“謝謝你��！”這是29歲的張衡生留在世間的最后一句話，是對(duì)幫助他的村民說(shuō)的。而這些村民，最終也沒(méi)能留住他的生命。
2005年3月7日晚，行走在107國(guó)道1723界碑處的湖南衡陽(yáng)人張衡生被一輛疾駛的摩托車撞傷。當(dāng)?shù)夭瓒魉骆?zhèn)扶橋村村民先后撥打電話與湘潭縣110指揮中心、湘潭縣交警大隊(duì)、茶恩寺鎮(zhèn)派出
所、茶恩寺鎮(zhèn)民政所取得聯(lián)系，可5天內(nèi)無(wú)人過(guò)問(wèn)，直至張被凍死（見(jiàn)本報(bào)3月24日?qǐng)?bào)道）。
4月14日，在張衡生被火化離開(kāi)茶恩寺鎮(zhèn)扶橋村時(shí)，所有幫助過(guò)他的村民聚集在107國(guó)道邊，見(jiàn)證了這個(gè)時(shí)刻。
張是怎么來(lái)到國(guó)道邊，最終走上了死亡之路的？記者沿著他走過(guò)的路，試著解開(kāi)這個(gè)謎團(tuán)。
居民們認(rèn)為，精神病患者被集體送到國(guó)道旁
3月3日晚上，張離家后行蹤一直不明，張到底是通過(guò)何種方式到達(dá)80公里外的扶橋村的，一直是個(gè)疑問(wèn)。
在張離家后，其親人在衡陽(yáng)滿城尋找。
3月7日晚上，悲劇上演時(shí)，近百公里外的衡陽(yáng)電視臺(tái)，開(kāi)始播放尋找張衡生的啟事。
據(jù)住在扶橋村107國(guó)道旁做竹器加工的彭術(shù)平回憶，張當(dāng)晚6時(shí)50分左右，突然出現(xiàn)在他家的廚房門(mén)口，嚇了其妻周云輝一跳。
問(wèn)張是否需要食物和水，張不答，兩眼直視。
周判斷張是一個(gè)精神病人，叫來(lái)丈夫?qū)埻谱摺Ｈ欢�，張走到屋門(mén)外的107國(guó)道拐彎處便停下來(lái)不肯前行�！叭绻钦Ｈ四挠凶今R路中間的？”彭術(shù)平稱，在當(dāng)?shù)�，外�?lái)的此類人員不在少數(shù)。
該村村民蔣正軍也持相同看法，但他認(rèn)為張癥狀比較輕，因?yàn)槠湔f(shuō)話清晰，問(wèn)及家中情況都能明確回答。
湘潭市公安局也確認(rèn)張衡生是一個(gè)精神病患者，但張家不認(rèn)可這一說(shuō)法。
張的繼父陽(yáng)松文稱，自己曾親自送張到中南工學(xué)院讀書(shū)，專業(yè)是計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)。
記者查詢，當(dāng)?shù)卮_有該學(xué)校，但已經(jīng)和另一所高校合并為南華大學(xué)。
3月29日下午，在南華大學(xué)宣傳部、校辦等部門(mén)的努力下，張的情況終于查出———其曾在1995年時(shí)，就讀當(dāng)時(shí)的中南工學(xué)院計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)，性質(zhì)是工學(xué)院與其他學(xué)校聯(lián)辦的自學(xué)考試輔導(dǎo)班。
但一年后，張就退學(xué)了。
村民對(duì)張的判斷直接影響了對(duì)張的救助。雖然也不斷有人給予幫助，但不會(huì)有人帶張回家。而這本來(lái)是可以避免張被凍死慘劇的發(fā)生的。
“比他更慘的都有，管不過(guò)來(lái)。”家住鎮(zhèn)里菜市場(chǎng)附近的肖某告訴記者，當(dāng)?shù)卦幸痪用窬戎^(guò)一精神病人，最終將其送到了株洲市，但卻惹上了一身的麻煩。
更讓鎮(zhèn)里人心煩的是，這些精神病人源源不斷，給當(dāng)?shù)厝说纳顜?lái)了很多影響。
鎮(zhèn)里菜市場(chǎng)成了流浪精神病人的聚集地，他們大部分靠撿垃圾堆里殘留的爛菜葉和米飯為生，也有人偷偷地拿走攤點(diǎn)上的水果、糕點(diǎn)。嚴(yán)重的病人也威脅到了居民的安全，商戶們?cè)慷昧骼司癫∪舜蛩榔渌骼苏�，并有狂性發(fā)作的病人追打居民。
源源不斷過(guò)來(lái)的精神病人絕大多數(shù)是外地口音，他們究竟來(lái)自何方？沒(méi)有人能給出答案。
