3月22日，中國噸位最大、裝備最先進、現(xiàn)代化程度最高的海事巡邏船“海巡31”輪首航湛江。
日本政府本月14日首
次批準日企在中國專屬經(jīng)濟區(qū)試開采油氣資源的行為，迅速引起各界的強烈反響。不僅如此，日本政府還無視中國的關(guān)切，給東海三處中國油氣田起了日本名字。中日兩國在歷史認識以及歷史教科書等問題上近來已經(jīng)摩擦不斷。在這個敏感時期討論在東海存在嚴重爭議的海域試開采油氣田，不僅使東海成為中日兩國間可能發(fā)生沖突的最危險區(qū)域，也讓中日關(guān)系雪上加霜。日本為何如此大膽，公然嚴重挑釁和侵犯中國主權(quán)權(quán)益呢？日本到底想在東海干什么？
中方迅速提出抗議
日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一14日下午舉行緊急記者會，正式宣布批準帝國石油公司在東海海域的中國專屬經(jīng)濟區(qū)試開采石油天然氣。這是日本政府首次認可日本企業(yè)在中國的專屬經(jīng)濟區(qū)開采石油天然氣，搶奪中國資源。試開采的油氣田與中國的“春曉”、“斷橋”以及“冷泉”同屬一個油氣田，面積約為400平方公里。日本政府還將中國的這三個油氣田的名字分別稱為“白樺”、“楠”和“桔�！�。據(jù)悉，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省4月就啟動了審批民間企業(yè)試開采東海油氣田的手續(xù)。當(dāng)時日方就稱會接受申請，改變數(shù)十年因為怕激怒中國而不愿開放試開采的態(tài)度。
帝國石油公司是日本最早的石油能源資源開發(fā)公司，成立于1941年，二戰(zhàn)時是日方的“能源命脈”。1950年被改組成民間企業(yè)。早在上個世紀70年代，該公司就向日本政府提出申請，要求在日本單方面主張的“中間線”日方一側(cè)，開采石油天然氣等海底資源。獲得試開采權(quán)后，該公司須在30日之內(nèi)交納完畢“試開采執(zhí)照稅”，并由九州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局給予登記注冊，然后提出詳細的試采掘施工方案，進入試開采準備階段。
日方的行為顯然違反了《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)公約，沿岸國可以從海岸基線開始計算，把200海里以內(nèi)的海域作為自己的專屬經(jīng)濟區(qū)，區(qū)內(nèi)的所有資源歸沿岸國擁有。中日兩國間的東海海域很多海面寬度不到400海里。東海海底的地形和地貌結(jié)構(gòu)決定了中日之間的專屬經(jīng)濟區(qū)界線劃分應(yīng)遵循“大陸架自然延伸”原則。中方考慮到存在爭議，為了維護兩國關(guān)系，一直沒有在存在爭議的海域進行資源開采活動，還多次強調(diào)“擱置爭議、共同開發(fā)”。日本主張以兩國海岸基線的中間線來確定專屬經(jīng)濟區(qū)界線，即所謂的“中間線”。但這種主張沒有依據(jù)，中方從未承認過，也不可能承認。這次日本政府批準的試開采活動是在“中間線”以東的爭議海域，日方本就無權(quán)采取單方面行動。
對此，中國政府迅速做出回應(yīng)。外交部亞洲司司長崔天凱15日緊急約見日本駐華使館公使渥美千尋，提出強烈抗議，并稱如日方試圖將自己單方面的主張作為既成事實強加于中方，中方堅決反對，也決不會接受。同日，中國駐日本大使館也向日本外務(wù)省提出了嚴正交涉。據(jù)悉，中國交通部海事局的海事巡邏船“海巡31”號，目前正在東海海區(qū)執(zhí)行巡航任務(wù)。交通部海事局常務(wù)副局長劉功臣表示，今后，中國海事將把毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟區(qū)海域納入正常監(jiān)管范圍，不斷加大巡航監(jiān)管力度。
對于中方的抗議，日本首相小泉純一郎15日晚在首相官邸回答記者提問時表示：“希望使（東海）成為合作之海而非對立之海�！�
日本的做法很危險
日本媒體很清楚，東海石油天然氣問題與歷史問題不同，更直接地關(guān)系到國家的主權(quán)和利益，因而日本政府的這一做法相當(dāng)危險。它們認為，如果日本企業(yè)真的開始試開采，中國不可能坐視不管，必然會采取各種措施加以阻止，并很有可能派出艦船，“用實力來排除在這一爭議海域的試開采作業(yè)”，進而誘發(fā)日中兩國之間的沖突。
