自全國開展“打賭”行動(dòng)以來，截至上月，各地公安機(jī)關(guān)共查獲涉賭案件3萬余起，查獲違法犯罪嫌疑人8萬余人，86家境外賭場(chǎng)均已停業(yè)或關(guān)閉。全國集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室日前公布22起重大案件。在這些案件中，網(wǎng)絡(luò)賭博和公職人員參賭，成為打擊的兩大重點(diǎn)——
網(wǎng)絡(luò)賭博之規(guī)模
只要能上網(wǎng)，隨時(shí)可投注
——全球賭博網(wǎng)站1400家，年?duì)I業(yè)額達(dá)600億美元
當(dāng)擁有幾千年沉積、變幻出成千上萬種玩法的賭博活動(dòng)，和僅十余年歷史的互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起的時(shí)候，頓時(shí)迸發(fā)出巨大的“魔力”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球賭博網(wǎng)站約有1400多家，年?duì)I業(yè)額高達(dá)600億美元。其中，中文賭博網(wǎng)站約有330多個(gè)，主要建在中國臺(tái)灣、中國香港、美國和東南亞地區(qū)。
據(jù)介紹，網(wǎng)絡(luò)賭博1995年進(jìn)入我國，2000年開始活躍，至今已涉及我國20余個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。有調(diào)查顯示，境內(nèi)上網(wǎng)參賭者的增長(zhǎng)速度是網(wǎng)上購物者的兩倍。而日前公安部公布的22起全國賭博大案中，有13起是網(wǎng)絡(luò)賭博案。
“抽空下一注，圖個(gè)樂吧。”這是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭博組織在境內(nèi)發(fā)展“業(yè)務(wù)”時(shí)的“見面語”。任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，只要你身邊有電腦，有網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)都可以賭博。網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)的莊家24小時(shí)恭候，賭客們輕點(diǎn)鼠標(biāo)，一個(gè)個(gè)交易就可以完成了。
網(wǎng)絡(luò)賭博在內(nèi)容和形式上與傳統(tǒng)賭博基本一致，如紙牌類的百家樂、二十一點(diǎn)；樂透類的刮刮樂、老虎機(jī)；賭桌類的雙骰子、輪盤；競(jìng)猜類的賭球、賭馬等。便利的方式和熟悉的玩法，令賭客們備感“親切”。
網(wǎng)絡(luò)賭博之方式
很多賭博游戲?qū)ｉT針對(duì)內(nèi)地賭客
——免費(fèi)練習(xí)、贈(zèng)點(diǎn)試玩、郵寄光盤，多方滲透吸引賭客
據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已高達(dá)9400萬，位居世界第二位。隨著我國網(wǎng)民數(shù)量的迅速增多，國際網(wǎng)絡(luò)賭博集團(tuán)將中國視為巨大的潛在市場(chǎng)，正通過各種途徑向境內(nèi)滲透。很多賭博軟件、賭博游戲就是專門針對(duì)我國內(nèi)地賭客開發(fā)的。
境外賭博公司一方面在內(nèi)地尋找代理、發(fā)展會(huì)員，一方面在互聯(lián)網(wǎng)上大做廣告、提供培訓(xùn)、讓賭客免費(fèi)練習(xí)等，為吸引賭客還贈(zèng)送一些點(diǎn)數(shù)讓賭客試玩。除通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)展賭博活動(dòng)外，發(fā)行賭博光盤也是賭博公司擴(kuò)展“業(yè)務(wù)”的一種手段。一些海外網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)向中國郵寄光盤，內(nèi)容主要是介紹并提供網(wǎng)絡(luò)賭場(chǎng)的各種在線賭博游戲。2004年3月15日，北京海關(guān)在郵遞物品監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)查獲了寄自瑞士的618張賭博光盤，其收件人涉及到中國近20個(gè)省市、自治區(qū)。據(jù)介紹，在國外旅游時(shí)，甚至走在大街上就可能有人送上這樣的光盤。
