本報(bào)記者林剛 編者按黨的十六大以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩的成果。回顧和歷數(shù)我們?nèi)〉玫妮x煌成就，無(wú)疑會(huì)使我們倍加珍惜這來(lái)之不易的收獲、倍加珍視所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、備感精神振奮、激情滿懷。展望未來(lái)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，發(fā)展是硬道理，是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。因此，從今天起，我們開(kāi)辟“回眸與展望”專欄，將就國(guó)企改革、名牌戰(zhàn)略、惠農(nóng)新30條、利用外資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市精神、文化體制改革等等政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸領(lǐng)域的問(wèn)題，與讀者一起回顧成就、展望未來(lái)，正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確處理個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來(lái)，把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)信心、同心同德，共同推動(dòng)我市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。 翻開(kāi)“青島國(guó)企改革”這本已然十分厚重的史冊(cè)，追溯政府、企業(yè)與職工在這一特定歷史階段共同走過(guò)的艱辛歷程，我們會(huì)在把握青島國(guó)企改革清晰脈絡(luò)的同時(shí)赫然發(fā)現(xiàn)，這座城市十幾年來(lái)圍繞國(guó)企改革不斷播撒的種子，如今已長(zhǎng)成高大的、整齊有序的“行道樹(shù)”，為我市國(guó)企改革的進(jìn)一步深化指示著更為遠(yuǎn)大的前程。
假如，用最為簡(jiǎn)約的方式來(lái)表述青島國(guó)企改革的過(guò)去與未來(lái)，我們可以這樣說(shuō)：青島國(guó)企改革取得“七大進(jìn)展”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五大突破”。
市國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至2004年底，按照市屬工交527戶企業(yè)總數(shù)計(jì)算，我市的國(guó)有企業(yè)已累計(jì)改制退出398戶，改退率為75.5％，國(guó)有資本總量已占全市限額以上工業(yè)資本總量的41％。一個(gè)可喜的現(xiàn)象是，國(guó)有資本在逐年降低的同時(shí)，還加快向大企業(yè)聚集，去年全市十大企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到769億元，占全市的30％，占國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的73％；實(shí)現(xiàn)銷售收入占全市比重的36％；實(shí)現(xiàn)利稅和利潤(rùn)分別占全市的49％和43％。
在這些令人振奮的數(shù)字背后，是我市國(guó)企改革的健康形態(tài)，這表現(xiàn)在，我市的國(guó)企改革越發(fā)緊密地與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與增強(qiáng)、放大國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和合理安置職工有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并且較好地處理了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。而我市國(guó)企改革的這種健康形態(tài)，又具體“滲透”在“七大進(jìn)展”之中。
大企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化方面取得進(jìn)展。這些年來(lái)，青啤、黃海橡膠等大型國(guó)企積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，國(guó)風(fēng)藥業(yè)、黃海制藥等大企業(yè)積極實(shí)施股權(quán)多元化改造，捷能汽輪機(jī)公司等企業(yè)“保留部分國(guó)有股，職工和經(jīng)營(yíng)層買(mǎi)斷其余股權(quán)”，鑄造機(jī)械集團(tuán)等困難企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)盤(pán)活資產(chǎn)，使我市的國(guó)企改革方式呈現(xiàn)百花齊放、萬(wàn)紫千紅的動(dòng)人景觀。
國(guó)有中小企業(yè)改制退出步伐加快。到去年為止，我市絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常的企業(yè)基本由工廠制完成了公司制改造，進(jìn)入了產(chǎn)權(quán)制度改革階段。去年，全市共有132戶國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)入改制退出程序，同時(shí)，一批整體改制企業(yè)正在茁壯成長(zhǎng)。
對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司改革進(jìn)行了有益探索和推進(jìn)。近年來(lái)，我市各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市直企業(yè)集團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，按照“發(fā)展穩(wěn)定雙線推進(jìn)、突出優(yōu)勢(shì)分塊發(fā)展、整體退出引資重組、增量重組、母子結(jié)構(gòu)”等多種方式研究制定改革方案，目前多數(shù)改革方案已經(jīng)進(jìn)入論證階段。
“三個(gè)平臺(tái)”發(fā)揮了積極作用。目前，我市已搭建起推進(jìn)國(guó)企改革的強(qiáng)有力的工作平臺(tái)、統(tǒng)一的資金平臺(tái)和加快國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
嚴(yán)格程序，在改制的實(shí)踐中不斷規(guī)范。近年來(lái)，我市對(duì)國(guó)企改制的全過(guò)程進(jìn)行了規(guī)范，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市屬國(guó)有（集體）企業(yè)改制程序的通知》、《關(guān)于加快實(shí)施國(guó)有產(chǎn)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等重要文件，不斷加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
建立督查協(xié)調(diào)機(jī)制，保障國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)的有效落實(shí)和推進(jìn)。通過(guò)多年的探索與實(shí)踐，我市已建立起市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府派出的各監(jiān)事會(huì)主席、市國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室三個(gè)層次的督查工作體系，切實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革。
而記者近期從市國(guó)資委了解到的信息，表明了青島國(guó)企改革的未來(lái)風(fēng)向———今年我市的國(guó)企改革，將以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，按照市委、市政府的有關(guān)部署，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五大突破”，確保全市國(guó)企改革在健康的軌道上不斷向前推進(jìn)。
這“五大突破”包括：國(guó)有大企業(yè)改革，將以國(guó)際化、品牌化為導(dǎo)向，引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，在股份制改造和產(chǎn)權(quán)多元化方面取得突破；國(guó)有中小企業(yè)改革，將在退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域、引進(jìn)民營(yíng)資本、實(shí)行社會(huì)化改造、屬地化管理和規(guī)范改革方面取得突破；國(guó)有困難企業(yè)，將在加快退出市場(chǎng)方面取得突破；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，將在做實(shí)、做強(qiáng)獨(dú)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體方面取得突破；市政、交通等企業(yè)，將在整合公共資源、進(jìn)而有為、退而有序上取得突破。