日本媒體稱，中國在這個問題上是不會示弱的。去年，日本的飛機和船舶經(jīng)常前往中國東海的油氣田上空以及附近海域進行偵察和監(jiān)視活動，激怒了中國。中國有關(guān)方面明確警告日本，如果日方不停止這種挑釁行為，中方將采取必要的對抗措施。
《朝日新聞》認為，如果日本決意進行試開采，兩國的巡邏艇屆時將在海上形成對峙，有可能發(fā)生意外。日本一些政黨還提出應(yīng)該制定法律，由海上保安廳的巡視艇來保護日本企業(yè)在中國專屬經(jīng)濟區(qū)開采石油天然氣。在東京的分析家認為，東海石油天然氣的爭端是中日之間最有可能發(fā)生“擦槍走火”的問題。如果日本政府一意孤行，非要在中國專屬經(jīng)濟區(qū)開采石油天然氣，發(fā)生小規(guī)模的沖突并不是不可能。
日本石油資源開發(fā)公司一名前董事認為，政府要求中方停止開采并提供有關(guān)數(shù)據(jù)的做法十分可笑，是無視中國主權(quán)的厚顏無恥行為。因為中國開采的油氣田是在日本政府自己提出的“中間線”中國一側(cè)。況且國際上沒有任何條約規(guī)定必須距離界線多少公里才能開采，日中雙方也沒有這方面的協(xié)議。對石油開發(fā)公司來說，地質(zhì)數(shù)據(jù)是最高的企業(yè)機密，“決不會有人因你說自己的資源可能被吸走了，人家就會將數(shù)據(jù)給你看的”。當(dāng)然，在石油開采行業(yè)恐怕也不可能有人提出這種要求。
日本《東京新聞》17日發(fā)表長篇報道說，在中日東海油氣之爭中，臺灣并不是單純的旁觀者，有跡象顯示臺灣可能介入。日本軍事專家平松茂雄說，臺灣的介入將使東海資源爭議問題更加復(fù)雜，如果臺灣與中國大陸聯(lián)合開發(fā)東海油田，日本將陷入極困難的境地。
日本到底想干什么
雖然沒有什么道理，日本政府卻非要批準企業(yè)在有嚴重爭議的海域試開采，其目的何在呢？
對此，日本媒體和有關(guān)專家提出了以下幾點看法：
首先，強迫中國接受“中間線”。日方認為，挑起東海問題，能夠加大日本今后與中國談判的籌碼。日方表現(xiàn)出強硬姿態(tài)，能顯示同中國對抗的決心。預(yù)計日本還將不斷挑起東海權(quán)益糾紛，牽制中國在東海海域的石油天然氣開采活動。
第二，化海洋權(quán)益問題為領(lǐng)土問題。日方的所謂“中間線”，將我國固有領(lǐng)土釣魚島納入日本的“排他性經(jīng)濟水域”之內(nèi)。日本海上保安廳公布的2005年度報告，已經(jīng)將釣魚島列為警備重點之一，日方還將釣魚島記載為日本“固有領(lǐng)土”�？梢�，日本營造東海權(quán)益糾紛只是其“東海圖謀”的第一步。日本還企圖割斷釣魚島與中國的聯(lián)系，最終將釣魚島變成日本的“囊中之物”。
第三，發(fā)泄不滿。日本的部分中日問題專家還認為，這是日本對中國極力阻止日本成為安理會常任理事國的惱怒，通過批準企業(yè)在有嚴重爭議的東海進行石油天然氣開采發(fā)泄出來，企圖通過這種方式來同中國對抗。
第四，轉(zhuǎn)移視線。小泉在郵政民營化改革等內(nèi)政方面危機四伏，很有可能導(dǎo)致執(zhí)政的自民黨分裂，或者小泉內(nèi)閣垮臺，所以小泉內(nèi)閣企圖通過激化同中國在東海石油天然氣開發(fā)問題上的矛盾，將國內(nèi)的注意力吸引到與中國的資源爭奪矛盾上來，以便能在國內(nèi)問題上蒙混過關(guān)。
是否真開采有待觀察
《讀賣新聞》認為，日本政府雖然采取了強硬姿態(tài)，但也會盡量避免在東海問題上與中國的對立尖銳化。日本今后會采取軟硬兼施的對策，包括與中國聯(lián)合開發(fā)。帝國石油公司雖然獲得了試開采權(quán)，但真正要進入實際開采還必須慎重判斷。日本的其他石油開發(fā)企業(yè)也依然在觀望，并沒有盲目跟進提出試開采申請。帝國石油公司也表示，由于在有爭議的海域活動可能引發(fā)安全問題，因而進入實際開采階段還需要一段時間，這要與政府相關(guān)機構(gòu)進行磋商以后才能做決定。因此，日本是否會真正進入試開采階段還有待觀察。本報駐日本特約記者
張莉霞 本報特約記者 呂耀東
《環(huán)球時報》 (2005年07月18日 第一版)
編輯：林彥婷
