遏制月餅過度包裝及搭售 制止“天價”月餅等不良現(xiàn)象——國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人談規(guī)范月餅市場行為
新華網(wǎng)北京７月４日電（記者
劉錚）近年來，在每年中秋節(jié)月餅市場中都存在“天價”月餅現(xiàn)象。例如，２００３年中秋節(jié)曾有標(biāo)價３１萬元的“中秋月餅加住房”，２００４年中秋節(jié)曾有賣價１８萬元
、內(nèi)含一件金佛的月餅禮盒，社會對此反映強(qiáng)烈。國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人４日就規(guī)范月餅市場行為一事接受了記者采訪。
問：“天價”月餅的成因是什么？政府是什么態(tài)度？
答：“天價”月餅是一種畸形價格現(xiàn)象，成因主要是搭售和過度包裝。雖然“天價”月餅市場比重很小，但影響十分惡劣。政府有關(guān)部門認(rèn)真對待“天價”月餅現(xiàn)象，認(rèn)為解決月餅過度包裝及搭售物品等問題，對節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會，是非常必要的。
發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于規(guī)范月餅價格、質(zhì)量、包裝及搭售等行為的公告，就是為了規(guī)范月餅市場行為，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，提倡節(jié)儉，反對浪費，制止“天價”月餅等不良現(xiàn)象。
問：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府如何規(guī)范月餅市場行為？
答：月餅價格是放開的價格，完全由市場競爭形成。加強(qiáng)月餅價格管理，不能采取過去嚴(yán)格管制的辦法，更不能由政府制定月餅價格，而應(yīng)采取引導(dǎo)的辦法、法律的辦法。但在國務(wù)院部門層次，立法的權(quán)限和制定規(guī)章的效力都很有限，立法的程序也比較復(fù)雜。為此，幾部門先發(fā)一個公告，立足于在現(xiàn)有法律制度框架下，規(guī)范月餅價格、質(zhì)量、包裝及搭售問題，明確政府贊成什么，反對什么。另一方面，還要抓緊立法，有關(guān)方面正在抓緊制定月餅包裝的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等。
問：公告的法律效力如何？
答：公告本身不是法律、行政法規(guī)，也不是政府規(guī)章，僅是一個行政指導(dǎo)性文件，公開表明政府有關(guān)部門對月餅價格、質(zhì)量、包裝、搭售等行為的態(tài)度。但公告的有關(guān)條文是有法律依據(jù)的。
制定公告的法律依據(jù)有價格法、反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
問：違反公告會不會受到處罰？
答：公告本身沒有在現(xiàn)有法律框架外設(shè)定新的處罰，但違反公告援引的有關(guān)法律條款的規(guī)定，是有法律責(zé)任規(guī)定的。比如經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，依據(jù)價格法，要責(zé)令改正，沒收違法所得，可處５０００元以下的罰款。標(biāo)準(zhǔn)化法第二十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理，法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收產(chǎn)品和違法所得，并處罰款；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
問：公告發(fā)布后能不能完全解決“天價”月餅問題？
答：由于“天價”月餅現(xiàn)象形成原因比較復(fù)雜，所以發(fā)布本公告不可能解決所有問題。公告重申了現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款，如實行明碼標(biāo)價，執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等。對這些條款，在今年月餅銷售高峰期間，有關(guān)部門要組織開展市場執(zhí)法檢查。
全面解決“天價”月餅問題，不僅需要有關(guān)部門通力合作，發(fā)揮職能作用，更需要加快和完善相關(guān)立法，加快出臺國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，研究制定包裝法，行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，加強(qiáng)糾風(fēng)和弘揚(yáng)良好的道德風(fēng)尚等。（完）
責(zé)任編輯 原霞
