日前，我市舉辦了首次紡織品臨時出口許可證件申領(lǐng)與簽發(fā)培訓，為引導企業(yè)積極應(yīng)對剛剛開始啟動的紡織品自主配額機制，提供了全面的宏觀政策和相關(guān)信息——紡織品出口：積極應(yīng)對自主配額
自主配額與以前完全不同
據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責人介紹，過去的紡織品配額管理，在很大程
度上是進口國為主導的被動配額管理，配額的范圍、數(shù)量、增長率、實施年限主要由進口國決定，我方可談判的余地不大；最新公布的《紡織品出口臨時管理辦法》，是我國政府為加快我國紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定出口經(jīng)營秩序而自主制訂的，具體管理的商品、數(shù)量、增長率、年限由我國與進口國政府通過磋商決定，中國政府有充分的自主權(quán)。
同時，一體化前的配額體制設(shè)限種類較多，直到一體化的最后一刻，美國、歐盟、加拿大、土耳其仍分別對我103類、41類、23類、38類產(chǎn)品實行限制；而根據(jù)《管理辦法》，實施出口數(shù)量管理的條件一是有關(guān)國家或地區(qū)對我實行限制的紡織產(chǎn)品，二是雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時進行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。即將實施的對歐出口管理只涉及10類產(chǎn)品，范圍大大縮小，僅占我對歐一體化紡織品出口總額的36％。
過去配額體制下，配額數(shù)量與我國的出口能力不相稱；而此次依據(jù)《管理辦法》即將實施管理的對歐盟出口的十類商品的數(shù)量，是一體化后我在上述紡織品出口能力得到釋放的起點上確定的，其數(shù)量基礎(chǔ)遠遠大于配額體制下給予我的出口數(shù)量。以今年T恤衫為例，今年可出口4.9億件，增加3.6億件。
此次公布的《管理辦法》，與一體化前的配額管理辦法相比，更為公開、公正、透明：一是完全以企業(yè)的出口實績計算申請數(shù)量，且總量、計算公式、分配方案全部在網(wǎng)上公布，企業(yè)也可根據(jù)上述信息計算出可申領(lǐng)數(shù)量，做到完全公開、透明；二是過去的配額相當一部分是有償使用，現(xiàn)在全部無償使用；三是對所有類型的企業(yè)一視同仁，做到公正、公平；四是充分考慮到一體化后企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品對相關(guān)國別的出口實績，使真正有實力并實際從事經(jīng)營活動的企業(yè)能獲得出口數(shù)量。
青島企業(yè)尚需搶爭基數(shù)
記者從此次培訓中了解到，由于青島2005年1至5月沒有出現(xiàn)搶出口現(xiàn)象，出口量沒出現(xiàn)激增，所以按照分配額公式進行的第一次分配中，青島分配額只占全國很小一部分。有的企業(yè)所分到的配額是個位數(shù)，有的甚至沒有配額。雖然因為上半年搶出口現(xiàn)象嚴重，所剩出口歐盟配額不多，但據(jù)有關(guān)人士估計，二次分配中的配額數(shù)會比一次多1－2倍，這種狀態(tài)會有所改觀。估計二次配額數(shù)將在8月份公布。
市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責人表示，雖然2006年配額量會相對充裕，但青島企業(yè)還應(yīng)加大對非實行紡織品臨時出口許可證管理辦法的國家的出口，以期在公式中占有30％的比例，來爭取增加2006年青島對歐盟出口的分配額，改善分配額少的狀況。
同時，企業(yè)一定要提前2個月上繳沒用完的配額，紡織品臨時出口許可證持有者，如在有效期內(nèi)未使用量超過申請量20％且未按期上交的，商務(wù)部將在下一年度分配中按比例相應(yīng)扣減其數(shù)量，以免造成不必要損失。
此外，企業(yè)還應(yīng)注意，紡織品臨時出口許可證實行“一批一證”、“一關(guān)一證”，輸歐盟紡織品出口許可證（英文），輸歐盟紡織品產(chǎn)地證（英文），中華人民共和國紡織品臨時出口許可證（中文），三證必須統(tǒng)一。證件在公歷年度內(nèi)有效，有效期為6個月，逾期作廢。紡織品臨時出口許可證持有者，在有效期內(nèi)未出口的，可以到原發(fā)證機構(gòu)辦理延期手續(xù)，最長延期不超過3個月，需延期、更改的，重新?lián)Q發(fā)新證。
許可證嚴禁轉(zhuǎn)讓和倒賣
根據(jù)當前政策規(guī)定，紡織品出口臨時管理的商品就是上面提到棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗10類商品，詳細目錄大家可以我們外貿(mào)處的網(wǎng)站上瀏覽。針對的國家是歐盟25國。
紡織品臨時出口許可管理適用于一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進料加工等。
配額數(shù)量以相關(guān)商品2004年6月至2005年5月的企業(yè)出口海關(guān)數(shù)據(jù)出口實績?yōu)橐罁?jù)，按照計算公式確定企業(yè)海關(guān)出口實績項下的配額申請數(shù)量。
紡織品臨時出口許可證不得轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造和變造。凡轉(zhuǎn)讓、買賣或偽造、變造出口許可批準文件或出口許可證的，依照《中華人民共和國外貿(mào)法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國貨物進出口管理條例》及《貨物出口許可證管理辦法》相關(guān)規(guī)定處罰。商務(wù)部可以同時取消其已獲得的紡織品臨時出口許可數(shù)量。
《管理辦法》將首次實施中國海關(guān)通關(guān)憑證、進口國海關(guān)通關(guān)憑證的雙證管理，實行商務(wù)部許可證管理系統(tǒng)與中國海關(guān)的網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換、實時聯(lián)網(wǎng)核查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，從而有效杜絕許可證的轉(zhuǎn)讓、倒賣。
對于將原產(chǎn)于中國的商品避開本辦法的規(guī)定，經(jīng)第三國或者地區(qū)轉(zhuǎn)口至《管理商品目錄》規(guī)定的國家或者地區(qū)的經(jīng)營者，一經(jīng)查實，商務(wù)部將予以公告，自相關(guān)行政處罰決定生效之日起1年內(nèi)禁止從事所有與臨時出口許可管理產(chǎn)品相關(guān)的出口經(jīng)營活動。（本報記者
鄒吉宏）
