天津市建委昨日召開新聞發(fā)布會，提出要加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，切實穩(wěn)定住房價格，采取六條措施推動本市房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。這六條措施包括增加中低價位普通商品房、提高普通商品住宅供地比例、控制拆遷規(guī)模、抑制炒作商品住房行為等具體措施，旨在保證本市住房價格的穩(wěn)定。
實招1：增加中低價位普通
商品住房供應(yīng)，維護市場供求平衡加快住宅建設(shè)進度，加大中低價位普通商品住房市場供應(yīng)量
普通商品房建設(shè)今年要超過七成
據(jù)悉，2005年，全市普通商品住房建設(shè)規(guī)模占全市住房的比重要達到70%以上。此外，在今年住宅新開工1300萬平方米的基礎(chǔ)上，提前制定明年住宅建設(shè)計劃。據(jù)了解，明年計劃住宅新開工面積1500萬平方米，比今年增加15%，新增居住用地1000公頃。
其次，本市今年將啟動新家園建設(shè)計劃，在中心城區(qū)周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個新居住區(qū)。計劃年底完成6個居住區(qū)的規(guī)劃，啟動4個居住區(qū)的征地，明年年初新居住區(qū)開工350萬平方米以上。
第三，今年本市安排建設(shè)經(jīng)濟適用住房241萬平方米，明年還將安排建設(shè)經(jīng)濟適用住房260萬平方米，其中普通經(jīng)濟適用住房160萬平方米，實物還遷經(jīng)濟適用住房100萬平方米。
實招2：嚴格土地管理，加大土地調(diào)控力度，提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例
土地兩年不開發(fā)收回土地使用權(quán)
據(jù)了解，本市今年提高了居住用地在土地供應(yīng)中的比例，中心城區(qū)供應(yīng)各類土地800公頃，其中居住用地供應(yīng)700公頃，占總供地量的87.5%。本市尤其加大了中低價位普通住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地的供應(yīng)量，其中，普通商品住宅供地比例由年初計劃的73%提高到80%。此外，本市繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)，嚴格控制高檔住房用地供應(yīng)，經(jīng)營性開發(fā)項目用地嚴禁非法轉(zhuǎn)讓。
本市還將加強清理開發(fā)企業(yè)閑置土地及不合理用地，對超過出讓合同約定的開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的土地征收閑置費，對滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對不按照土地出讓合同約定或國有土地劃撥決定書的規(guī)定開工建設(shè)、竣工驗收以及不執(zhí)行套型面積、銷售價格等控制性要求的，依法追究違約責任。對已批準用地的項目，必須按土地出讓合同(或國有土地劃撥決定書)規(guī)定的使用條件和規(guī)劃指標進行開發(fā)建設(shè)，嚴禁擅自變更用地條件和指標。
實招3：加強規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大規(guī)劃管理力度
新建普通住宅區(qū)容積率不低于1.0
據(jù)悉，本市規(guī)劃管理部門將對中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目優(yōu)先審查，并在項目選址上予以保證。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，適當提高建筑容積率，嚴格控制低密度、高檔住房項目審批，所有新建普通住宅區(qū)的容積率不得低于1.0。對2年內(nèi)未開工的住房項目，要再次進行規(guī)劃審查，對不符合規(guī)劃許可的項目要堅決撤銷。嚴禁借規(guī)劃再次審查之際，擅自變更控制性詳細規(guī)劃規(guī)定的各項控制性指標。
本市還將增加中低價位、中小戶型商品住房項目的供應(yīng)，通過控制性詳細規(guī)劃對居住用地提出規(guī)劃設(shè)計條件、套型面積、銷售價格等控制性要求，作為土地出讓的前置條件。新建居住區(qū)集中建設(shè)普通商品住房。加快新家園項目規(guī)劃工作，形成中心城區(qū)、外環(huán)線周邊地區(qū)和外環(huán)線以外地區(qū)各占三分之一的區(qū)域開發(fā)布局。
實招4：調(diào)控住房需求，完善住房社會保障體系，控制拆遷規(guī)模
今年住宅拆遷規(guī)模控制在180萬m2以內(nèi)
據(jù)悉，今年本市房屋拆遷主要是安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目拆遷，其中住宅拆遷規(guī)�？刂圃�180萬平方米以內(nèi)，低于去年水平。為減少因集中拆遷對市場需求的壓力，今年上半年的拆遷量再調(diào)減20萬平方米。
在拆遷工作上，采取對建設(shè)項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋先拆、綠線范圍內(nèi)房屋緩拆，當年竣工的項目先拆、跨年竣工的項目緩拆的原則。經(jīng)濟適用住房實行封閉運作，定向用于安置拆遷居民。提高實物還遷經(jīng)濟適用住房和普通經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模，保證供應(yīng)量與拆遷居民安置需求相適應(yīng)，實現(xiàn)穩(wěn)定拆遷。拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅。
