經(jīng)濟(jì)觀察 最近一段時(shí)間，先是美國(guó)對(duì)中國(guó)棉制針織襯衫等七種紡織品設(shè)限，后是歐盟無(wú)視中國(guó)一再采取的加征關(guān)稅等措施，對(duì)中國(guó)T恤和麻紗采取設(shè)限措施。在這種示范效應(yīng)的帶動(dòng)下，不少國(guó)家也在醞釀針對(duì)中國(guó)紡織品的限制措施。
是什么引發(fā)了摩擦？商
務(wù)部外貿(mào)專家指出，美國(guó)援引242條款對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限，主要的理由即來(lái)自于一季度我國(guó)紡織品對(duì)部分市場(chǎng)的激增。從一季度我國(guó)紡織品出口情況看，在紡織品出口總體增幅低于上年同期5個(gè)百分點(diǎn)的情況下，對(duì)部分市場(chǎng)出口出現(xiàn)了一定程度的快速增長(zhǎng)。 專家分析，這種出口激增其實(shí)是扭曲貿(mào)易向自由貿(mào)易回歸中的必然現(xiàn)象。它屬于短期增長(zhǎng)，和正常貿(mào)易中某一年、某一時(shí)期、某種產(chǎn)品的突然激增完全不同。此外，由于美歐一直沒有分階段放開配額，而是把最緊俏、發(fā)展中國(guó)家最有出口潛力的那部分配額保留到最后一刻才放開，這種做法更是直接導(dǎo)致了一季度紡織品對(duì)部分市場(chǎng)的出口激增。
“美歐僅憑三四個(gè)月的數(shù)據(jù)，就草率地對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)限，是完全沒有道理的，也是不科學(xué)的�！鄙虅�(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)不久前在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上這樣說(shuō)。
跳出數(shù)字，人們注意到，其實(shí)在紡織品貿(mào)易摩擦問題上，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家一直在實(shí)行貿(mào)易的雙重標(biāo)準(zhǔn)。他們?cè)诒緡?guó)具有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)上，極力倡導(dǎo)全球的自由貿(mào)易，主張其他國(guó)家敞開貿(mào)易的大門。但是，當(dāng)發(fā)展中國(guó)家有了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，美歐等國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)的時(shí)候，他們就立即設(shè)限，關(guān)上自由貿(mào)易的大門。這種做法有悖于自由貿(mào)易的原則，有損于世貿(mào)規(guī)則的嚴(yán)肅性。
紡織品貿(mào)易自由化是中國(guó)企業(yè)理當(dāng)享受的一體化成果。眾所周知，我國(guó)經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)15年的談判才加入世貿(mào)組織，取消紡織品出口配額，是以我國(guó)其他方面的市場(chǎng)開放為條件獲得的應(yīng)有回報(bào)。這是一個(gè)權(quán)利和義務(wù)平衡的結(jié)果。
紡織業(yè)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及直接就業(yè)人口達(dá)1900萬(wàn)人，在美歐對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限品種的背后，每一個(gè)品種涉及到的企業(yè)少則一千家，多則達(dá)到五六千家。因此，我國(guó)不會(huì)放棄世貿(mào)組織框架下應(yīng)享有的法律權(quán)利。如果美歐無(wú)視我國(guó)已出臺(tái)的一系列措施，仍然依據(jù)雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)紡織品出口設(shè)限，我國(guó)自然會(huì)相應(yīng)地調(diào)整政策，不會(huì)讓企業(yè)承受雙重壓力。
由此看來(lái)，只要美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家依然采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，紡織品貿(mào)易摩擦就不可避免。紡織品貿(mào)易摩擦也僅僅是全球貿(mào)易爭(zhēng)端的一個(gè)縮影。尤其是在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力有所抬頭，以及我國(guó)出口越來(lái)越多的情況下，可以預(yù)見，更多的貿(mào)易爭(zhēng)端也會(huì)出現(xiàn)在其他行業(yè)，中國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦高發(fā)期，必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
但不可否認(rèn)，在近幾年我國(guó)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，包括紡織品在內(nèi)的出口商品中還有大量附加值較低的低檔貨，一些產(chǎn)品在海外市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)銷，一定程度上也導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的加劇。
因此，我國(guó)政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的同時(shí)，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加入世貿(mào)組織“后過渡期”的應(yīng)對(duì)工作，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，走可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易之路，真正實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
新華社記者雷敏王宇（新華社北京6月5日電）
