改革、財政管理改革、政府投資監(jiān)管等工作。強化對權(quán)力運行、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，全面推進黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。從法紀、政紀、黨紀、審計等四個方面對財政資金投入進行監(jiān)督，對土地出讓、工程承包、政府采購等重點領(lǐng)域進行全過程檢查監(jiān)督。嚴格遵守領(lǐng)導干部“五不許”等廉潔從政的各項規(guī)定。堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。（本報記者
張玉）
