溫州鞋被抄事件揭開兩國民間貿(mào)易灰暗的一面
由俄羅斯執(zhí)法部門查抄溫州制鞋企業(yè)貨物所引發(fā)的中俄民間貿(mào)易危機，目前仍未解決。
中國
鞋在俄羅斯走俏
據(jù)溫州市鞋革協(xié)會秘書長朱峰向記者證實，從當?shù)貢r間3月12日晚上，莫斯科稅務(wù)警察突然“襲擊”莫市的薩達沃特花鳥市場倉庫，開始強行抄走溫州商人的貨，到記者截稿時的3月18日上午，已有114個集裝箱的中國鞋被拉走，涉及溫州30多家制鞋企業(yè)，我國商人的損失總額估計已達2億元人民幣。這其間甚至還發(fā)生了13名溫州鞋商被俄稅務(wù)警察扣押，直到我駐俄使館出面干預，才得以脫身的“人員沖突”。
據(jù)悉，我駐俄使館公使程國平日前緊急約見了俄外交部主管官員，就扣鞋事件向俄方提出交涉。但是據(jù)俄媒體報道，俄稅務(wù)部門此次查抄“沒有正規(guī)報關(guān)手續(xù)”的中國貨物是“正常的”。問題究竟出在哪里？又該如何解決呢？
中俄民間貿(mào)易的灰暗面
那些被強行拉走的中國鞋運往何處，以及將被如何“處置”，至今相關(guān)中國制鞋企業(yè)和鞋商們?nèi)匀灰粺o所知。沒有人告訴他們答案，也沒有辦法打聽到可靠的消息。
貨物被抄的溫州商人蔡文通告訴記者，在俄經(jīng)商的中國商人并不僅僅在莫斯科一個地區(qū)。如果俄方稅務(wù)部門的這種活動繼續(xù)下去，中國商人的損失可能達到數(shù)十億人民幣之巨。
其實，早在2004年2月，位于莫斯科的艾米拉市場的華商就遭遇過價值3000多萬的大批貨物被俄警方突然查抄的事件。這起事件的發(fā)生不僅將中國商人在俄經(jīng)商的辛酸經(jīng)歷披露于世，而且揭開了中俄民間貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈最灰暗的一面。
據(jù)有關(guān)專家指出，中俄兩國之間大量的民間貿(mào)易活動很多都是“非正規(guī)的”，而且問題已經(jīng)存在了很長時間。專家介紹，由于歷史原因和俄羅斯的特殊國情，從上世紀90年代初以來，很多中國商品都是通過“包機包稅”途徑進入俄羅斯市場的。
“包機包稅”對中國商人的有利之處是進口手續(xù)便利，貨主只要向“清關(guān)公司”繳納一筆費用，自己不用和海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司”就會把所有俄羅斯海關(guān)報關(guān)手續(xù)辦好。這種通關(guān)方式被形象地稱為“灰色清關(guān)”。
“灰色清關(guān)”并不是中國商人的“專利”，土耳其、巴基斯坦，甚至一些歐洲國家的商人也愿意走這個途徑，因此，是否中止這種非正規(guī)貿(mào)易形式，關(guān)鍵在俄方。
“灰色清關(guān)”是俄方痼疾
事實上，俄羅斯政府非常清楚“灰色清關(guān)”的弊病所在，但一時又下不了徹底取締的決心。這里面的原因很復雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道會導致很多人失業(yè)；由于通過“灰色清關(guān)”途徑進口的商品價格相對較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果將導致俄羅斯日常用品價格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。
“灰色清關(guān)”、“包機包稅”在長期存在的過程中，已經(jīng)形成一個盤根錯節(jié)的利益集團鏈，這個受益群體在俄羅斯很有勢力。關(guān)閉“灰色清關(guān)”，等于斷了他們的財路，他們因此會利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿(mào)易的消亡。
