農(nóng)民取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，因其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被侵害而提起民事訴訟，《解釋》規(guī)定“五種情形”法院應(yīng)當(dāng)受理，其中包括農(nóng)村土地承包合同糾紛；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛；承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用的分配糾紛；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。 此外，對(duì)承包地征收
補(bǔ)償費(fèi)用分配引起的爭(zhēng)議，因其同樣屬于平等民事主體之間的糾紛，法院也應(yīng)依法受理。對(duì)農(nóng)民就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟和對(duì)尚未取得而要求取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛，《解釋》規(guī)定法院不予受理。 ●土地流轉(zhuǎn)合同糾紛按變更情況處理
近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民以契約形式，把承包的土地交付他人經(jīng)營(yíng)，自己進(jìn)城打工做買(mǎi)賣(mài)。隨著中央陸續(xù)出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，不少農(nóng)民希望回農(nóng)村繼續(xù)承包土地。為此就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)合同發(fā)生很多糾紛。
最高人民法院副院長(zhǎng)黃松有表示，對(duì)于流轉(zhuǎn)合同而言，屬于訂立當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)或者環(huán)境，因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由發(fā)生的非當(dāng)初所能預(yù)料的變更�！督忉尅肪痛艘�(guī)定：因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛，當(dāng)事人協(xié)商變更無(wú)法達(dá)成一致，且繼續(xù)履行又顯失公平的，法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況，按照公平原則處理。
●承包地被征收要給青苗補(bǔ)償費(fèi)
今后，農(nóng)民的承包地被依法征收的，承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用的，法院應(yīng)支持。
《解釋》對(duì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛的處理作出了規(guī)定：承包地被依法征收的承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)予支持；放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持，但需要統(tǒng)一安置的承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付安置補(bǔ)助費(fèi)的，不予支持；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)、村民小組經(jīng)民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)，征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。
●一地?cái)?shù)包先登記者獲經(jīng)營(yíng)權(quán)
當(dāng)前，在農(nóng)村經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)包方就同一土地與數(shù)人建立承發(fā)包關(guān)系。
為解決由此產(chǎn)生的權(quán)利沖突�！督忉尅芬�(guī)定，依法登記的承包方，取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。如果均未依法登記的，生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)�！督忉尅芬�(guī)定，從權(quán)利性質(zhì)方面區(qū)分，如果一方已經(jīng)依法登記，則該人享有的是一種物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。其他未進(jìn)行依法登記的僅為合同權(quán)利人，在性質(zhì)上屬于債權(quán)。兩者相較，前者優(yōu)先。如果均未依法登記，則兩者權(quán)利性質(zhì)同屬債權(quán)，應(yīng)依承包合同生效的時(shí)間先后確定。而對(duì)于已經(jīng)發(fā)生爭(zhēng)議的，在爭(zhēng)議解決前的強(qiáng)行先占不得作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。
●村集體拖延表態(tài)，農(nóng)民可轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)
在無(wú)法定理由的情況下，村集體不能干涉農(nóng)民依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的流轉(zhuǎn)自主權(quán)�，F(xiàn)行的《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。
《解釋》規(guī)定了一個(gè)除外條款：承包方未經(jīng)發(fā)包方同意，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的，不影響土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。
●土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押行為無(wú)效
《農(nóng)村土地承包法》對(duì)家庭承包方是否可以采取抵押方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確實(shí)未作明確規(guī)定。但這次《解釋》規(guī)定，承包方以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押的行為無(wú)效。
黃松有說(shuō)，抵押權(quán)作為擔(dān)保物權(quán)，依物權(quán)法定原理，抵押擔(dān)保物的范圍應(yīng)當(dāng)法定。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在性質(zhì)上是集體土地使用權(quán)，根據(jù)《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，除了依法經(jīng)發(fā)包方同意抵押的“四荒”等荒地的土地使用權(quán)外，集體土地使用權(quán)不得抵押。