早起的商戶們都是在上午開(kāi)店時(shí)發(fā)現(xiàn)這些不知出處的神秘訪客棲身街頭巷尾的，居民們認(rèn)為，他們是被集體送來(lái)的。
彭術(shù)平說(shuō)，2003年，他在距離住處四五公里遠(yuǎn)的路上看見(jiàn)5個(gè)精神病人，一個(gè)30多歲的男子顯然是動(dòng)不了，另有幾個(gè)則走來(lái)走去，行動(dòng)迅捷，其中一個(gè)不斷地自言自語(yǔ)：“車子走了？”
他認(rèn)定，是有人遣送來(lái)的———“動(dòng)得了的和不能動(dòng)彈的精神病人一起來(lái)，難道是說(shuō)好了來(lái)湘潭開(kāi)會(huì)？”
扶橋村村民黃書(shū)林告訴記者，在2003年9月的一個(gè)傍晚，一臺(tái)從衡陽(yáng)方向開(kāi)來(lái)的中巴車停在距離他家100多米的拐彎處。幾個(gè)人被推被拖出后，車子迅速離開(kāi)。
黃走近，發(fā)現(xiàn)是一群蓬頭垢面的流浪精神病人，其中一個(gè)女人若有所思，一遍一遍念叨：“我怎么到這里來(lái)了？”
該群人中最后留下一個(gè)走不動(dòng)的50多歲的男子，第2天被發(fā)現(xiàn)慘死在國(guó)道上，血肉模糊。
之后，村民黃市堂等人上報(bào)后將死者埋在村里的墳地里。
黃書(shū)林說(shuō)，由于107國(guó)道只有兩車道，彎多路狹，常見(jiàn)精神病人被撞死。在張衡生出事的路段，村民先后埋葬了4個(gè)男精神病人。3個(gè)是被車撞死的，1個(gè)活活餓死。
按照程序，發(fā)現(xiàn)這類現(xiàn)象后，村民先報(bào)告村小組長(zhǎng)，再由其報(bào)告鎮(zhèn)民政所，慣例是民政所給200元讓村民將人安葬。“我們扯點(diǎn)白布，有的也用幾塊木板，放點(diǎn)鞭炮，也算個(gè)儀式�！�
村民蔣正軍證實(shí)，其父親蔣羊林也埋過(guò)一人。當(dāng)?shù)厝绱怂劳龅木癫∪丝倲?shù)應(yīng)該不止5人。
村民懷疑張衡生也是被拋棄在鄉(xiāng)村的眾多精神病人之一。
原因是張衡生出現(xiàn)在村莊時(shí)，身著西裝、白皮鞋，整齊干凈，不像已在外流浪了很久的。并且，和張同時(shí)出現(xiàn)在村莊的還有七八個(gè)流浪精神病人。
張被撞傷時(shí)，那些人在50米外的一個(gè)坡上生火取暖。
中午還是空蕩蕩的救助室，兩小時(shí)后就有了一張被褥俱全的床
鎮(zhèn)里的居民認(rèn)定，被拋棄的精神病人是來(lái)自毗鄰的衡陽(yáng)市南岳區(qū)。南岳是一個(gè)著名的風(fēng)景區(qū)。
黃書(shū)林說(shuō)，他看到拋棄精神病人的車輛車牌是湘D牌照，是衡陽(yáng)市的車牌。
3月29日下午，記者3人乘車赴南岳區(qū)調(diào)查，途中見(jiàn)到有流浪精神病人拄杖而行。
司機(jī)郭某告訴記者，他就是南岳人，曾在景區(qū)里開(kāi)過(guò)旅游車。以前他曾親眼目擊警察和城管聯(lián)合“集中清理”景區(qū)內(nèi)的流浪者———用警車或旅游車裝著，送出南岳景區(qū)。但這兩年他沒(méi)有看到了。
3月30日上午，南岳區(qū)政法委辦公室主任李秀英告訴記者，上世紀(jì)90年代，很多地方的精神病人、乞討者云集南岳。為強(qiáng)化景區(qū)美譽(yù)度，一個(gè)整頓的措施就是集中清理流浪乞討者。對(duì)此，該區(qū)有一整套剛性制度：城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)在山下城區(qū)負(fù)責(zé)尋找報(bào)告流浪乞討者，民政部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處理，山上實(shí)施關(guān)卡制度，如在山上發(fā)現(xiàn)一個(gè)流浪者，景區(qū)門(mén)票處將被扣1分和500元。綜治辦負(fù)責(zé)督察打分，一個(gè)月通報(bào)一次。政法委與20余個(gè)部門(mén)簽訂了旅游秩序責(zé)任狀，某部門(mén)一年如被扣10分，該部門(mén)黨政一把手將被免職。
