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委員提出提案建議取消經(jīng)濟(jì)適用房，引起各方關(guān)注和爭論。資料圖片
本報(bào)訊
“經(jīng)濟(jì)適用房是政府為城市中
低收入家庭提供的一種公共福利，但現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了種種難以控制的違規(guī)現(xiàn)象，違背了該政策的初衷，又給國家造成了經(jīng)濟(jì)損失”。此次兩會期間，全國政協(xié)委員、西安市原政協(xié)主席傅繼德提交了《關(guān)于停止開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房》的提案。
“停止開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房是出于對目前種種違規(guī)問題的思考，而不是說政府不再去管人民住房困難問題，應(yīng)當(dāng)采取其他有效的措施解決城市低收入家庭的住房難題”，傅繼德對記者說。
據(jù)他介紹，目前經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)存在很多弊端�！笆紫�，國家規(guī)定土地一級市場掌握在政府，二級市場必須實(shí)行拍賣，但經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)并未按此辦理，而是交給開發(fā)商建設(shè)，政府給予優(yōu)惠，按限價(jià)銷售”。傅繼德委員認(rèn)為，這種做法一方面因不通過招標(biāo)容易滋生腐敗，另一方面因?qū)Ψ课菔蹆r(jià)控制不嚴(yán)而使開發(fā)商取得不合理的利潤。此外，傅繼德委員說，目前對購房者資格條件的審核管理存在許多漏洞。
“在社會誠信系統(tǒng)沒有建立的條件下，購房者家庭年收入證明等要求的材料都可以通過多種造假途徑獲得，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)適用房大量流入了實(shí)際上并不缺房、著眼于升值的投資者手中，給國家造成了不必要的損失”。
針對這些問題，傅繼德委員建議停止開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，形成統(tǒng)一的房地產(chǎn)開發(fā)市場。困難戶按規(guī)定選定房屋后由政府直接向其提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，開發(fā)商根據(jù)市場需求建設(shè)適宜不同經(jīng)濟(jì)階層群眾需求的住宅。同時(shí)發(fā)展二級市場，低收入人群可以購買價(jià)格相對低廉的二手房。
市民說法
觀點(diǎn)1
“有些經(jīng)濟(jì)適用房太豪華”
“我覺得很多買經(jīng)濟(jì)適用房的人不是窮人�！奔易∝S臺區(qū)西羅園小區(qū)的李女士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房質(zhì)量在購買經(jīng)濟(jì)適用房資格界定上存在問題，“很多經(jīng)濟(jì)適用房建造太超級豪華了�！�
觀點(diǎn)2
“經(jīng)濟(jì)適用房不宜盲目取消”
市民耿先生則認(rèn)為，如果沒有更合理的方案跟進(jìn)，盲目地取消經(jīng)濟(jì)適用房，會對低收入者的生活造成巨大的負(fù)面影響。
觀點(diǎn)3
“其他一些國家的辦法可以借鑒”
家住大興區(qū)的武女士在旅行社從事導(dǎo)游工作，她覺得新加坡的購房政策很好�！霸谛录悠�，國家給每個家庭一個福利房。目前北京的房價(jià)特別高，經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格也不低，還是有很多人買不起�！�
同時(shí)還有支持此觀點(diǎn)的市民表示，除了新加坡，其他一些國家也給貧困市民提供了一些購房優(yōu)惠，關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房的改革不妨參考借鑒一下。
代表觀點(diǎn)
“不能取消經(jīng)濟(jì)適用房”
全國人大財(cái)經(jīng)委員會委員段柄仁表示，經(jīng)濟(jì)適用房審查尚需完善
本報(bào)訊 經(jīng)濟(jì)適用房不能取消，而是要完善。昨天，北京團(tuán)代表、全國人大財(cái)經(jīng)委員會委員段柄仁明確表示反對“取消經(jīng)濟(jì)適用房”的觀點(diǎn)。
他指出，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)中確實(shí)還有不盡如人意之處。在銷售環(huán)節(jié)上存在房價(jià)偏高的問題，部分低收入人群買不起房子。他認(rèn)為，補(bǔ)貼不應(yīng)該完全給了開發(fā)商，還應(yīng)該給予符合條件的購房者補(bǔ)貼。補(bǔ)貼方式不一定是給現(xiàn)金，還可以通過貸款貼息、貸款擔(dān)保等方式。
他表示，解決低收入人群住房還可以通過建設(shè)廉租房的方式，政府可以集中建一批房子或收購一批二手房然后低租金出租。但是他強(qiáng)調(diào)，不能全依靠它。“畢竟不少人還存有居者有其屋的觀念�！�
他認(rèn)為，目前對經(jīng)濟(jì)適用房的分配對象審查不夠嚴(yán)格，以致出現(xiàn)暴發(fā)戶坐擁幾套房還能排號買上經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象。他表示，應(yīng)該加強(qiáng)對申請購房者的收入調(diào)查，調(diào)查個稅也是其中一種手段，還可以制定相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行約束，如果發(fā)現(xiàn)申請購房者和提供收入證明機(jī)構(gòu)虛假申報(bào)，一定要嚴(yán)厲處罰。