網(wǎng)絡(luò)賭博之特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)隱蔽性極強(qiáng)
——發(fā)現(xiàn)線索難、取證難、信息屏蔽，打擊網(wǎng)賭有“三難”
盡管對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博的打擊卓有成效，公安部的有關(guān)人士仍然表示，打擊網(wǎng)絡(luò)賭博面臨很多難題。首先是發(fā)現(xiàn)線索難。網(wǎng)絡(luò)賭博活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)，偵查發(fā)現(xiàn)難。賭博網(wǎng)站組織嚴(yán)密，在境內(nèi)設(shè)有多級(jí)代理，交易依靠?jī)?nèi)部約定俗成的暗語、行話進(jìn)行，很難被發(fā)現(xiàn)。目前公安機(jī)關(guān)偵破此類案件的主要線索，還是來自“知情人”的舉報(bào)。
再有就是網(wǎng)絡(luò)賭博和賭資交易電子化，調(diào)查取證難。網(wǎng)絡(luò)賭博投注數(shù)據(jù)保存在莊家的計(jì)算機(jī)中，賭資以信用卡銀行轉(zhuǎn)賬等電子貨幣形式進(jìn)行。賭博團(tuán)伙通常只開設(shè)臨時(shí)賬號(hào)，錢到賬后，馬上以親屬間匯款等私人名義劃走，易于毀滅和隱藏證據(jù)。很難通過銀行系統(tǒng)監(jiān)控。
對(duì)賭博網(wǎng)站的信息屏蔽也是難點(diǎn)。境內(nèi)一些虛擬主機(jī)、托管主機(jī)服務(wù)商缺乏明確的管理責(zé)任和必要的防范措施，不法分子利用其主機(jī)建立賭博宣傳和資訊網(wǎng)站。即使對(duì)這些賭博網(wǎng)站進(jìn)行屏蔽，它們也會(huì)很快更換域名重新滲透。
公職參賭之方式
青苗費(fèi)書本費(fèi)都成賭資
有公款豪賭有變相受賄
領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員參賭并不是一個(gè)新鮮的話題。有專家表示，幾乎每一個(gè)貪官都曾有過境外賭博的經(jīng)歷，而這些人也是境外賭場(chǎng)最歡迎的“貴客”。公款賭博案件近年來層出不窮：安徽某副鎮(zhèn)長(zhǎng)挪用農(nóng)民的拆遷費(fèi)和青苗費(fèi)賭博，金額高達(dá)1100余萬元；一校長(zhǎng)挪用40萬元公款賭博，導(dǎo)致1700多名學(xué)生無錢買書。近年來，每年內(nèi)地賭客在澳門輸?shù)羰畮變|元，其中有相當(dāng)部分是官員輸?shù)舻墓�。官員境外豪賭直接導(dǎo)致國內(nèi)資金和國有資產(chǎn)流向境外，形成巨大黑洞。
賭博還成為行賄手段之一。因巨額受賄被判刑的廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫，曾是“逢賭必贏”的高手，通過賭博獲得的錢款多達(dá)65萬美元外加33萬港元。
在本次兩會(huì)上，最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)表示，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員利用公款及貪污、受賄資金進(jìn)行賭博的行為，將從重處罰。人民法院除參照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)賭博犯罪人員進(jìn)行數(shù)罪并罰外，還將施以罰金處罰，并追繳賭博非法所得。
公職參賭之案例1
四年輸?shù)?000萬
豪賭貪官別墅中落網(wǎng)
2月6日，在北京開往哈爾濱的旅客列車上，公安部A級(jí)通緝令通緝的在逃重大犯罪嫌疑人蔡豪文被民警抓獲。