這一說(shuō)法在南岳區(qū)城管辦公室得到證實(shí)。
辦公室雷主任、二中隊(duì)陽(yáng)隊(duì)長(zhǎng)在接受采訪時(shí)說(shuō)，南岳景區(qū)幾乎解決了這類問(wèn)題。相關(guān)工作流程是，城管發(fā)現(xiàn)流浪者后，必須報(bào)告政法委綜合治理辦公室，由綜治辦協(xié)調(diào)民政部門(mén)處理。如果一個(gè)城管隊(duì)員的轄區(qū)出現(xiàn)了乞討、流浪者，遲遲未報(bào)告，對(duì)該隊(duì)員最嚴(yán)厲的懲罰將是讓其下崗。
流浪乞討者中不乏精神病人，政法委稱，具體工作是民政局在做。
南岳區(qū)民政局辦公室稱，民政部門(mén)建立了一個(gè)比110更靈動(dòng)的處理流浪乞討者的長(zhǎng)效機(jī)制———民政局救助站發(fā)放工作名片給環(huán)衛(wèi)、城管人員和城區(qū)商戶，發(fā)現(xiàn)流浪乞討者及時(shí)報(bào)告，救助站工作人員必須在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并完成處理。
救助站現(xiàn)有6人分為兩組，一組3人駕駛救助車在城區(qū)待命，另3人分3班24小時(shí)輪流在救助站收集信息、調(diào)度行動(dòng)。
南岳區(qū)民政局救助站站長(zhǎng)廖哲丹說(shuō)，政府很重視對(duì)救助站的投入。2004年財(cái)政撥款15．2萬(wàn)元，今年撥款18萬(wàn)余元，供該站在編8人工資和日常救助開(kāi)支。救助站是一個(gè)獨(dú)立法人，財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算。被救助者將得到較好照顧，大多數(shù)最后能夠安全順利回家。
但流浪乞討者中的精神病人因2003年8月頒布實(shí)施的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》沒(méi)有涵蓋精神病患者，救助人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)對(duì)象是不能提供真實(shí)住址的精神病患者，一般不予救助，只能讓他們留在原地。
但廖的說(shuō)法遭到其他部門(mén)的否定。有官員宣稱，“景區(qū)基本上看不到精神病人和乞丐�！�
對(duì)于湘潭縣村民反映的南岳區(qū)救助站整車將智殘者拋棄到外地鄉(xiāng)村，廖稱“不可能”。
記者提出探訪救助站，廖表示有關(guān)人員不在。之后，廖推說(shuō)家中有事離開(kāi)。
記者們租了一輛車趕往離城不遠(yuǎn)處的救助站。救助站的院子被人承包改成了一個(gè)嘈雜混亂的機(jī)械生產(chǎn)車間，一高個(gè)男人把住鐵門(mén)，稱救助站里沒(méi)有工作人員。后經(jīng)交涉，查看了記者證件后允許我們進(jìn)入了。
救助站是一棟連接車間的兩層樓房，幾個(gè)救助房間里空無(wú)一人，只有一張席子靠墻而立，一地灰塵。
就在記者們忙于拍攝時(shí)，高個(gè)男子打了一個(gè)電話后突然強(qiáng)硬起來(lái)，吼叫著沖上來(lái)卡住記者脖子，從二樓拖下，記者公文包也被撕裂。
院子里突然躥出10余人，另一矮胖男子試圖搶奪記者的相機(jī)，并拽走鏡頭部件。
記者報(bào)警后，矮胖男子將搶走的鏡頭部件返還。
在派出所處理糾紛期間，一記者再度趕往救助站，驚奇地發(fā)現(xiàn)，一間中午還是空蕩蕩的救助室，兩小時(shí)后卻多了一張桌子、一張被褥俱全的床。
“那些病人被丟下車時(shí)，會(huì)哭喊，真讓人于心不忍”
盡管疑點(diǎn)頗多，記者仍然沒(méi)有找到張衡生在此被遣送的證據(jù)。但外地有組織向茶恩寺鎮(zhèn)拋棄精神病患者的說(shuō)法得到官方印證。
茶恩寺鎮(zhèn)黨政辦公室主任韓曉燕說(shuō)，鎮(zhèn)上的人一直知道有人向鄉(xiāng)村拋棄精神病患者，但苦于無(wú)人現(xiàn)場(chǎng)抓到。鎮(zhèn)長(zhǎng)助理馬勇根分析說(shuō)，該鎮(zhèn)是107國(guó)道上一個(gè)商貿(mào)集散地，較為富裕，公路兩邊飯館林立，“這也許是選擇到此地拋棄精神病患者的原因。”
4月14日下午，坐在茶恩寺鎮(zhèn)菜市場(chǎng)附近打牌的賓某告訴記者，在前年五六月間，他騎車往鎮(zhèn)里趕時(shí)，親眼見(jiàn)一中年男子從一微型車?yán)锿铣鲆?0歲左右的男孩，后驅(qū)車揚(yáng)長(zhǎng)而去。
他上前詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)小男孩屬智障一類。
與賓鄰座的牌友稱，當(dāng)?shù)氐木癫∪藴p少也值得關(guān)注。他認(rèn)為，面對(duì)不斷聚集的精神病人群體，不采取措施肯定成災(zāi)�！皯�(yīng)該是有人采取了行動(dòng)，把人向外送出去了�！�
商戶馬、肖等人也支持這一說(shuō)法。
類似的故事并不鮮見(jiàn)。記者從湖南當(dāng)?shù)孛襟w上獲悉，株洲縣白關(guān)鎮(zhèn)也是精神病人的集散地。鎮(zhèn)上居民發(fā)現(xiàn)：流浪的精神病人“大概一個(gè)月左右就會(huì)進(jìn)行一次大換血”，幾乎都是新面孔，源源不斷。
雜貨鋪老板李京書(shū)說(shuō)，“由這里流失的精神病人，很快便得到補(bǔ)充�！痹S多居民都見(jiàn)證過(guò)，從北面駛來(lái)的面包車，將精神病人丟在這里后，揚(yáng)長(zhǎng)而去。
據(jù)悉，治療一個(gè)精神病患者的費(fèi)用往往高達(dá)十幾萬(wàn)元。對(duì)于許多家庭來(lái)說(shuō)，這是一筆巨額開(kāi)銷。一些病人的“離家出走”，就成了偶然或者必須。一部分人流落在城市中，但高樓大廈林立的城區(qū)并非是他們棲身之處，類似在茶恩寺鎮(zhèn)、白關(guān)鎮(zhèn)等地的故事仍然時(shí)常發(fā)生。
有媒體報(bào)道，在2002年8月份，株洲市某醫(yī)院曾接收過(guò)一個(gè)懷孕的女精神病人，住了50多天，把孩子生下來(lái)后，“養(yǎng)得白白胖胖的”卻成了醫(yī)院的負(fù)擔(dān)———最后的解決辦法是，由醫(yī)院工作人員將女子送到開(kāi)往炎帝廣場(chǎng)的2路車上，“以后再也沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)她了”。
“那些病人被丟下車時(shí)，往往會(huì)哭喊、尖叫，真讓人于心不忍�！币粋�(gè)參與驅(qū)逐行動(dòng)的工作人員說(shuō)，“我們會(huì)選擇沒(méi)有人的地方下車，盡量使他們流進(jìn)別的城市。”
資料顯示：國(guó)內(nèi)患精神病的人數(shù)現(xiàn)已達(dá)到1600余萬(wàn)，其中有160余萬(wàn)人對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成危害，關(guān)于精神病人的收留、治療等問(wèn)題，日益浮出水面。
2003年7月，民政部公布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”概念作出了明確界定：即自愿求助；具有乞討行為且非“低�！毙再|(zhì)；以及救助前身體健康無(wú)疾病者。對(duì)于無(wú)行為能力的精神病患者卻無(wú)章可循。
湖南衡陽(yáng)的肖啟斌、張國(guó)經(jīng)、羅秋林律師還指出，《憲法》第45條規(guī)定：公民年老、疾病等有從國(guó)家獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，但從哪里獲得卻沒(méi)有規(guī)定具體措施。
如何保證數(shù)目逾1600萬(wàn)的精神病群體作為人的基本權(quán)利，是到了需要檢討和重建制度的時(shí)候了。 記者 洪克非 特約記者 龍志 易翔
