行長日子難過了
-本報記者 石玉
最新的裁員傳言，來自于正緊鑼密鼓進行股份制改革的中國銀行。
據(jù)悉，目前中行擁有23萬員工，按照中行發(fā)展需要，預(yù)計未來的員工規(guī)模定在15萬至16萬。
《時代人物周報》從中行新聞發(fā)言人王兆文的口中得知，在
中行人力資源改革風(fēng)暴中，全系統(tǒng)已有20名二級分行的行長“下崗”，其中包括了責(zé)令辭職、引咎辭職和免職等不同處分，其中免職的人數(shù)比較多。
同時，王兆文坦承：“中行是要裁員，而不是大規(guī)模裁員�！蓖跽孜闹厣曛行性谌肆Y源管理改革中堅持的“三不政策”：不搞大規(guī)模裁員，不搞強迫“提前退休”，不搞買斷工齡。而是通過雙向選擇、競聘上崗等方式為廣大員工的職業(yè)生涯提供多種選擇，與之相配套的薪酬改革方案還在研究之中。
去銀行工作，僅僅在十年以前還是一個削尖腦袋都不一定能辦到的事情，然而從1997年以來，伴隨著大規(guī)模的銀行業(yè)改革，銀行再也不是一個鐵飯碗，裁員中甚至一些分支機構(gòu)的行長也不能確保自己的地位。
伴隨著四大國有商業(yè)銀行股份制改革的推進，以及由于金融腐敗案件高發(fā)而引發(fā)的“問責(zé)風(fēng)暴”，那些風(fēng)光一時的分行行長、支行行長們的日子也越來越難過。
無奈下課
第一個“倒霉”行長出在1996年5月17日，剛設(shè)立一年的中國銀行江西省星子縣支行被開刀撤銷，現(xiàn)在已經(jīng)沒法查到那位行長的下落。
隨后，1997年中央召開的全國金融工作會議和中發(fā)(1997)19號文件對國有銀行改革作了總體部署，國辦發(fā)(1998)120號文明確要求工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行在2000年前要撤并10%的縣支行。四大行由此開始醞釀各自的“減肥計劃”。
一九九八年是中國金融業(yè)的“改革年”。
當(dāng)年，中國人民銀行宣布撤銷人民銀行三十一個省級分行，成立九個跨省、市、區(qū)分行，在不設(shè)分行的省會城市設(shè)立金融監(jiān)管辦事處，撤銷在同一城市重復(fù)設(shè)置的分支機構(gòu)，最直接的后果就是有二十二個曾位高權(quán)重的行長無奈下課。
四大國有銀行在1998年的總?cè)藬?shù)是168萬，從1998到2002年，四大銀行精簡機構(gòu)約4.5萬個(其中縣支行約1800個)，凈減少人員約25萬人，裁掉14.8%。單從人數(shù)上而言，相當(dāng)于四年時間裁掉了8個匯豐銀行。
但是據(jù)有關(guān)專家測算，這個比例還遠遠不夠。
“國企的所有問題，銀行系統(tǒng)都有，有些方面甚至更為嚴(yán)重，機構(gòu)臃腫就是其中之一。”中國金融學(xué)會副秘書長秦池江認(rèn)為，撤并機構(gòu)、削減冗員應(yīng)該是銀行改革首先要解決的問題。
工商銀行遍布全國有2.8萬個網(wǎng)點、42萬員工；建設(shè)銀行有2.4萬個網(wǎng)點、31萬員工；機構(gòu)最少的中國銀行也有近1.3萬個網(wǎng)點和23萬員工；而規(guī)模最龐大的農(nóng)業(yè)銀行有5萬多個網(wǎng)點，員工總數(shù)則達到50萬以上。四大銀行共有員工近150萬。“比照國際同行，這樣的資產(chǎn)規(guī)模僅需員工30萬人�！鼻爻亟f，花旗銀行一年盈利100多億美元，盈利水準(zhǔn)比國有銀行高出20倍，但它的員工卻不足4萬。
“目前2／3以上的基層金融機構(gòu)處于虧損狀態(tài)�！遍L城金融研究所所長徐滇慶說，這才是銀行系統(tǒng)大量撤銷基層金融機構(gòu)的直接理由。
一位現(xiàn)在就職于某財務(wù)公司的前工商銀行某支行行長告訴《時代人物周報》：“早些年，存款企業(yè)過年過節(jié)的時候都要請銀行員工吃飯，好像根深蒂固的：銀行是老大。后來銀行轉(zhuǎn)為服務(wù)行業(yè)，企業(yè)也明白了，覺得自己是上帝�，F(xiàn)在過年過節(jié)的時候到各銀行的分理處庫房看看，堆著一大堆東西，那是給存款大戶送的。”
問責(zé)風(fēng)暴
2003年國家以450億美元注資中、建兩行，國有銀行的“股改”工作開始加速。隨之，國有銀行暴露出來的問題也越來越多、性質(zhì)越來越嚴(yán)重。