另外，本市將加強房地產(chǎn)信貸管理，適當提高購買第二套(及以上)住房和高檔住房、別墅的首付款比例，最低首付款比例由現(xiàn)行的20%提高到30%，同時取消貸款優(yōu)惠利率。對購買第二套(及以上)住房的，不得使用公積金貸款。
本市將逐步擴大經(jīng)濟適用住房、實物還遷房、廉租房和經(jīng)濟租賃房的供應(yīng)范圍，將社會保障住房制度執(zhí)行情況納入市人民政府對區(qū)、縣政府工作的目標責任管理。經(jīng)濟適用住房要嚴格實行政府指導(dǎo)價，將利潤嚴格控制在3%以內(nèi)。還要多渠道籌措廉租房資金和經(jīng)濟租賃房租金補貼資金，擴大廉租房和經(jīng)濟租賃房制度覆蓋面。
實招5：規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管，加強對房地產(chǎn)市場行為的監(jiān)管
違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)可停止土地供應(yīng)
本市將重點監(jiān)控經(jīng)濟適用住房及普通商品房的建設(shè)和銷售，嚴格價格監(jiān)管。查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無證售房、囤積居奇、虛假交易、哄抬房價、超過政府指導(dǎo)價銷售經(jīng)濟適用住房、不按規(guī)定明碼標價等違法違規(guī)行為，查處中介機構(gòu)賺取二手房交易差價等行為。對違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)采取通報批評、降低和吊銷企業(yè)資質(zhì)、停止土地供應(yīng)和項目審批或備案、清出市場等一系列處罰措施，并將違規(guī)行為記入企業(yè)信用檔案，公開曝光，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。
為抑制炒作商品住房的行為，本市實行網(wǎng)上銷售、實名制購房，停止商品房期房轉(zhuǎn)讓，抑制投資性和投機性購房。自2005年6月1日起，個人購買住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；對個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。取得房屋所有權(quán)證的經(jīng)濟適用住房，5年以內(nèi)不得上市交易。
實招6：完善信息披露制度，建立房地產(chǎn)市場信息披露制度
網(wǎng)上公示住房信息建立市民舉報系統(tǒng)
本市將對所有住房項目的土地審批、項目審批或備案、規(guī)劃審批、銷售許可、入住許可等信息全部實行網(wǎng)上公示，杜絕開發(fā)商違規(guī)炒作行為，實現(xiàn)對開發(fā)全過程的監(jiān)控。并且，建立市民舉報系統(tǒng)，及時對開發(fā)商及中介機構(gòu)的違規(guī)行為予以處罰。
完善房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，監(jiān)測房地產(chǎn)市場動態(tài)。建立市建委、市發(fā)展和改革委、市規(guī)劃和國土資源局、市房管局、市統(tǒng)計局、市物價局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局聯(lián)合研究分析制度，及時監(jiān)測市場運行，分析市場變動趨勢。完善統(tǒng)計體系，規(guī)范統(tǒng)計渠道，適時統(tǒng)一發(fā)布土地供應(yīng)情況、商品住房上市情況、交易情況及住宅銷售價格指數(shù)。增強政策透明度，引導(dǎo)媒體重點宣傳普通商品住房的開發(fā)建設(shè)，指導(dǎo)居民合理的住房消費。
同時滿足四個條件才算普通商品住房
本市普通商品住房要同時滿足4項規(guī)定：
第一，住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上(含1.0)。
第二，單套建筑面積144平方米以下(含144平方米)。
第三，實際成交價格低于同級別土地住房平均交易價格1.2倍以下。
不同級別土地住房均價標準
級別 普通商品住房平均價格標準
一級 7320元/平方米以下
二級 7080元/平方米以下
三級 6960元/平方米以下
四級 6600元/平方米以下
五級 6000元/平方米以下
六級 5760元/平方米以下
七級 5640元/平方米以下
八級 4800元/平方米以下
九級 4080元/平方米以下
十級 3840元/平方米以下
據(jù)介紹，外環(huán)線以內(nèi)土地分十級，塘沽區(qū)、開發(fā)區(qū)住房比照七級土地普通商品住房平均價格，大港區(qū)和東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的外環(huán)線以外地區(qū)住房比照九級土地普通商品住房平均價格，漢沽區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜�？h、寧河縣住房比照十級土地普通商品住房平均價格。以上標準中不包括精裝修費用，平均價格標準市有關(guān)部門將根據(jù)市場變化情況按季動態(tài)調(diào)整。市民可到房產(chǎn)交易部門查閱地級圖，參看地塊級別的劃分。
第四，別墅類住房全部作為高檔商品住房，不得列入普通商品住房。
據(jù)介紹，同時符合以上4項條件的住房為本市的普通商品住房。（吳森）
