期待物權(quán)觀念深入人心
中國新聞名專欄·每周法評
姚輝
百花齊放、百家爭鳴的“雙百”方針近來在立法活動中得到了更為突出的展現(xiàn)，當(dāng)調(diào)控抑制房價(jià)、經(jīng)濟(jì)適用房分配、物業(yè)管理糾紛解決、拆遷補(bǔ)償、土地承包等這樣一些與老百姓切身利益緊密相關(guān)的不動
產(chǎn)物權(quán)問題正成為公眾關(guān)注的新聞焦點(diǎn)時(shí)，物權(quán)法也以向社會全文公布草案、廣泛征求意見的方式，展開其與公眾的零距離接觸。這樣的時(shí)刻公布草案確實(shí)一下就拉近了民眾與物權(quán)法的距離，也使得這場全民討論從一開始就備受關(guān)注。
物權(quán)法是一個(gè)國家調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，按照目前的定論，其基本作用在于兩個(gè)方面：其一，定紛止?fàn)�，貨暢其流。其二，物盡其用，地盡其利。對于這樣一部關(guān)乎市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則的法律的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義，怎么形容都不過分。不過很有意思的是，與專業(yè)人士的宏大敘事不同，老百姓更習(xí)慣于從自己身邊的利害關(guān)系沖突中去品味這部調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律；因此也就不奇怪媒體往往以物業(yè)糾紛、拾得遺失物之類日�，嵤聛斫庹f物權(quán)制度與每個(gè)人的關(guān)聯(lián)程度。以至于有百姓認(rèn)為，物權(quán)法的最大意義，在于明確了業(yè)主與物業(yè)公司的責(zé)權(quán)關(guān)系。如此舉輕若重的解讀，只怕會令專家們啼笑皆非，然而卻最真實(shí)地反映了物權(quán)法在中國的現(xiàn)實(shí)狀況。
由于歷史的原因，中國民法迄今沒有正式采用“物權(quán)”這一法律用語，也無系統(tǒng)的物權(quán)立法，討論中的物權(quán)法草案，以所有權(quán)為中心，以用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)為兩翼，內(nèi)容堪稱豐富。草案在沿襲傳統(tǒng)的物權(quán)法結(jié)構(gòu)體系及諸項(xiàng)原則的同時(shí)，堅(jiān)持了所有權(quán)的類型化，強(qiáng)調(diào)了對社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的捍衛(wèi)；在所有權(quán)制度里加強(qiáng)了征地、拆遷中的群眾利益保護(hù)；在用益物權(quán)中確定了符合中國國情的土地承包經(jīng)營權(quán)、居住權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。凡此種種，構(gòu)建起了中國物權(quán)法制的基本框架。
物權(quán)法的重要性和本土資源的稀缺，決定了其制訂的慎重和艱辛。中國正處在歷史的轉(zhuǎn)型期，體制設(shè)計(jì)、價(jià)值觀念等都處在較大的變遷之中，人們也因此有理由對物權(quán)法提出高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。按照學(xué)界的共識，轉(zhuǎn)型期的物權(quán)立法，應(yīng)該前瞻性地把握社會跳動的脈搏。換言之，體系之爭、概念術(shù)語和邏輯結(jié)構(gòu)之類形式的層面固然不容忽視，但立法者和研究者同時(shí)應(yīng)將更多的精力放在具體制度的構(gòu)建上面。以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，草案明顯尚需進(jìn)一步完善。比如，物權(quán)變動模式的立法選擇以及公示方式等問題，一直是理論界與實(shí)務(wù)界討論的熱點(diǎn)，而目前草案的相關(guān)規(guī)定卻顯得不敷應(yīng)用，類似的許多疑難，都應(yīng)當(dāng)在未來的工作里逐步予以解決和完善。
在問題的另一面，法律固然要“講述老百姓身邊的故事”，但立法乃至司法，卻無疑是專門化的行為。在中國這樣一個(gè)沒有深厚法治傳統(tǒng)的國家，民眾對法律意識甚至概念的陌生，使得法律文本與現(xiàn)實(shí)理解的銜接經(jīng)常呈現(xiàn)脫節(jié)，這種尷尬在此次物權(quán)法起草中也能看出端倪。比如，立法活動中關(guān)于法律用語“脫離生活”的指責(zé)一直不絕于耳，受此連帶，立法機(jī)關(guān)在公布的草案里也只好在建筑物區(qū)分所有權(quán)前面冠以一個(gè)“業(yè)主的”前綴，以明確其含義。國際通行的“建筑物區(qū)分所有權(quán)”概念，從此又有了一個(gè)獨(dú)具中國特色的版本。但是，成功的法律創(chuàng)制絕不是對某時(shí)某地某種感性需求的簡單響應(yīng)，更不能單純?yōu)榱送ㄋ滓锥浪谆Ｎ覀兤诖?jīng)過充分討論的物權(quán)法，能夠在立法技術(shù)上展示其作為二十一世紀(jì)的民事法律所應(yīng)有的專業(yè)性和科學(xué)性。
法律的生命在于其適用，立法和司法之間的相互配合，才能促進(jìn)社會的和諧。因此，在物權(quán)法的制訂如火如荼之時(shí)，我們也應(yīng)該借此樹立起完備的物權(quán)觀念和物權(quán)法意識。讓物權(quán)乃至權(quán)利的觀念深入人心，讓法治的理念貫徹社會，讓法律不再只是成為一項(xiàng)形象工程，這也是物權(quán)法草案全民討論的意義所在。事實(shí)上，任何一部法律都不會完備；完備的法律所需要的巨大實(shí)施成本，我們現(xiàn)今尚不具備。立法不會一勞永逸地解決所有問題，而法學(xué)的任務(wù)，是在實(shí)踐中掌握它的時(shí)代。
編輯：林彥婷
