本報(bào)訊 （記者 廖衛(wèi)華） 包頭空難遇難者陳蘇陽的遺孀桂亞寧訴中國民航總局行政立法不作為案有了新進(jìn)展。
記者昨日從桂亞寧代理律師李小龍?zhí)帿@悉，受桂亞寧委托，他已向北京市高級人民法院提出上訴，要求撤銷原裁定，指令北京二中院審理。
3月4日，桂亞寧向北京市二中院提起訴訟，對我國1993年制定
沿用至今的空難每人賠償7萬元的限額提出異議，請求法院判令中國民航總局依法履行《中華人民共和國民用航空法》第128條規(guī)定的立法義務(wù)，依法制定有關(guān)“國內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償之限額”規(guī)定。
市二中院裁定認(rèn)為，因立法行為屬抽象行政行為，故桂亞寧的起訴不屬于行政訴訟的受案范圍，不予受理。
桂亞寧在上訴狀中說，按照《民用航空法》第128條的規(guī)定，制定賠償責(zé)任限額是中國民航總局的職責(zé)，是一個(gè)具體行政行為。該條款確定了具體作為機(jī)關(guān)、具體作為內(nèi)容、以及具體作為報(bào)送和公布步驟。因此，制定規(guī)章過程是具體的行政行為，而制定出來的規(guī)章則是抽象的行政行為。這兩者不應(yīng)混淆。
上訴人表示，民航總局不依照法律授權(quán)制定賠償限額的不作為行為，應(yīng)當(dāng)可以通過訴訟途徑進(jìn)行救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟的受案范圍。
另據(jù)了解，5月26日，受部分包頭空難遇難者家屬委托，代理律師李小龍、衛(wèi)臻浩向國務(wù)院11·21空難調(diào)查小組發(fā)函，要求盡快公布事故調(diào)查報(bào)告，明確責(zé)任人。
責(zé)任編輯 原霞