其間，一批“問題”支行行長被撤職查辦，并引發(fā)了關(guān)于銀行高管“問責(zé)”的大討論。2005年年初，原建行“掌門人”張恩照因涉嫌經(jīng)濟犯罪被“雙規(guī)”，使得“問責(zé)制”的推出變得更加急迫。
繼任者郭樹清上任后所做的第一件“大事”就是，用鐵的紀(jì)律和鐵的規(guī)章制度強化“問責(zé)制”。
5月23日，郭樹清親自簽發(fā)了《關(guān)于追究案件發(fā)生機構(gòu)及其上級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的規(guī)定》，實行領(lǐng)導(dǎo)人員失職引咎辭職、責(zé)令辭職、免職制度。
5月22日，湖南省分行行長孫建成被總行緊急召往北京，當(dāng)日就有消息傳出“孫將被問責(zé)”。隨后，他就向總行提交了辭職報告。
5月26日，建行總行宣布，接受建行湖南省分行行長孫建成辭職，這一變動，被普遍看成是建設(shè)銀行系統(tǒng)刮起“問責(zé)風(fēng)暴”的結(jié)果。
據(jù)透露，除了原湖南建行行長孫建成引咎辭職外，建行山西省分行原行長梁富成也提出辭職。據(jù)新華社報道，《規(guī)定》執(zhí)行至今，建行已有4個一級分行行長被處理。
“孫行長任職期內(nèi)發(fā)案的總金額雖不是很大，但屬于轄內(nèi)發(fā)生多起案件或重大違規(guī)問題這種情形，觸犯了該規(guī)定的第一條�！苯ㄐ泻鲜》中杏嘘P(guān)知情人士透露。據(jù)稱，同時被問責(zé)的建行山西省分行原行長梁富成則是第二種情形，涉及金額巨大或損失嚴(yán)重。
據(jù)媒體報道，此前建行吉林省分行發(fā)生了總額近4億元的兩起大案，而其主管領(lǐng)導(dǎo)———吉林省分行副行長兼營業(yè)部總經(jīng)理楊森被撤職。
建行“下課”的四位省分行行長及一位副行長所轄的地區(qū)都系案件多發(fā)區(qū)，2004年建行75%的大案要案都發(fā)生在這5個分行，占全行案件總數(shù)的41%，占所有涉案金額的91%。
中行新聞發(fā)言人王兆文告訴《時代人物周報》，中國銀行基層機構(gòu)負(fù)責(zé)人今后每年都有機會被安排強制休假5至10個工作日。休假期間，由代職人代行管理職責(zé)，并對代職機構(gòu)的內(nèi)部管理情況進行檢查評估。
為保證隨機性和突然性，提高實施效果，代職安排不預(yù)先通知基層機構(gòu)負(fù)責(zé)人及所在機構(gòu)。中行每年安排基層機構(gòu)負(fù)責(zé)人強制休假的比例，一般不少于經(jīng)營性分支機構(gòu)總數(shù)的50%。
同時，中行還要實行“五連坐”的問責(zé)，除了當(dāng)事人外，還要向執(zhí)行者、管理者、前任、檢查者、用人者問責(zé)。
人大金融與證券研究所副所長趙錫軍認(rèn)為，拿分行行長“開刀”絕非偶然，分行行長的權(quán)力過大，從總行來講對其沒有一種良好的約束機制。近十年來，對總行行長、支行行長的“問責(zé)制”已經(jīng)有了一些成效，而相反分行行長卻成為一個“空檔”。歸根到底，國有銀行之所以出現(xiàn)這類問題，本質(zhì)上還在于其領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任不對稱，在分行行長這一環(huán)節(jié)上尤其如此。
沒了級別
有人說，國有銀行的各項改革滯后，且近年來大案頻發(fā)。很大一部分原因是緣于國有銀行“官本位”的行政體制，其總行行長、分行行長、支行行長都分別與一定的行政級別相對應(yīng)。即使是出了事或者所在單位被裁撤，這些級別也大多會保留。
然而現(xiàn)在，這個“保障”也將很快沒有了。
根據(jù)《時代人物周報》了解，國家確定的股改方案中，四大商業(yè)銀行將取消像科長、處長這一類具有行政頭銜的職務(wù)。
國家信息中心高輝清對此極為贊賞，他告訴《時代人物周報》：“銀行就應(yīng)該是一個企業(yè)，四大商業(yè)銀行每個行長都是副部級。我覺得不僅是科長、處長，連行長的行政級別都應(yīng)該取消，這樣才能作為一個銀行家去經(jīng)營銀行�！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所的巴曙松博士則對《時代人物周報》表示：“國家花那么多錢就是應(yīng)該建立一個好的機制，其中一個很重要的方面就是它的經(jīng)營目標(biāo)和績效考核，和清晰的企業(yè)化的人事制度。取消處長、科長的稱呼只是一個起步�！�
