本報訊
我市醞釀已久的衛(wèi)生行政執(zhí)法改革拉開帷幕。市衛(wèi)生局近日宣布，從現(xiàn)在起，實施衛(wèi)生行政許可權、監(jiān)督檢查權、執(zhí)法稽查權的分離，以達到提高效率、規(guī)范行為、加強執(zhí)法的目標。據(jù)悉，此種改革在全國屬首創(chuàng)。
市衛(wèi)生局局長曹勇在接受記者采訪時說，我市的衛(wèi)生行政執(zhí)法改革近幾年經(jīng)歷了“三步走”。
第一步是1999年6月，我市在全國率先實施了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督分離，把原市防疫站分成疾病控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所，分別承擔防病和監(jiān)督執(zhí)法職能，結束了多年政事不分的歷史。這種改革后來被稱為“青島模式”在全國推廣。第二步是在衛(wèi)生監(jiān)督所內部進行運行機制改革，實行了流程上的“三分離”，即許可和監(jiān)督分離、調查和處罰分離、罰款和交款分離。這實際上是一個過渡期，旨在增強執(zhí)法的力度和公平性。第三步就是現(xiàn)在推出的衛(wèi)生行政許可權、監(jiān)督檢查權、執(zhí)法稽查權分離。這既是為了貫徹實施《行政許可法》，也是進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的重要舉措。
據(jù)介紹，原來由市衛(wèi)生局有關處室和衛(wèi)生監(jiān)督所共同承擔的衛(wèi)生行政許可職能，今后將由市衛(wèi)生局獨立承擔，衛(wèi)生監(jiān)督所不再承擔衛(wèi)生行政許可的初審工作。市衛(wèi)生局已組建了衛(wèi)生行政許可服務大廳，具體承擔各項衛(wèi)生行政許可的受理、審核及相關辦理工作。這個大廳現(xiàn)位于市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所院內，由市衛(wèi)生局相關處室負責管理。
原來由市衛(wèi)生局相關處室和市衛(wèi)生監(jiān)督所共同承擔的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，今后將由衛(wèi)生監(jiān)督所承擔，衛(wèi)生局相關處室不再負責組織開展日常的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動。同時，強化對內執(zhí)法稽查工作。市衛(wèi)生局將抽調人員組建衛(wèi)生執(zhí)法稽查辦公室，負責對衛(wèi)生行政許可和監(jiān)督執(zhí)法工作的質量及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行稽查。
市衛(wèi)生局有關負責人稱，這種改革實施后，以前通常要經(jīng)過七八個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生行政許可辦理今后只需三個環(huán)節(jié)就可辦成，大大提高了效率。另外，監(jiān)督檢查和執(zhí)法稽查的力度也將大大加強。此項改革將有助于建設行為規(guī)范、執(zhí)法公正、辦事高效、運轉協(xié)調的衛(wèi)生監(jiān)督體制，逐步建立“一門受理、服務規(guī)范、方便快捷”的衛(wèi)生行政許可模式，“綜合執(zhí)法、反應迅速、監(jiān)管到位”的日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式和“措施落實、約束有力、獎優(yōu)罰劣”的衛(wèi)生執(zhí)法稽查模式。（本報記者
王麗艷）