蔡豪文在擔(dān)任吉林省延邊朝鮮族自治州交通運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)期間，挪用公款350余萬元，先后27次到境外參與賭博，將公款作為賭資，揮霍一空，于2004年11月19日潛逃。
而在豪賭的貪官中，蔡豪文遠(yuǎn)非挪用金額最大的一個(gè)。據(jù)報(bào)道，郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪在短短四年時(shí)間里到澳門豪賭輸?shù)?000萬元公款。李樹彪初定今年4月受審。
自去年上半年被傳挪用上億元公款前往澳門豪賭后，李樹彪一直成為郴州市街談巷議的焦點(diǎn)。但此前李樹彪的情節(jié)大多流于坊間。而2004年春節(jié)剛過，李樹彪便不見蹤影，手機(jī)無法打通。
郴州市檢察院到銀行粗粗一查，李樹彪竟然以公積金存款為抵押，騙取了好幾百萬元的貸款。2004年1月30日晚，李樹彪在其位于廣東番禺的別墅被抓。
審查中，辦案干警從李樹彪身上繳獲了一本護(hù)照和一本化名“林康全”的港澳通行證。通行證上的記錄表明，李樹彪頻繁出入珠海和澳門之間，通常都是頭天去，次日返回，有的甚至當(dāng)天去當(dāng)天回。2003年9月30日至10月18日，19天的時(shí)間，他三次進(jìn)出拱北海關(guān)，有15天待在澳門。李樹彪承認(rèn)是去賭博。但他竭力否認(rèn)賭博與公積金有關(guān)。后來，干警亮出了在李樹彪包里搜到的一張匯款單，李樹彪才“服軟”。這筆450萬元的匯款，就是李樹彪用住房公積金作抵押貸來的。
經(jīng)查，從1999年9月8日到2004年1月15日，李樹彪騙取公積金貸款和銀行貸款共計(jì)44筆，涉案金額高達(dá)1.2億元。這些錢幾乎全部被李樹彪轉(zhuǎn)移到了境外用于賭博。
公職參賭之案例2
為莊家通風(fēng)報(bào)信
地方官被嚴(yán)厲查處
今年1月18日(寧夏公安廳經(jīng)過縝密的偵查)決定采取統(tǒng)一行動(dòng)，將靈武市一批六合彩賭博窩點(diǎn)同時(shí)端掉。這次看起來萬無一失的行動(dòng)，卻在執(zhí)行中發(fā)生了意外，這幾個(gè)原本已被公安機(jī)關(guān)偵查清楚的六合彩窩點(diǎn)，就在行動(dòng)前夕忽然銷聲匿跡，偃旗息鼓了。警方的行動(dòng)遭遇到意外的失利。
公安偵查人員馬上意識(shí)到，很可能是行動(dòng)前走漏了風(fēng)聲，涉賭人員事先有了準(zhǔn)備。于是，他們馬上調(diào)查這幾個(gè)窩點(diǎn)的莊家近幾天的電話記錄。在一名叫張萬智的“莊家”的通話記錄里，偵查人員發(fā)現(xiàn)了一個(gè)可疑的手機(jī)號(hào)碼，而這個(gè)號(hào)碼竟然是靈武市組織部副部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)工委書記賀林的。而那個(gè)在警方行動(dòng)前躲起來的六合彩莊家張萬智，正是賀林的親戚。
由于警方在行動(dòng)前已經(jīng)掌握了大量的證據(jù)，那幾名漏網(wǎng)的“莊家”隨后還是被警方抓獲。在這次行動(dòng)中，警方共搗毀4個(gè)六合彩賭博窩點(diǎn)，抓獲違法犯罪嫌疑人38名，其中黨員干部、國家公職人員13人。而賀林承認(rèn)，他在聽到查處行動(dòng)的消息后，確實(shí)把這一情況透露給了張萬智，而張萬智隨即通知了其他幾名莊家。對(duì)此，公安部有關(guān)人士表示，查賭工作是聯(lián)合行動(dòng)，涉及到17個(gè)成員單位，因此保密工作必須重視。
1月20日，靈武市委決定，撤銷賀林市直機(jī)關(guān)工委書記、市委組織部副部長(zhǎng)職務(wù)，并建議靈武市政協(xié)取消其政協(xié)委員資格。而涉賭的6名黨員也受到開除黨籍，留黨察看等處分。（金昶）
●相關(guān)鏈接
為何越輸越想賭？
賭博的歷史由來已久。病態(tài)心理學(xué)家和精神病學(xué)家經(jīng)過長(zhǎng)期研究，找到了勾引大部分賭徒屢賭屢輸、屢輸屢賭、越賭越大的原因。
好賭的根源是“多巴胺”
研究發(fā)現(xiàn)，賭博能夠刺激人的大腦產(chǎn)生一種醫(yī)學(xué)上稱為多巴胺的神經(jīng)介質(zhì)。神經(jīng)介質(zhì)是神經(jīng)系統(tǒng)傳遞信息的化學(xué)物質(zhì)。人腦含有多種不同的神經(jīng)介質(zhì)。這些神經(jīng)介質(zhì)分別負(fù)責(zé)傳遞感覺、運(yùn)動(dòng)、覺醒、睡眠、記憶、情緒等各種各樣的神經(jīng)信號(hào)，里面包括能夠讓人感到快活的神經(jīng)信號(hào)，多巴胺所負(fù)責(zé)傳遞的信號(hào)之一就在其中。
一旦嘗到多巴胺給人帶來的欣快感受，很多人都會(huì)多次重復(fù)那種與欣快感覺相聯(lián)系的行為。賭博恰恰觸到了大腦中釋放多巴胺的那根“筋”。如此，病態(tài)心理學(xué)和精神病學(xué)研究的下一個(gè)問題，就是要搞清楚在賭博這種行為中，究竟哪種因素促成了多巴胺的釋放。
“結(jié)果未卜”最刺激
瑞士科學(xué)家用猴子實(shí)驗(yàn)來模擬人類賭博行為。實(shí)驗(yàn)前，科學(xué)家給猴子大腦裝上電極。這些電極可以隨時(shí)記錄猴子大腦內(nèi)特定神經(jīng)細(xì)胞放電的情況。哪些神經(jīng)細(xì)胞放電就說明這些細(xì)胞正在釋放神經(jīng)介質(zhì)。
在這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)中，如果釋放多巴胺的神經(jīng)細(xì)胞放電猛增，就說明猴子已經(jīng)找到了感覺。實(shí)驗(yàn)時(shí)，猴子面前設(shè)置的電腦屏幕上可以顯出五種不同的圖案。每當(dāng)某種特定圖案出現(xiàn)時(shí)，猴子就有機(jī)會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì)——一口果汁。
記錄發(fā)現(xiàn)，如果一種圖案讓猴子根本猜不出下一步的圖案是什么，以及能否得到果汁獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，它們分泌多巴胺的神經(jīng)細(xì)胞放電活動(dòng)最頻繁，猴子也因此目不轉(zhuǎn)睛地盯著電腦屏幕。相反，如果某一特定圖案表示下面肯定有獎(jiǎng)或肯定無獎(jiǎng)時(shí)，它們的神經(jīng)細(xì)胞就不會(huì)產(chǎn)生太強(qiáng)的興奮。說明期待和猜測(cè)渴望得到的結(jié)果最能激發(fā)神經(jīng)細(xì)胞興奮，使多巴胺釋放。這項(xiàng)研究提示人們，賭徒之所以不斷回頭，主要緣于對(duì)下注之后、結(jié)果未卜的刺激追求。
好賭與好毒有共性
好賭的人無論贏錢、輸錢、打平手，到時(shí)候一定會(huì)忍不住再去尋找同樣的刺激。盡管多數(shù)人不知道多巴胺是何物，但他們知道并追求這種刺激的感覺。吸毒和好賭這兩種違反法律或健康準(zhǔn)則的行為，都具有難以自制的成癮性，使人為了一時(shí)的快樂喪失理智，甚至不惜以傾家蕩產(chǎn)為代價(jià)。不難看出，賭癮和毒癮多有相似之處。事實(shí)上，生理學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，吸毒和賭博給人的欣快感覺都與刺激神經(jīng)細(xì)胞釋放多巴胺有著密切的關(guān)系。
多巴胺功過集一身
多巴胺是一種重要的神經(jīng)介質(zhì)。缺少它，人就可能患帕金森氏病。回顧人類進(jìn)化和發(fā)展的過程，多巴胺是有積極意義的。
在科學(xué)不夠發(fā)達(dá)的時(shí)候，它是人們探索自然、滿足求知欲和好奇心的唯一獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)�，探索自然包含著冒險(xiǎn)因素，同時(shí)也意味著可能發(fā)現(xiàn)前人從未發(fā)現(xiàn)過的新事物。這種前景未卜而又令人向往的心理狀態(tài)也可刺激神經(jīng)大量釋放多巴胺，給人帶來欣快感受，從而激勵(lì)人們一次又一次地投入新的探索�！浴缎旅裢韴�(bào)》
●相關(guān)鏈接
22件重大案件
1 深圳市“6·２2”特大網(wǎng)絡(luò)賭博案
主要犯罪嫌疑人蘇春，與臺(tái)灣“寶盈”線上公司相勾結(jié)，組織網(wǎng)上賭球活動(dòng)，發(fā)展參賭人員5萬余人，每年流往境外賭資20億元。
2 北京“12·２3”網(wǎng)絡(luò)賭球案
