昨天，記者敲開全國政協(xié)委員、國家文物局局長單霽翔的房間時，他正伏案疾書�！霸谡䥇f(xié)社科組討論時，一位委員提出了加大對南水北調(diào)工程中文物保護(hù)的建議，現(xiàn)在我正趕著答復(fù)�！痹诮邮苡浾卟稍L時，單霽翔說，他在前兩屆兩會上反復(fù)呼吁的立法保護(hù)長城的問題，今年終于有了結(jié)果———《長城保護(hù)管理條例》已經(jīng)起草完成
，將于今年公布實施。
關(guān)于文保資金
首次研究文保貢獻(xiàn)率
記者：國家今年在文物保護(hù)方面有哪些大的動作？
單霽翔：今年，國家文物保護(hù)的專項經(jīng)費投入比去年翻了一番，另外各地政府和文物主管部門也會有各自的規(guī)劃和經(jīng)費投入。加大投入的主要原因是要加大對大型墓群和古城市建筑群的保護(hù)力度，因為它們往往與城市建設(shè)之間的矛盾最為激烈。國家財政為此專門增加2.5億元，要完成絲綢之路(新疆段)30處大遺址保護(hù)規(guī)劃綱要的編制工作。
此外，今年我們將第一次研究文物對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，把它量化，特別是現(xiàn)在城市化進(jìn)程很快，我們要看看文物保護(hù)究竟對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出多大的貢獻(xiàn)，做到心中有數(shù)。同時，我們還要健全和完善一系列文物保護(hù)法規(guī)。
南水北調(diào)要繞開文物
記者：南水北調(diào)工程的文物保護(hù)問題受到社會很大關(guān)注，請您談?wù)勥@方面的情況。
單霽翔：在社科組討論時，一位委員提出了加大對南水北調(diào)工程中文物保護(hù)的建議，我們對此事非常重視，會盡快作出答復(fù)。做好南水北調(diào)已開工項目的文物搶救工作，也是我們今年的工作重點之一。
記者：如果工程和文物發(fā)生沖突，繞不開怎么辦？
單霽翔：如果是重要文化遺產(chǎn)，南水北調(diào)工程就必須要繞開。
關(guān)于海外文物
現(xiàn)在是回收高潮期
記者：我國流失海外的珍稀文物回收工作進(jìn)展如何？
單霽翔：流失海外的文物分兩種，一種是涉案文物，比如列強(qiáng)當(dāng)年巧取豪奪走的；另一種是民間流失的。對于前者，我們要通過有關(guān)國際公約，向他們追索回來，用老百姓的話說就是“要回來”；而民間流失的文物，需要抓住機(jī)會，從國外收藏家手中買回來。
記者：回收的難度是不是很大？
單霽翔：這一點是肯定的。比如涉案文物，如果文物所在國還沒有加入這個國際公約，那追索起來就很難，而且現(xiàn)在的情況是，許多國家還沒有加入國際公約。我們只能在我國外交部門的配合下，不斷努力做工作。許多珍貴文物，要回收可能需要幾代人不懈的努力才可能完成，但我們沒有理由放棄。
記者：現(xiàn)在許多人對于海外文物的回收工作好像不是很滿意，認(rèn)為進(jìn)展不大。
單霽翔：我可以負(fù)責(zé)的告訴你，這兩年文物回收的數(shù)量非常大，是建國之后文物回流的第二個高潮期。你說的“不滿意”，可能和我們的“少說多做”有關(guān)吧。
回收工作公眾存誤解
記者：為什么要“少說多做”？
單霽翔：一些珍貴文物回購時，需要幾千萬甚至上億元，這個價格，對于業(yè)內(nèi)人士而言，他們知道這是物有所值，但我們還有那么多農(nóng)民朋友和下崗職工，你讓他們怎么想？你花了這么多錢就買回來一幅字畫？而且我在網(wǎng)上也看到了網(wǎng)友的指責(zé)。所以，我們只能“少說多做”。天價回收文物究竟值不值，我講一個故事———我記得前年我們在回購一張米芾的書法作品時，商談的價格是3000萬。米芾這樣的作品傳世的現(xiàn)在也不過只有三幅。當(dāng)時啟功先生曾說過這樣一段話：北京修一公里地鐵需要6億元，6億能買20件這樣的珍稀作品。但文物是真正價值連城的，修地鐵的錢將來我們會有，而文物現(xiàn)在有了機(jī)會不回收，就怕再無回收之日了。所以我們在做這樣的工作時，也希望能得到大家的理解和支持。
關(guān)于長城立法
長城立法即將實現(xiàn)
記者：說到文物保護(hù)法規(guī)，我記得您在前兩屆的兩會上曾反復(fù)呼吁立法保護(hù)長城，現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？
單霽翔：對。《長城保護(hù)管理條例》的草案我們現(xiàn)在已經(jīng)完成了，報送至了國務(wù)院法制辦，等待國務(wù)院的批復(fù)。
記者：今年會公布實施嗎？
單霽翔：國務(wù)院法制辦的同志是這么答復(fù)我們的。《長城保護(hù)管理條例》的公布實施已經(jīng)列入了我們文物局今年的工作計劃。
記者：制定這部法規(guī)的初衷是什么？
