7月27日下午，山東省審計(jì)廳向省十屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議報(bào)告了2004年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況。報(bào)告說，審計(jì)發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理中仍存在一些不容忽視的問題。
超支最多單位超過年初部門預(yù)算167.8%
行政性收費(fèi)未及時(shí)繳庫(kù)。山東省財(cái)政將應(yīng)
納入基金預(yù)算管理的公路客貨運(yùn)附加費(fèi)14.05億元，仍作為預(yù)算外資金在財(cái)政專戶管理；應(yīng)納入預(yù)算管理的6218.26萬(wàn)元行政性收費(fèi)未及時(shí)繳庫(kù)。
預(yù)算安排日常公用支出偏少。據(jù)對(duì)15個(gè)一級(jí)預(yù)算單位及所屬24個(gè)撥款單位審計(jì)，年初部門預(yù)算安排公用支出5852.31萬(wàn)元，實(shí)際支出1.04億元，超支4543.07萬(wàn)元，占年初批復(fù)預(yù)算的77.63%。超支最多單位超過年初部門預(yù)算167.8%。
山東政府采購(gòu)預(yù)算管理存在一些問題。一是預(yù)算執(zhí)行不到位。2004年已實(shí)施政府采購(gòu)1.61億元，僅占政府采購(gòu)預(yù)算2.96億元的54.58%。省財(cái)政集中支付中心政府采購(gòu)賬戶2004年末掛賬資金1.63億元。二是工程和服務(wù)類項(xiàng)目比重小。2004年已實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目中，工程和服務(wù)類采購(gòu)只有220萬(wàn)元，僅占政府采購(gòu)總額1.61億元的1.36%。三是有6個(gè)部門單位自行采購(gòu)了應(yīng)納入政府采購(gòu)的項(xiàng)目，涉及金額1797.55萬(wàn)元。
1203家稅收大戶審計(jì)出違規(guī)企業(yè)774家
山東組織各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)部分納稅大戶的稅收征納情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，共延伸審計(jì)各類企業(yè)1203戶，其中房地產(chǎn)企業(yè)393戶，建筑企業(yè)324戶，其他重點(diǎn)稅源企業(yè)486戶。查出問題企業(yè)774戶，違規(guī)金額6.73億元。
違規(guī)核算逃繳稅款。有428戶企業(yè)采取銷售收入不入賬、少入賬，不按規(guī)定進(jìn)行納稅調(diào)整等手段，少繳稅款1.42億元。這一問題在房地產(chǎn)企業(yè)中尤為突出，393戶房地產(chǎn)企業(yè)中有184戶因違規(guī)核算少繳稅款1.14億元，占此類問題金額的80.28%。如德州天華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司2004年多列支開發(fā)成本，少計(jì)提繳納企業(yè)所得稅183萬(wàn)元。
人為調(diào)節(jié)稅收入庫(kù)進(jìn)度。延伸審計(jì)發(fā)現(xiàn)有266戶企業(yè)存在該類問題，地稅部門少征稅款2.7億元。另外審計(jì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)征未征所得稅3200萬(wàn)元，地稅部門在匯算清繳期間已征繳入庫(kù)。如濟(jì)南陽(yáng)光壹佰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對(duì)2004年度所得稅匯算清繳時(shí)，申報(bào)企業(yè)所得稅1295.97萬(wàn)元，地稅部門至審計(jì)時(shí)仍未征收入庫(kù)。有4個(gè)縣區(qū)采用違規(guī)退庫(kù)等方法人為調(diào)節(jié)收入1946.55萬(wàn)元；13個(gè)市縣延壓稅款944.28萬(wàn)元；24個(gè)市縣預(yù)征稅款2583.71萬(wàn)元。
部門預(yù)算審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金2.78億元
近年來山東省直一級(jí)預(yù)算部門財(cái)政財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范，但下屬二、三級(jí)預(yù)算單位的管理仍存在較多問題，針對(duì)這種情況，今年進(jìn)一步加大了對(duì)二、三級(jí)預(yù)算單位的延伸審計(jì)力度。審計(jì)共查出違紀(jì)違規(guī)資金2.78億元，其中主管部門1.06億元，占38%；下屬單位1.72億元，占62%。
收入管理不規(guī)范。有4個(gè)部門單位收取的應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入1166.33萬(wàn)元未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)；6個(gè)部門單位收取的預(yù)算外資金1762.72萬(wàn)元，未上交財(cái)政專戶管理；14個(gè)部門單位的房租等其他收入2310.43萬(wàn)元，未作收入核算或直接沖減支出；8個(gè)部門單位設(shè)置賬外賬1715.54萬(wàn)元。如省疾病控制中心應(yīng)繳未繳生物制品收入和疫苗收入395萬(wàn)元。省圖書館歷年收取的借書押金365.87萬(wàn)元，未納入單位賬內(nèi)統(tǒng)一核算，也未匯入會(huì)計(jì)報(bào)表。
專項(xiàng)資金挪作他用。有10個(gè)部門單位將專項(xiàng)資金1184.8萬(wàn)元挪作他用，11個(gè)部門單位虛列支出3238.03萬(wàn)元。如省人文促進(jìn)會(huì)秘書處挪用人文自然遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)基金和經(jīng)費(fèi)結(jié)余等414.64萬(wàn)元轉(zhuǎn)給下屬企業(yè)，該企業(yè)用385萬(wàn)元投資股市，買賣股票損失44.32萬(wàn)元。（記者
姜玉泰 通訊員 郭吉順）