嫌疑人黃某(在逃)作為“新寶”網(wǎng)絡(luò)賭博公司代理，與賈棟、楊藝等人結(jié)成團(tuán)伙，以歐洲五大足球聯(lián)賽和各種比賽為主，組織賭球。該團(tuán)伙2004年12月接受投注96374筆，金額2.3億元。今年1月份，7天之內(nèi)就接受近6000萬元投注。
3 吉林“1·２0”網(wǎng)絡(luò)賭博案
吉林大學(xué)法學(xué)院在讀研究生王檬檬等5人，在長(zhǎng)春共同經(jīng)營一賭博網(wǎng)站，自去年12月以來，共接受投注3400萬元。
4 福建“新寶盈”和“新寶”網(wǎng)絡(luò)賭博案
“新寶盈”在1個(gè)月內(nèi)投注金額即高達(dá)136萬元人民幣。在警方行動(dòng)中，該團(tuán)伙15名總代理以上的犯罪嫌疑人落網(wǎng)。
5 云南曲靖“12·２3”專案
該案查明賭資1400萬元。而作為縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行金融超市經(jīng)理的犯罪嫌疑人劉江華，利用職務(wù)之便，騙貸800余萬元。
6 廣東省深圳市“7·３0”網(wǎng)絡(luò)賭博案
本案抓獲“三星”網(wǎng)絡(luò)賭博二級(jí)代理多名，繳獲賭資155萬元，查控銀行賬戶55個(gè)。
7 上海甘介其網(wǎng)絡(luò)“百家樂”賭博案
上海人甘介其在境外賭場(chǎng)承包“百家樂”賭臺(tái)，并通過互聯(lián)網(wǎng)視頻技術(shù)即時(shí)傳送賭場(chǎng)實(shí)況，先后在上海開設(shè)多個(gè)分賭場(chǎng)。
8 上海袁珉網(wǎng)絡(luò)賭球案
2004年4月起，該團(tuán)伙通過臺(tái)灣“寶盈網(wǎng)”投注賭球9000余萬元。案發(fā)時(shí)，警方當(dāng)場(chǎng)繳獲賭資103萬元。
9 貴州周小軍、鄧光謙網(wǎng)絡(luò)賭球案
僅2004年9月27日至11月23日，臺(tái)灣“寶盈”公司貴州地區(qū)“股東”周小軍和代理商鄧光謙的一個(gè)賬號(hào)內(nèi)，投注金額就達(dá)9239萬元。
10 北京王欣網(wǎng)絡(luò)賭球案
北京人王欣是“寶盈公司”北京地區(qū)代理，2004年5月以來，王欣網(wǎng)絡(luò)賭博涉嫌投注金額1.16億元。
11 遼寧“10·８”專案
本案涉及沈陽、大連、鞍山、撫順、丹東、錦州等多個(gè)城市，查獲賭資1871萬元，銀行卡180張，手槍一支。
12 廣東省“10·８”專案
本案是抓獲代理級(jí)(股東)組織者最多的一案，達(dá)42人。查獲涉嫌賭資1033萬元，手槍一支。
13 江蘇陳寶林、郭忠明網(wǎng)絡(luò)賭球案
本案涉嫌賭資1.6億元，抓獲違法犯罪嫌疑人106人。
14 蔡豪文出國賭博案
吉林省延邊自治州原交通運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)蔡豪文，涉嫌挪用公款276萬元，借用所轄企業(yè)資金75萬元，到境外豪賭，揮霍一空。
15 寧夏靈武市“六合彩”賭博案
靈武市委組織部副部長(zhǎng)、市直機(jī)關(guān)工委書記、政協(xié)委員賀林，在警方行動(dòng)前，將消息透露給其賭博組織的親戚，致使警方行動(dòng)失利。賀林已被查處。
16 利來國際俱樂部賭博案
利來國際博彩俱樂部在廣西東興市等地開設(shè)辦事處、典當(dāng)行、培訓(xùn)基地等，招引我國公民出境參賭。目前，該俱樂部已被關(guān)閉。
17 境外新清賭場(chǎng)案
1月24日，境外新清賭場(chǎng)設(shè)在廣西憑祥市浦寨邊貿(mào)區(qū)的辦事處被查處，抓獲的56名嫌疑人中，包括莊家賭頭3名，高利貸者1名。
18 浙江杭州“筒子功”特大賭博案
該案中，賭博團(tuán)伙不僅大規(guī)模聚賭，而且采用放高利貸、拘禁、毆打等手段謀取不義之財(cái)。
19 山東聊城特大“推牌九”案
該賭博團(tuán)伙成員來自河南、山東、河北、黑龍江等多個(gè)地方，每三五天即更換一處場(chǎng)所，案發(fā)時(shí)查獲賭資110余萬元。
20 遼寧海城智圣娛樂城地下賭場(chǎng)案
這家賭場(chǎng)每天的參賭人員在100人左右，日賭資額在20萬元左右。
21 云南德宏跨境“猜字花”案