單霽翔：我國近幾年來對長城的研究和保護(hù)取得了一些成績，但就總體水平而言，長城仍然面臨著嚴(yán)重的人為和自然破壞的威脅。特別是破壞性開發(fā)對長城造成的損害有加劇的趨勢，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是長城沿線部分地區(qū)，老百姓拆城磚蓋房子吃起“長城飯”；二是個別地方政府和有關(guān)部門在搞建設(shè)、利用長城開展旅游時忽視對長城本體的保護(hù)。所以，立法保護(hù)長城的工作非常緊迫。
破壞長城者將被法辦
記者：條例主要包括哪些方面？
單霽翔：應(yīng)該是六大部分，主要包括明確長城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、建設(shè)過程所需遵守的規(guī)范，以及對破壞長城的懲處規(guī)定等。
記者：里面是否也規(guī)定了諸如對損毀長城者追究刑事責(zé)任的條款？
單霽翔：這一條當(dāng)然有。如果沒有處罰條款在其中，那它就構(gòu)不成法律條例。比如2002年我們新修訂的《文物保護(hù)法》，80個條款中有16個是關(guān)于處罰的內(nèi)容。
關(guān)于申報世遺
預(yù)備項目要重新申報
記者：在去年的世遺大會上，中國有5處世界遺產(chǎn)被列入聯(lián)合國教科文組織的質(zhì)詢名單，這說明我國的世遺保護(hù)工作還存在一些問題。今年文物局在世遺保護(hù)方面有什么計劃？
單霽翔：確實是這樣。不少專家也曾呼吁我國應(yīng)盡快制定一部專門的世界遺產(chǎn)保護(hù)法�，F(xiàn)在我可以告訴你，《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理條例》目前正在制定當(dāng)中，今年9月份將完成。這部條例將包括對世遺的保護(hù)范圍、措施及相關(guān)的懲處等內(nèi)容。另外一個方面，我們正在建立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測巡視制度，要對世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)狀況定期進(jìn)行周密的專業(yè)檢查、審議和評估，對于存在或者潛在的問題和隱患進(jìn)行預(yù)警處理。
記者：今年的世遺申報工作是不是已經(jīng)開始了？
單霽翔：今年的情況會有變化。我們要重新設(shè)定《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，以前的100多個世遺預(yù)備申報項目都不算數(shù)了，要重新申報。我們也會按照世界遺產(chǎn)委員會的相應(yīng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來對預(yù)備項目進(jìn)行重新審核。
申報世遺要準(zhǔn)備保護(hù)規(guī)劃
記者：申報標(biāo)準(zhǔn)有什么新變化嗎？
單霽翔：有。我們注意到，許多名勝古跡在申遺時往往熱情很高，但在拿到“世遺”這塊“金字招牌”之后，部分管理者就對這些文化遺產(chǎn)地和文物疏于管理，致使一些文化遺產(chǎn)地甚至出現(xiàn)了瀕危跡象。因此我們現(xiàn)在做的工作是，要求申報單位首先要對文化遺產(chǎn)有完備的保護(hù)規(guī)劃，符合這一點和其他申報要求后，這些文化遺產(chǎn)地才有可能被列入預(yù)備名單。
記者：京杭運河沿線17座城市聯(lián)合申遺的呼聲很高，目前他們有沒有提出申請？
單霽翔：目前還沒有。像聯(lián)合申遺這樣的方式，我個人非常贊同，也一直在呼吁，我認(rèn)為這是一種比較新的文物保護(hù)方式，因為京杭運河沿線本身就是一條貫通的歷史文化走廊。
關(guān)于政協(xié)提案
擬建文化遺產(chǎn)展示中心
記者：您今年兩會提交了什么提案？
單霽翔：我今年共提交了7個提案，大都與文物保護(hù)有關(guān)，而且每個提案都有40多位委員的聯(lián)合簽名。
記者：有沒有和“人文奧運”有關(guān)的？
單霽翔：還真有一個，是關(guān)于建設(shè)“中國文化遺產(chǎn)展示中心”的建議案。你知道，目前全國已登記注冊的不可移動文物達(dá)40余萬處，但對于這些不可移動文物的宣傳方式還相對落后。經(jīng)過研究和論證，我們提出在北京建設(shè)“中國文化遺產(chǎn)展示中心”，利用數(shù)字化展示手段，建立文化遺產(chǎn)的動態(tài)管理系統(tǒng)。這一方案已報給國家發(fā)改委審批。北京市有關(guān)部門獲悉后，認(rèn)為這是體現(xiàn)奧林匹克公園文化內(nèi)涵的好項目。為此，他們提供了位于奧林匹克公園水系東側(cè)地塊用于項目建設(shè)。（張瑾
王海欣）