“包稅制”是一種違背國際貿(mào)易慣例的做法，目前仍處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的俄羅斯是世界上唯一在國際貿(mào)易中默許“包稅制”的國家。每年以這種方式進入俄羅斯的外國商品總價值高達100億美元，其中三分之一是中國貨。目前，俄羅斯正在整頓“灰色清關(guān)”。這對在俄銷售的中國商品來說，無異于雪上加霜。
辦法唯有降低關(guān)稅
不規(guī)范的貿(mào)易秩序和復雜多變的社會環(huán)境給華人赴俄經(jīng)商造成了不小的風險，但中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作中存在的互補性潛力又吸引著一批批華商前赴后繼地奔向俄羅斯。
中國社科院東歐與中亞問題研究所的經(jīng)濟學家陸南泉先生指出，俄羅斯是國際上公認的貿(mào)易風險較大地區(qū)，而中俄貿(mào)易間的機制也很不健全，比如銀行結(jié)算、出口信貸保險、國際仲裁等機構(gòu)的權(quán)威性較差等，貿(mào)易安全沒有保證。同時，俄治安惡化、官員腐敗、政府部門效率低下等一系列社會因素也為中國商人在俄創(chuàng)業(yè)設(shè)置了重重障礙。他強調(diào)，首先，中俄兩國政府對這一系列問題應(yīng)給予充分重視。
目前，俄羅斯對中國商品征收的進口關(guān)稅平均稅率是15%到20%，比中國對俄商品所征稅率高出近3倍，中國商品要進入俄羅斯市場，并保持競爭優(yōu)勢，就不得不想方設(shè)法地降低稅務(wù)成本。而近年來頻繁發(fā)生的不愉快事件清楚表明，靠“灰色清關(guān)”無疑不是長久之計。
解決這一問題的根本辦法是俄方主動調(diào)整對華關(guān)稅。從今年1月1日起，俄羅斯已開始實施新的《海關(guān)法》�！鞍愔啤笔欠駮^續(xù)被俄聯(lián)邦政府默許，目前已成了旅俄華商的一塊心病。而隨著俄羅斯爭取入世的步伐加快，降低關(guān)稅是大勢所趨，以“包稅制”等一系列不規(guī)范的貿(mào)易行為為特征的“灰色清關(guān)”，遲早會“壽終正寢”。
中國企業(yè)應(yīng)主動規(guī)避風險
此外，中國商務(wù)部官員認為，俄應(yīng)加大對非法清關(guān)公司的打擊力度，以避免將違法責任轉(zhuǎn)嫁給中方企業(yè)。同時，考慮到目前俄羅斯境內(nèi)“灰色清關(guān)”問題較為嚴重，很多中國商品通過該渠道進入俄市場后，無法獲得清關(guān)憑證，俄羅斯執(zhí)法部門屢次以此為由查抄罰沒中國貨物，使中國在俄企業(yè)和華商權(quán)益受到損害。為了降低中國企業(yè)的這種損失，商務(wù)部相關(guān)負責人表示，目前中俄雙方都有意推動中國企業(yè)在俄開辦報關(guān)公司，為中國企業(yè)服務(wù)。
早在2004年9月，商務(wù)部等十部門已經(jīng)與俄羅斯經(jīng)濟貿(mào)易部成立了規(guī)范兩國貿(mào)易制度工作組，工作組通過的備忘錄，要求在遇到貿(mào)易問題時應(yīng)以談判、協(xié)商方式解決貿(mào)易問題，不能采取單方面的過激行動。2004年12月9日至10日，商務(wù)部在北京舉辦了俄新海關(guān)法典和中俄經(jīng)貿(mào)研討會。商務(wù)部副部長張志剛和俄羅斯海關(guān)委員會法規(guī)司副司長出席了會議。中俄還成立了規(guī)范貿(mào)易秩序聯(lián)合工作組，雙方將協(xié)同工作，共同致力于規(guī)范中俄貿(mào)易秩序。
北京大學俄羅斯研究中心秘書長關(guān)貴海在談到此問題時表示，我國到俄羅斯經(jīng)商的企業(yè)可以嘗試有組織的經(jīng)營方式，就是由當?shù)叵嚓P(guān)部門出面把大家組織起來共同規(guī)避風險。另外，還應(yīng)該貿(mào)易和投資并重，注重品牌效益，借鑒日本、韓國經(jīng)驗把企業(yè)引入到俄羅斯本土以減少不必要的風險。
特約記者 司睿琳
責任編輯：屠筱茵
