本報(bào)訊 在日前舉行的全國(guó)出境旅游工作會(huì)議上，作為大會(huì)五個(gè)典型發(fā)言中唯一的城市代表，青島市在保證出境旅游服務(wù)質(zhì)量方面實(shí)行的“六項(xiàng)措施”，受到國(guó)家旅游局的高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)“這些結(jié)合本地實(shí)際，又富有創(chuàng)新的做法，對(duì)于確保我國(guó)出境游市場(chǎng)的規(guī)范和健康發(fā)展起到
積極作用”。
近年來(lái)，隨著我國(guó)出境旅游快速發(fā)展，整頓和規(guī)范出境旅游市場(chǎng)秩序，成為旅游行業(yè)管理的重點(diǎn)之一。為切實(shí)維護(hù)游客權(quán)益，市旅游局從出境游管理的基礎(chǔ)抓起，于2004年初重新修訂了《青島市出境旅游合同》文本。在新版《出境旅游合同》中，除增加“境外投訴，境內(nèi)處理”條款外，還引入了境外旅游同業(yè)的部分條款，使其更加符合國(guó)際慣例，更加體現(xiàn)“以人為本”、“公正公平”的原則。新版《出境旅游合同》經(jīng)過(guò)一年多的使用，出境旅游因合同糾紛的投訴減少了80％以上。
為規(guī)范出境游廣告報(bào)價(jià)，治理虛假?gòu)V告，市旅游局出臺(tái)相關(guān)文件，明確凡做虛假?gòu)V告的旅行社，一經(jīng)查實(shí)除被依法處理外，還將取消年終各種評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的資格。同時(shí)，旅游局還強(qiáng)化對(duì)出境游廣告及其報(bào)價(jià)的暗訪工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超低價(jià)位旅游廣告，實(shí)行報(bào)價(jià)問(wèn)詢(xún)制度，即由企業(yè)負(fù)責(zé)人到行業(yè)管理部門(mén)講清楚價(jià)格分解項(xiàng)目等，使旅游廣告價(jià)格混亂的現(xiàn)象得到遏制。2004年，全市出境游投訴僅占旅行社投訴的1％，在2005年春節(jié)、“五一”兩個(gè)“黃金周”中，出境游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“零”投訴。
同時(shí)，市旅游局還不斷深化出境游專(zhuān)項(xiàng)整治，于2002年聯(lián)手市公安、交通、工商、物價(jià)、城管、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等8個(gè)部門(mén)組成青島市旅游綜合執(zhí)法辦公室，三年來(lái)，該辦公室共出動(dòng)檢查人員4100余人次，聯(lián)合執(zhí)法檢查430余次，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、發(fā)布虛假?gòu)V告等違法行為240余起，取締非法經(jīng)營(yíng)旅游單位120個(gè)，有力震懾了非法經(jīng)營(yíng)者，打擊了違法行為，凈化了出境旅游市場(chǎng)秩序。
為從根本上扼制愈演愈烈的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題，市旅游局在旅行社協(xié)會(huì)中建立了國(guó)際旅行社總經(jīng)理聯(lián)席會(huì)議制度，溝通情況，研究對(duì)策。2004年3月，青島國(guó)旅、港中旅等我市6家出境游國(guó)際社經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成了共識(shí)：在東南亞旅游線路報(bào)價(jià)中，一律將在泰國(guó)必須發(fā)生的白天自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用1500元和馬來(lái)西亞200元共1700元列入旅游報(bào)價(jià)中；泰方導(dǎo)游推銷(xiāo)的夜間娛樂(lè)自費(fèi)項(xiàng)目，參加與否由游客自愿選擇，我方旅行社領(lǐng)隊(duì)不組織、不參與；對(duì)不健康的娛樂(lè)項(xiàng)目，一律明令禁止。雖然青島的出境旅游報(bào)價(jià)因此高出周邊城市，但有效地保護(hù)了旅游者的利益，保證了行程的順利進(jìn)行。治理“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”以來(lái)，實(shí)際出游人數(shù)未因價(jià)格上揚(yáng)受到影響，赴東南亞旅游者反而有所增加。
與此同時(shí)，市旅游局還大力強(qiáng)化旅游質(zhì)監(jiān)，建立起由市旅游質(zhì)監(jiān)所、旅游企業(yè)和企業(yè)質(zhì)檢員組成的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確立了由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、義務(wù)監(jiān)督員、新聞媒體和旅游“眼線”組成的旅游質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。從出境旅游團(tuán)組中選擇熱心游客作為“眼線”全程跟團(tuán)，將服務(wù)質(zhì)量情況及時(shí)反饋給質(zhì)監(jiān)所，旅游服務(wù)質(zhì)量因此而大大提高。市旅游局連續(xù)三年開(kāi)展誠(chéng)信旅行社評(píng)選及推介活動(dòng)，使“要出游就找誠(chéng)信旅行社”成為市民出游共識(shí)。（本報(bào)記者林兢）
