在由國務(wù)院發(fā)展研究中心、青島市人民政府聯(lián)合主辦的中國（青島）產(chǎn)業(yè)集群高層論壇上，一批國家有關(guān)部委負責同志、國內(nèi)知名企業(yè)家和專家學(xué)者登臺演講。主持人國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，在每一位演講后都有幾句當場點評，言簡意賅，畫龍點睛，為論壇增色不少。 在論
壇舉行的間隙，記者采訪了劉世錦，請他發(fā)表對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的看法。 劉世錦說，近年來，產(chǎn)業(yè)集群這一概念得到普遍重視。所謂產(chǎn)業(yè)集群就是生產(chǎn)相同或相近產(chǎn)品的企業(yè)，高密度地聚集在一個不大的空間內(nèi)，從而形成種種優(yōu)勢，如促進專業(yè)化分工，降低成本，促進技術(shù)交流，推動創(chuàng)新等。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。有人對10個工業(yè)化國家考察后，發(fā)現(xiàn)有競爭力的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)乃至一個地區(qū)，一般都依托一個產(chǎn)業(yè)集群。從我國看，20多年來的發(fā)展也體現(xiàn)出這一規(guī)律，一些經(jīng)濟增長較快、有競爭力的地區(qū)也是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的地區(qū)，如廣東、浙江，它們工業(yè)產(chǎn)值的一半以上是由產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的。
他說，一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)集群，一開始大都是自發(fā)的，連片發(fā)展，如廣東、浙江等地的一些輕紡類的產(chǎn)業(yè)集群就是這樣。但是像石化、汽車、船舶、港口等產(chǎn)業(yè)，資金、技術(shù)密集度高，其集聚方式就會不一樣，范圍會更大。只靠市場、企業(yè)的力量是不夠的，需要地方政府出面，把環(huán)境建設(shè)好，協(xié)調(diào)好各有關(guān)方面的關(guān)系，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些產(chǎn)業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施的要求一般很高。盡管如此，我們?nèi)匀粡娬{(diào)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)，還是要依托市場�，F(xiàn)在，許多地方都在打產(chǎn)業(yè)集群牌，把產(chǎn)業(yè)集群作為地方經(jīng)濟發(fā)展的突破口。政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用，以什么方式起作用，結(jié)果會大不一樣。有的地方認為建一個園區(qū)，讓企業(yè)集中進去，形成“扎堆”，就是產(chǎn)業(yè)集群了。其實，產(chǎn)業(yè)集群必須扎堆，但扎堆卻不一定是產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵在于企業(yè)之間有無內(nèi)在關(guān)聯(lián)，沒有關(guān)聯(lián)，會必然失敗的。政府要對產(chǎn)業(yè)集群的基本理論有足夠的認識，在深入研究的基礎(chǔ)上謹慎決策，要把立足點放在尊重市場、發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的作用上，創(chuàng)造企業(yè)公平競爭的環(huán)境；政府要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，至于具體搞什么產(chǎn)品、用什么技術(shù)，要把選擇權(quán)交給企業(yè)。
對于青島有品牌企業(yè)但當?shù)嘏涮茁什桓哌@一問題，劉世錦說，對此，眼光應(yīng)更高遠一些，要客觀地、全面地看。青島有大品牌，這品牌是青島的，也是中國的，在某種程度上還是世界的。要成為國際性企業(yè)，采購、銷售都會是國際性的，這也是企業(yè)成功的標志。所以它們的發(fā)展不會局限于青島，一部分在青島，一部分在國內(nèi)甚至國外，或者說，根子在青島，開花、結(jié)果在外，將會是一個趨勢。它們是青島的自豪，它們在青島成長起來，走出去，對當?shù)厝詴泻艽蟮�、多種多樣的貢獻。
對于產(chǎn)業(yè)集群會“一榮俱榮、一損俱損”的看法，劉世錦認為，這種觀點是有道理的，從國際上看，有成功的也有失敗的產(chǎn)業(yè)集群的案例。同任何事物一樣，產(chǎn)業(yè)集群也有一個出現(xiàn)、成長、穩(wěn)定、停滯、衰落的過程。但是，一個地區(qū)如何使產(chǎn)業(yè)集群“活”得更長久些，更可持續(xù)一些呢？低成本、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)是有風(fēng)險和危機的，因為隨著發(fā)展，人均收入不斷提高，生產(chǎn)成本不斷上升，原來的低成本優(yōu)勢會不斷削弱，以低成本為依托的產(chǎn)業(yè)集群就可能衰落。創(chuàng)新是一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)、一個區(qū)域具有持續(xù)競爭力的源泉。一個產(chǎn)業(yè)集群若不適應(yīng)市場變化，能不能通過技術(shù)上、組織上的創(chuàng)新，及時升級、轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新型，生死攸關(guān)。國外有的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)有100多年歷史了，如意大利的皮革和服裝，它的加工制造已經(jīng)轉(zhuǎn)移到低成本地區(qū)，現(xiàn)在的核心競爭力主要在設(shè)計。目前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型期，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)移，青島提出適度重型化，就是著眼于全國、世界大勢的。當然，不同產(chǎn)業(yè)的集群形態(tài)是不一樣的，企業(yè)、政府的對策也應(yīng)不同。本報記者