他指出，如天通苑、回龍觀等經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)存在居民出行、入學(xué)、就醫(yī)等“先天不足”，不過這并非經(jīng)濟(jì)適用房自身的問題，而是小區(qū)建設(shè)的問題。他認(rèn)為，除了有開發(fā)商為追求利潤而拋下公共設(shè)施的因素外，還包括城市規(guī)劃、政府配套設(shè)施跟不上等原因。
會外熱論
支持方
房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)知名人士杜猛認(rèn)為
經(jīng)濟(jì)適用房與經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖
本報(bào)訊“經(jīng)濟(jì)適用房取消是必然，但是需要一個過程，而這個過程的長短則同樣取決于市場�！�
昨日，北京國際投資發(fā)展有限公司總裁杜猛說。杜猛認(rèn)為，從目前的經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際情況來看，其供應(yīng)和需求之間的矛盾是非常突出的。
他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房是特殊時(shí)期的特殊產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展上，政府與開發(fā)商之間在很多方面難以達(dá)成共識。從某種角度上來說，經(jīng)濟(jì)適用房與市場經(jīng)濟(jì)原理是相違背的，經(jīng)濟(jì)適用房必將會隨著房地產(chǎn)市場逐漸成熟而取消。
昨日，今典集團(tuán)董事長張寶全同樣表達(dá)了取消經(jīng)濟(jì)適用房的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，解決中低收入者的居住需求，一方面政府通過宏觀調(diào)控手段，開發(fā)工薪階層能夠買得起的商品房；另一方面這就需要政府在相關(guān)社會福利和救濟(jì)層面對低收入群體給予補(bǔ)助。
反對方
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授邢亞平認(rèn)為
取消將使部分人永遠(yuǎn)買不起房
本報(bào)訊 針對政協(xié)委員關(guān)于取消經(jīng)濟(jì)適用房的建議，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)系副教授邢亞平認(rèn)為，就北京來說，不能取消經(jīng)濟(jì)適用房。
邢亞平說，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是我國整體住房制度體系中重要的構(gòu)成部分。有錢的人可以去買商品房，但有些中低收入人群可能一生都買不起商品房，需要政府提供優(yōu)惠購房的機(jī)會。
從現(xiàn)實(shí)的房地產(chǎn)市場行情看，北京的土地價(jià)格和房價(jià)正處于一種緩慢的持續(xù)上漲中，部分中低收入者的收入增長趕不上房價(jià)和地價(jià)的增長。這部分人需要借助政府的優(yōu)惠政策來解決住房問題。
所以，如果取消經(jīng)濟(jì)適用房，將導(dǎo)致一部分人永遠(yuǎn)也買不起房子。當(dāng)然，我們應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)適用房交易中存在的種種問題，政府應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，比如對經(jīng)濟(jì)適用房再上市做出嚴(yán)格規(guī)定，防止利用經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行投機(jī)。
相關(guān)數(shù)據(jù)
●300萬平方米 2002年，北京市政府就制定了從2003年開始，三年內(nèi)每年建設(shè)不少于300萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃。
●15% 2004年北京商品住宅新開工面積為2019.29萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建筑面積300萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房建筑總量是整個商品房開發(fā)建筑總量的15%.
●30多萬人 1999年以來，經(jīng)濟(jì)適用住房共解決了北京30多萬人的住房問題，提高了城鎮(zhèn)居民住房水平。1999年以來，北京人均住房建筑面積從1998年的19.8平方米增加到2003年的24.9平方米，人均增加5.1平方米。
●70%-80% 建設(shè)部曾明文規(guī)定，各地住宅建設(shè)70%-80%應(yīng)建經(jīng)濟(jì)適用房，銷售給中低收入家庭(北京規(guī)定為年收入6萬元以下家庭)。但在實(shí)際建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)適用房只占住宅建設(shè)中的很小一部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了中低收入人群的購房要求。
注：相關(guān)數(shù)據(jù)來自北京市建設(shè)部門
本專題與新浪合作
本版采寫\ 本報(bào)記者謝煒 張學(xué)冬 賴顥寧 周奇 佟佳熹 本版制圖\程強(qiáng) 王冰
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