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3天之內(nèi)，印尼的兩名內(nèi)閣高官將馬六甲海峽與中國(guó)聯(lián)系在一起。星期一，印尼外長(zhǎng)哈桑表示：“目前中國(guó)是馬六甲海峽的重要使用國(guó)，我聽(tīng)說(shuō)中國(guó)愿意為維護(hù)馬六甲海峽的安全作出貢獻(xiàn)。”星期三，印尼國(guó)防部長(zhǎng)蘇達(dá)索諾再次就此表態(tài)：“中國(guó)計(jì)劃加強(qiáng)馬六甲海峽的安全。所有依賴馬六甲海峽提供石油的國(guó)家，例如中國(guó)、日本及
韓國(guó)，都有興趣確保當(dāng)?shù)匕踩�，但我們只需要技術(shù)方面的援助�！�
印尼的官方表態(tài)顯然與印尼總統(tǒng)蘇西洛7月底訪華并得到了40多億美元的能源合作項(xiàng)目單子有一定的關(guān)聯(lián)�？梢酝茢�，中國(guó)選擇了一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)表達(dá)了對(duì)馬六甲海峽安全的關(guān)切。
這一關(guān)切，不是為了謀求他國(guó)的既得利益，而是為了保障中國(guó)的能源供給。事實(shí)上，除臺(tái)灣海峽外，馬六甲海峽同樣是中國(guó)的核心利益所在。
原油成本被迫提升 長(zhǎng)此以往影響經(jīng)濟(jì)
馬六甲海峽是世界上最為繁忙的海峽。每年經(jīng)過(guò)這個(gè)航道的5萬(wàn)艘船只，運(yùn)載著占世界運(yùn)油量一半的原油及占世界貿(mào)易量三成的商品。在每天通過(guò)馬六甲海峽的近140艘船只中，近60%是中國(guó)的船只，而且大部分是油輪，中國(guó)所需80%左右的石油靠這條航道運(yùn)輸。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一條名副其實(shí)的“海上生命線”。
然而，平均每天數(shù)量達(dá)到80艘、承載著最重要的生產(chǎn)資料和生活資料的中國(guó)輪船，卻無(wú)法得到祖國(guó)的強(qiáng)有力保護(hù)，而必須依靠新加坡、馬來(lái)西亞、印尼和泰國(guó)互相扯皮、效率不高的共同監(jiān)管。事實(shí)上，這一海域也確實(shí)不寧?kù)o。去年，這里共發(fā)生有記錄的海盜襲擊案37宗，雖然絕對(duì)數(shù)字較往年要低，但造成的損失卻大大超過(guò)以往�？偛吭O(shè)在倫敦的勞埃德戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)，已把馬六甲海峽列為具有戰(zhàn)爭(zhēng)及沖突風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域。這一評(píng)估使得船只通過(guò)馬六甲海峽的運(yùn)費(fèi)大大增加，中國(guó)的原油進(jìn)口成本也因此被迫抬升。長(zhǎng)此以往必定對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。
美日窺伺海峽已久 有關(guān)各國(guó)態(tài)度不一
馬六甲海峽對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性，決定了它的戰(zhàn)略地位。因?yàn)檎l(shuí)控制了馬六甲海峽，誰(shuí)就扼制住了中國(guó)的發(fā)展。而美日對(duì)于馬六甲海峽的濃厚興趣，不能不讓人擔(dān)心。日本從“打擊海盜”入手，通過(guò)向印尼提供巡邏艇、派員協(xié)助指導(dǎo)印尼的反海盜工作等方法，一直在努力提高對(duì)馬六甲海峽的發(fā)言權(quán)；美國(guó)干脆在4月通過(guò)太平洋艦隊(duì)司令法戈的口透露，美軍將制訂名為《區(qū)域海事安全計(jì)劃》的反恐新方案，根據(jù)方案美國(guó)將向馬六甲海峽派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和特種部隊(duì)，以“防止恐怖分子襲擊”。
專(zhuān)家分析，美國(guó)看重馬六甲海峽，最主要的因素是中國(guó)的崛起。
雖然東盟與中國(guó)的政經(jīng)聯(lián)系越來(lái)越緊密，東南亞國(guó)家近幾年都享受著對(duì)中國(guó)的貿(mào)易順差。但在馬六甲海峽安全上，因涉及敏感的主權(quán)問(wèn)題，除新加坡外，其他有關(guān)各國(guó)并不打算放開(kāi)政策，印尼國(guó)防部長(zhǎng)蘇達(dá)索諾不同意中國(guó)“介入”，應(yīng)是出于這樣的考慮。主張開(kāi)放的新加坡則傾向美國(guó)參與。可以說(shuō)，破解“馬六甲困局”，中國(guó)面臨著相當(dāng)多的關(guān)卡。
無(wú)法直接參與 仍可有所作為
受現(xiàn)實(shí)國(guó)力和國(guó)際形勢(shì)所限，目前中國(guó)無(wú)法直接參與馬六甲海峽安全事務(wù)，但這不代表中國(guó)只能無(wú)所作為。調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、外交和軍事資源保證我國(guó)能源輸入，是形勢(shì)的必然要求。
首先，中國(guó)應(yīng)公開(kāi)表達(dá)關(guān)切，告知有關(guān)各方馬六甲海峽的安全事關(guān)中國(guó)核心利益。而中方與東盟的例行協(xié)商機(jī)制及頻繁的雙邊對(duì)話是現(xiàn)成的平臺(tái)。對(duì)有關(guān)國(guó)家在中美之間走“平衡路線”表示理解的同時(shí)，中國(guó)應(yīng)明確要求確保自身利益。此外，應(yīng)進(jìn)一步密切中國(guó)與有關(guān)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)和文化合作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這樣的合作最終將有利于利益共同體的形成。第三，盡早實(shí)施國(guó)防和海洋新戰(zhàn)略。中國(guó)海外利益最有效的保證，是中國(guó)本土實(shí)力的大幅度提高。
(徐立凡)
責(zé)任編輯 原霞
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