時(shí)報(bào)訊
旅客在旅行社指定的商店購(gòu)物，出現(xiàn)糾紛的，旅游者可以要求旅行社在購(gòu)物憑證數(shù)額范圍內(nèi)先行墊付……昨日，杭州市人大常委會(huì)第25次會(huì)議審議了《杭州市旅游條例（草案）》。
“為規(guī)范旅游業(yè)，杭州市政府曾先后出臺(tái)《杭州旅游業(yè)管理辦法》和《杭州市“一日游”管理辦法》。隨著杭州旅游業(yè)不斷發(fā)展
，原有的條例已經(jīng)不能適應(yīng)�！焙贾萋梦�(wù)副主任李虹認(rèn)為，制定《杭州市旅游條例》十分必要，立法條件已經(jīng)成熟。
建預(yù)警機(jī)制，快速反應(yīng)
“杭州市政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)作為本市支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市�！薄稐l例（草案）》中明確了杭州發(fā)展旅游的總體定位。
《條例（草案）》特別規(guī)定，杭州市政府應(yīng)當(dāng)建立旅游業(yè)態(tài)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生重大負(fù)面影響的自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件的監(jiān)控。
一旦相關(guān)區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件，可能對(duì)本地旅游業(yè)產(chǎn)生重大影響的，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)按有關(guān)要求發(fā)布預(yù)警信息。造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)采取相關(guān)措施，扶持旅游業(yè)快速恢復(fù)和發(fā)展。
設(shè)公益咨詢，服務(wù)游客
為方便外地旅游者進(jìn)入杭州了解相關(guān)信息�！稐l例（草案）》提出設(shè)公益咨詢機(jī)構(gòu)共享旅游信息的概念。
今后，公共交通樞紐、旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游集散中心、旅游碼頭等都應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性旅游咨詢機(jī)構(gòu)。在春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)等節(jié)假日及其前一周，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體逐日向社會(huì)公開(kāi)本地主要旅游區(qū)（點(diǎn)）、住宿、交通等旅游設(shè)施接待狀況等信息。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查和評(píng)定，建立旅游資源檔案。對(duì)旅游資源實(shí)行分級(jí)保護(hù)。
安排購(gòu)物，合同內(nèi)須寫明
為避免發(fā)生旅游安全事故，《條例（草案）》規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度，對(duì)可能涉及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)事先向旅行者作出真實(shí)說(shuō)明和警示。
旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，包括旅游行程計(jì)劃表。計(jì)劃表中應(yīng)當(dāng)注明團(tuán)隊(duì)每日旅游區(qū)（點(diǎn)）、住宿飯店標(biāo)準(zhǔn)、用餐標(biāo)準(zhǔn)、交通工具標(biāo)準(zhǔn)和自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果安排旅游者購(gòu)物的，還應(yīng)當(dāng)明確載明購(gòu)物場(chǎng)所、時(shí)間及次數(shù)。
購(gòu)物出問(wèn)題，旅行社先墊錢
購(gòu)物是旅游中的一項(xiàng)重要活動(dòng)。但如果購(gòu)買的物品出現(xiàn)缺陷，或是有質(zhì)量問(wèn)題，這種“一次性”交易，往往是旅游者自認(rèn)倒霉。
《條例（草案）》規(guī)定，如旅游者在旅行社合同約定或旅行社指定的旅游購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)買商品的，出現(xiàn)不符合質(zhì)量要求的，旅行社應(yīng)當(dāng)積極幫助旅游者辦理退貨、換貨等手續(xù)，不能辦理的，旅游者可要求旅行社在購(gòu)物憑證數(shù)額范圍內(nèi)先行墊付；旅行社墊付后，有權(quán)向旅游購(gòu)物場(chǎng)所追究責(zé)任。
租用黑車，最高可罰2萬(wàn)元
“黑車黑社野導(dǎo)”，旅游業(yè)三惡疾�！稐l例（草案）》中，對(duì)其罰款力度有所加大。
如旅行社租用“黑車黑船”的，由旅游主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，還可責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日；租用“野導(dǎo)”，責(zé)令改正后，可處以500以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓3日至7日。而無(wú)導(dǎo)游證人員如擅自提供服務(wù)的，責(zé)令改正后，可處以5000元以下的罰款。
